กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายชิตวัน ชินอนุวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ อำเภอเมืองเชียงราย จังหวัดเชียงราย จากพรรคประชาชนครับ วันนี้ผมขอมีส่วนร่วมในการอภิปราย พระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งได้รับการพิจารณาจาก คณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๓ ธันวาคม ๒๕๖๗ โดยมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาเพื่อ ส่งเสริมการออมและรับรองการดำเนินการสลากออมทรัพย์เพื่อการเกษียณ หรือเรียกกันง่าย ๆ ว่า หวยเกษียณ ขอสไลด์ด้วยนะครับ เป็นสไลด์ที่ ๒ เลยนะครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
ผมจะขอพูดถึงสาระสำคัญของ ร่างกฎหมายฉบับนี้ก่อนนะครับ
๑. การจัดตั้งโครงการสลากออมทรัพย์เพื่อการเกษียณ กองทุนการออม แห่งชาติ มีอำนาจในการออกและจำหน่ายสลากออมทรัพย์เพื่อส่งเสริมการออมในระยะยาว สำหรับสมาชิก
๒. การปรับปรุงนิยามและวัตถุประสงค์ของกองทุน ซึ่งมีการแก้ไขคำนิยาม ไม่ว่าจะเป็นสมาชิก บำนาญ เงินดำรงชีพ เพื่อความชัดเจน รวมถึงเพิ่มเติมจุดประสงค์ ของกองทุนในการส่งเสริมการออมผ่านการออมและการจำหน่ายสลาก
๓. การจัดตั้งคณะกรรมการการออมเพื่อการเกษียณแห่งชาติ เพื่อกำหนด นโยบายและบริหารจัดการกองทุนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการออมเพื่อการเกษียณอย่างมี ประสิทธิภาพและเอกภาพ
เราจะมาดูข้อดีของร่างกฎหมายของ กอช. ฉบับนี้ว่ามีอะไรบ้าง
๑. เป็นการส่งเสริมการออมในระยะยาว โดยร่างกฎหมายใหม่ช่วยกระตุ้นให้ ประชาชนโดยเฉพาะกลุ่มแรงงานนอกระบบมีการออมเงินสำหรับใช้ในวัยเกษียณมากขึ้น
๒. ในส่วนของเงินสมทบจากรัฐ เป็นจุดเด่นของกฎหมายฉบับนี้เลยครับ ที่ช่วยเพิ่มโอกาสในการออมแก่ผู้มีรายได้น้อย หรือไม่สามารถออมเงินจำนวนมากในแต่ละปี
๓. ความยืดหยุ่นในการออม ช่วยให้ประชาชนสามารถเข้าถึงกองทุนนี้ได้ อย่างสะดวก แล้วก็ไม่จำกัด
๔. การใช้ประโยชน์จากสลากออมทรัพย์เพื่อการเกษียณ เป็นการเพิ่ม ทางเลือกในการออมเงินและสร้างแรงจูงใจให้ประชาชนเข้าร่วมกองทุนนี้มากขึ้น
๕. ส่งเสริมการลดหย่อนภาษี เพราะว่าเงินที่เราลงทุนในกองทุนการออม ก็สามารถเอาไปลดหย่อนภาษีได้
ขอยกตัวอย่างความท้าทายและข้อกังวล เมื่อสักครู่นี้เราพูดข้อดีกันไปแล้ว
๑. ก็จะเป็นเรื่องของความรู้และการเข้าถึงของข้อมูลสำหรับกลุ่มแรงงาน นอกระบบ ซึ่งอาจจะยังไม่มีความรู้และความเข้าใจที่เกี่ยวข้องกับกองทุนนี้
๒. ความเชื่อมั่นในระบบ แม้รัฐบาลจะสมทบเงินแต่ประชาชนในบางส่วน ก็อาจจะยังไม่เข้าใจในความสามารถการบริหารจัดการกองทุนอย่างมีประสิทธิภาพ แล้วก็ การดำเนินงานที่โปร่งใส
๓. การติดตามและการจัดการเงิน การตรวจสอบเงินออม การรับผลประโยชน์ จากเงินสมทบ เงินของรัฐบาลอาจจะเป็นภาระสำหรับคนบางกลุ่มที่ไม่คุ้นเคยที่เกี่ยวข้องกับ การบริหารจัดการเงิน
๔. ภาระการเกษียณที่เพิ่มขึ้น อาจจะมีการเปิดรับการออมที่มากขึ้น อาจนำไปสู่ความไม่เท่าเทียมในบางกลุ่ม แล้วก็ยังไม่สามารถออมได้เต็มที่
๕. การสมทบจากรัฐอาจจะไม่เพียงพอในบางกลุ่มถึงแม้รัฐจะสมทบเงินให้ แต่ในบางกรณีเงินสมทบนั้นอาจจะยังไม่เพียงพอ แล้วก็จะสร้างความมั่งคั่งทางการเงิน ในอนาคต
ข้อเสนอแนะ
๑. การขยายกลุ่มเข้าร่วมการพิจารณาขยายสิทธิของการเข้าร่วมกองทุนนี้ ให้กับกลุ่มบางกลุ่มที่อาจจะไม่อยู่ในแรงงานนอกระบบเพื่อให้กองทุนสามารถครอบคลุม
๒. การสร้างระบบสนับสนุนคำแนะนำทางการเงิน การจัดการแหล่งข้อมูล การสนับสนุนช่วยให้ประชาชนที่เข้าใจเกี่ยวกับการออมที่มากขึ้น
๓. จะมีการตรวจสอบและรับรองความโปร่งใสในการจัดการเงินสมทบของรัฐ
๔. การปรับปรุงระบบให้สะดวกยิ่งขึ้น ตรวจสอบยอดเงินออม แล้วก็รับ ผลประโยชน์จากกองทุนที่ง่ายแล้วก็สะดวกขึ้นนะครับ
แล้วเราก็จะมาดูนะครับว่าใครที่จะมีสิทธิเป็นสมาชิกของ กอช. ได้บ้าง ก็อย่างที่เราเห็นนะครับ ไม่ว่าจะเป็นอายุ ๑๕-๖๐ ปี อาชีพแรงงานนอกระบบ ไม่ว่าจะเป็น พ่อค้า แม่ค้า อาชีพอิสระ เกษตรกร หรือว่าผู้ประกันสังคมที่ไม่อยู่ในระบบมาตรา ๓๓ หรือ มาตรา ๓๙
ขอสไลด์สุดท้ายด้วยครับ สไลด์สุดท้ายนี่ก็จะเป็นสิทธิประโยชน์ที่ประชาชน จะได้รับ เราก็จะเห็นนะครับ ไม่ว่าจะเป็นอายุ ๑๕-๓๐ ปี อายุ ๓๐-๕๐ ปี หรือว่าอายุ ๕๐-๖๐ ปีก็จะมีเงินที่รัฐจะสมทบเข้าไปอัตราที่แตกต่างกันไม่ว่าจะเป็น ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์นะครับ
สุดท้ายนี้ผมขอสรุปง่าย ๆ ครับว่าร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออม แห่งชาติฉบับนี้มีข้อดีที่สำคัญมากมาย ไม่ว่าจะเป็นการส่งเสริมการออม การสร้างความมั่งคั่ง ทางการเงินให้กับประชาชน แต่ก็ยังมีข้อท้าทายและข้อกังวลที่เราจะต้องพิจารณาปรับปรุง เพิ่มเติม ไม่ว่าจะเป็นการร่างกฎหมายนี้ที่จะสามารถเสริมสร้างสวัสดิการทางการเงินให้กับ ประชาชนในระยะยาว หรือการจัดการที่ดีมีความโปร่งใสในการดำเนินการ แล้วผมก็หวังว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะเพิ่มความมั่งคั่งทางการเงินในวัยเกษียณและได้รับการสนับสนุน จากรัฐอย่างเป็นระบบ โดยเฉพาะกลุ่มคนแรงงานนอกระบบที่ต้องเตรียมความพร้อมและ ความมั่งคั่งทางการเงินให้ตนเองไม่ลำบากในอนาคตครับ ขอบคุณครับ