ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายศุภโชค ศรีสุขจร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครปฐม เขต ๑ พรรคชาติไทยพัฒนา ท่านประธานครับ วันนี้ผมขอร่วมอภิปรายเพื่อสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออม แห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งนี่เป็นกลไกสำคัญในการแก้ไขปัญหาความมั่นคงทางการเงิน ของผู้สูงอายุชาวไทยครับ ท่านประธานครับ เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้พูดไปแล้วเกี่ยวกับ ปัญหาวิกฤติประชากรที่ประเทศไทยของเรานั้นกำลังเผชิญครับ ในปี ๒๕๖๗ ประชากรสูงวัย จะเป็นสัดส่วน ๒๘ เปอร์เซ็นต์ของประชากรทั้งประเทศ นี่คือความท้าทายที่ประเทศของเรา ต้องมือครับท่านประธาน ปัจจุบันผู้สูงอายุส่วนใหญ่ในประเทศของเราต้องพึ่งพากับสวัสดิการ ของทางภาครัฐ ไม่ว่าจะเป็นเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุที่เริ่มต้นจ่ายเพียง ๖๐๐ บาทต่อเดือน แม้จะเป็นมาตรการที่ช่วยเหลือได้ในระดับหนึ่งที่เรียกว่าเบี้ยยังชีพมันไม่พอเลี้ยงชีพ หรอกครับ เนื่องจากค่าครองชีพของผู้สูงอายุปัจจุบันอยู่ที่ ๗,๐๐๐-๘,๐๐๐ บาทต่อเดือน ไหนจะค่าเส้นความยากจนที่อยู่ ๑,๓๐๐ บาทต่อเดือน เพราะฉะนั้นแล้ว ๖๐๐ บาทมันคง ไม่เพียงพอในการดำรงชีพ นอกจากนี้มีเพียงหนึ่งในสามของประชาชนชาวไทยที่มีเงินออม เพื่อการเกษียณผ่านระบบบำนาญ ไม่ว่าจะเป็นกองทุนประกันสังคม กองทุนสำรองเลี้ยงชีพ กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ ในส่วนที่เหลือไม่ว่าจะเป็นพี่น้องแรงงานนอกระบบ ผู้ทำอาชีพอิสระไม่มีเงินออมเพียงพอไว้ใช้หลังเกษียณครับ เพราะฉะนั้นแล้วหวยเกษียณ เป็นแนวคิดที่เรียกว่าใช้พฤติกรรมของประชาชนให้เกิดประโยชน์ทางเศรษฐกิจ ซึ่งตรงกับ จริตของพี่น้องชาวไทยที่ชอบเสี่ยงโชค จากมูลค่าการซื้อสลากกินแบ่งรัฐบาลและหวยใต้ดิน รวมกันมากกว่า ๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาทต่อปี แต่เงินที่ใช้ไปกับหวยเหล่านี้หายไปหมดไม่มี การออม หวยเกษียณจึงเรียกว่านโยบายที่เปลี่ยนพฤติกรรมการเสี่ยงโชคเป็นการออมนะครับ สลาก ๕๐ บาทที่พี่น้องประชาชนซื้อทุกบาททุกสตางค์จะถูกสะสมไว้ในบัญชีออมส่วนบุคคล กับ กอช. ครับ เราจะได้เงินคืนเมื่ออายุ ๖๐ ปีพร้อมผลตอบแทนจากการลงทุนในตราสารหนี้ ซึ่งมีความเสี่ยงที่ต่ำแถมยัง Guarantee เงินต้นอีกด้วยครับ ผมขออนุญาตยกตัวอย่าง ในต่างประเทศให้เพื่อนสมาชิกได้เห็น ไม่ว่าจะเป็น Premium Bond ในประเทศสหราช อาณาจักร Prize-linked Saving ในสหรัฐอเมริกา มาตรการเหล่านี้ครับ เรียกว่ามีผลมาแล้ว สามารถกระตุ้นการออมของพี่น้องประชาชนซึ่งมีรายได้ต่ำได้ครับท่านประธาน ในส่วนของ เรื่องรายละเอียดเกี่ยวกับหวยเกษียณ พี่น้องประชาชนสามารถซื้อได้ทุกวันครับ จำกัดวงเงิน สูงสุด ๓,๐๐๐ บาทต่อเดือน และออกสลากทุกสัปดาห์ นั่นหมายความว่าผู้ออมมีสิทธิลุ้น เงินล้านทุกสัปดาห์ สัปดาห์ละ ๕ รางวัล นอกจากนี้เงินที่ซื้อสลากจะถูกลงทุนกลับเข้าไปยัง กองทุนรวมตลาดเงินหรือที่เราเรียกว่า Money Market ครับ ซึ่งกองทุนนี้มีความเสี่ยงที่ต่ำ และมีความมั่นคงที่ค่อนข้างสูง ผู้ซื้อหวยเกษียณจึงไม่เพียงแต่มีโอกาสที่จะลุ้นรางวัล แต่ยังมั่นใจได้ว่าเงินที่ตัวเองซื้อไปจะไม่หายและได้เงินคืนเมื่ออายุครบ ๖๐ ปี แปลให้เข้าใจ ง่าย ๆ ครับท่านประธาน เหมือนพี่น้องประชาชนได้ลุ้นห้วยฟรีทุกสัปดาห์ ได้ลุ้นทั้งรางวัล แถมยังได้ผลตอบแทนเมื่ออายุครบ ๖๐ ปี ในส่วนของประโยชน์ที่ทางภาครัฐจะได้จาก หวยเกษียณ ไม่ว่าจะเป็นการลดภาระทางการคลังในระยะยาว เพราะหากประชาชน มีเงินออมที่เพียงพอครับ รัฐบาลไม่ต้องจัดสรรงบประมาณจำนวนมหาศาลเพื่อดูแล พี่น้องผู้สูงอายุในอนาคต แล้วยังจะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจอย่างมีทิศทาง เพราะเงินที่ถูกออม ผ่านระบบนี้จะถูกไปลงทุนในสินทรัพย์ที่ปลอดภัย ไม่ว่าจะเป็นพันธบัตรรัฐบาลหรือ ตราสารหนี้ต่าง ๆ ซึ่งเป็นการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจให้กับประเทศ เพราะฉะนั้น การสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ครับไม่ได้เป็นเพียงการออกกฎหมายใหม่ แต่เป็น การสร้างรากฐานที่มั่นคงให้กับอนาคตของพี่น้องประชาชนชาวไทยครับ อย่างไรก็ตาม ท่านประธานครับ ประเด็นที่ผมกังวลแล้วอยากจะฝากกรรมาธิการช่วยพิจารณา คือการเข้าถึงสลาก กอช. ครับ หากจะขายผ่าน Application เพียงช่องทางเดียวอาจจะ ปิดโอกาสของพี่น้องที่จะต้องออมจะต้องซื้อสลากโดยที่ไม่มี Smartphone และไม่สามารถ เข้าถึงอินเทอร์เน็ตได้ครับ ผมจึงอยากขอเสนอทางกรรมาธิการช่วยพิจารณาหรือช่องทาง การขายรวมไปถึงการจ่ายรางวัลให้ครอบคลุมกับพี่น้องประชาชนทุกกลุ่มครับ
อีกหนึ่งประเด็นครับ ขออนุญาตสั้น ๆ ท่านประธานครับ เรื่องการคืนเงินต้น และผลตอบแทนเมื่ออายุ ๖๐ ปี พูดง่าย ๆ หากมีเยาวชนอายุ ๑๕ ปีที่สนใจจะออม ผ่านสลากชุดนี้เขาต้องใช้เวลา ๔๕ ปีกว่าจะอายุ ๖๐ กว่าจะได้เงินต้นคืน เพราะฉะนั้นแล้ว นี่อาจจะไม่จูงใจกับเรียกว่าพี่น้องเยาวชนให้หันมาออมกับสลากหวยเกษียณชุดนี้ครับ ท้ายที่สุดท่านประธานครับประเทศไทยไม่สามารถปล่อยให้ผู้สูงอายุเราต้องใช้ชีวิต ในวัยเกษียณอย่างลำบากอีกต่อไปครับ เราต้องเลือกนโยบายที่ให้ทางเลือกไม่ใช่แค่ช่วยเหลือ หวยเกษียณจึงเรียกว่าหนึ่งเครื่องมือที่ช่วยให้ประเทศไทยของเราเดินไปข้างหน้าสู่สังคม ที่มั่นคงครับ ผมจึงขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ขอบคุณท่านประธานครับ