กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ กระผมขออภิปรายเพื่อสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอในวันนี้
ประเด็นแรก ท่านประธานครับ การพนันคือสิ่งที่อยู่คู่กับสังคมไทยมานาน โดยเฉพาะการเล่นหวยนะครับท่านประธาน เล่นกันจนชินจนเป็นวัฒนธรรม เล่นกันจนเป็น ประเพณี เล่นกันจนทุก ๆ วันที่ ๑ แล้วก็วันที่ ๑๖ นี่ล่ะครับท่านประธานเราก็เป็นที่ทราบ กันดี เพราะมันเป็นวันแห่งความหวังของเขา งวดนี้ฉันจะได้เป็นเศรษฐีใหม่ ยิ่งมีคนถูก แล้วก็ออกตามสื่อต่าง ๆ ออกไป คนนี้ถูกรางวัลที่ ๑ คนนั้นถูกทั้งหวยใต้ดินบนดิน ทั้งล่าง ทั้งบน ถึงวันเวลาใกล้ ๆ หลวงพ่อไหนดัง ๆ โอ้โหไปกราบไปไหว้ว่าตัวไหนดีอะไรดีไม่ดี หาตัวซื้อไม่ได้ ท่านประธานเคยเห็นไหมครับ เอาคางคกซึ่งเป็นสัตว์ชนิดหนึ่งแล้วก็เอาแป้ง ไปถู ๆ ถ้าเป็นตัวเลขก็ไปซื้อตามนั้นละครับ บางครั้งก็ไปลูบตามต้นไม้เอาแป้งไปลูบ ๆ อันนี้มันเป็นความเชื่อถือมานมนานแล้วครับ เพราะแรงจูงใจเรื่องอย่างนี้ล่ะครับ การเล่นหวย ของผู้มีรายได้น้อยและผู้สูงอายุก็คือหวยที่เพิ่มความหวังให้กับเขา คืออยากรวยทางลัด หรือสร้างแรงจูงใจกับข้าราชการ การเล่นหวย การเสี่ยงโชคก็เหมือนได้โบนัสครับ ท่านประธาน กระผมอยากจะขอกราบเรียนกับท่านประธานครับว่าสิ่งที่ตามมาการเล่นหวย ก็คือเงินที่เล่นไป เมื่อไม่ถูกรางวัลก็จะหายไปกับมือของพี่น้องประชาชนครับ แล้วยังหาย จากระบบเศรษฐกิจของประเทศด้วย เงินที่หายไปก็ไม่ได้เข้ารัฐบาลเลยนะครับ แล้วเมื่อถาม ว่าหายไปไหนก็คือหายไปกับพวกนายทุนนะครับ นายทุนเจ้าของบ่อนหายไปกับเจ้าของ เว็บพนันอะไรต่าง ๆ เหล่านี้แล้วหายไปกับนายทุนสีเทาผู้มีอิทธิพล หรือแม้แต่ตำรวจ เจ้าหน้าที่มีสีเลว ๆ บางคนนะครับ เพราะว่าการเล่นหวยใต้ดินเป็นเรื่องที่ผิดกฎหมาย แล้วก็ยังมีการเล่นกันอย่างโจ๋งครึ่มทุกวันนี้นะครับ เพราะว่าเจ้ามือรับแทงหวยใต้ดินก็จะเป็น ผู้มีอิทธิพล มีเส้นมีสาย มีเครือข่าย มีการจ่ายส่วยให้เจ้าหน้าที่ จึงทำให้กฎหมายไม่สามารถ นำตัวมาดำเนินคดีได้เพราะว่าจ่ายส่วยก็เป็นที่ทราบกันดี ผมก็ต้องย้ำเตือนว่าเป็นของ ธรรมดาทุกท่านคงเห็นอยู่แล้ว แต่ต้องพูดเพื่อให้พี่น้องประชาชนชักจูงให้พี่น้องประชาชน วันนี้การเสนอกฎหมายนั้นมันมีความหมาย วันนี้เราเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุสมบูรณ์แล้ว ครอบครัวลูกหลานจะมาแบกภาระดูแลโดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มผู้สูงอายุไม่มีบำเหน็จบำนาญ อะไรเลยบางคนนั้นนอกจากราชการ ไม่มีรายได้ ไม่มีเงินเก็บ รายได้ส่วนใหญ่จะมาจาก ลูกหลานสวัสดิการเล็กน้อยจากภาครัฐเท่านั้นนะครับ เก็บมาเป็นคำกล่าว่า แก่ก่อนรวย อันนี้ก็คืออยากจะบอกกับท่านประธานว่านอกจากนี้ครับว่ามูลนิธิสถาบันวิจัยพัฒนา ผู้สูงอายุไทย รายงานว่าแม้จะไม่มีรายได้ ไม่มีเงิน แต่ผู้สูงอายุไม่น้อยเอาเงินไปใช้จ่าย ในการเล่นการพนัน โดยเฉพาะเล่นหวยครับท่านประธานครับ แล้วศูนย์วิจัยเพื่อการพัฒนาสังคมและธุรกิจยังพบว่าผู้สูงอายุมากกว่า ๔ ล้านคนเล่นหวย จนติด เป็นสิ่งที่ขาดไม่ได้ครับ เล่นทุกงวดครับท่านประธาน บางคนลงแดงต้องไปขอลูก ขอหลานมาเล่นเพราะมันติดอย่างนี้จริง ๆ อันนี้ไม่ได้ว่า เมื่อก่อนนั้นแม่ผมก็ทุกงวด แล้วยัง รายงานอีกว่าหนึ่งในห้าของนักพนันสูงวัยได้รับผลกระทบจากการเล่นพนันที่นอกจาก จะปัญหาติดการพนันแล้วหนี้สินอีกนะครับ ยังเกิดปัญหาความเครียด ปัญหาขาดค่าใช้จ่าย ในชีวิตประจำวัน และมีปากเสียงกับครอบครัว ดังนั้นเมื่อคณะรัฐมนตรีเสนอกฎหมายฉบับนี้ เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหา ที่กระผมกล่าวมานี้จะทำให้สลาก กอช. ตามมาตรา ๕ มาตรา ๖ และหมวด ๓/๑ เพื่อจะสร้างให้เกิดการออมเงิน ออมเงินยามเกษียณ ซึ่งเป็นนวัตกรรม เชิงนโยบายที่รวมเอาพฤติกรรมความชอบ ความเสี่ยงดวงมาเป็นแรงจูงใจในการออมเงิน ในการซื้อหวยเกษียณครับท่านประธาน จึงเป็นเรื่องที่ถูกต้องและเหมาะสมกับสภาพ สังคมไทยที่สุดแล้ว
ประเด็นที่ ๒ นโยบายรัฐบาลเกี่ยวกับการลดความเหลื่อมล้ำในการ สร้างโอกาส การสร้างความเสมอภาค การสร้างสังคมในทุกมิติเป็นสิ่งที่ทุกรัฐบาลต้องทำ โดยเฉพาะนโยบายเกี่ยวกับการทำให้ผู้สูงอายุ ผู้สูงวัยมีรายได้ในการใช้จ่ายเพื่อดำรงชีวิต ให้สามารถอยู่ได้ด้วยตนเอง รัฐบาลยิ่งจะต้องเร่งออกกฎหมายและกลไกมาดูแลเรื่องนี้ครับ ทุกวันนี้และในอนาคตผู้สูงอายุจะมีแต่เพิ่มมากขึ้น ๆ วัยแรงงานจะลดลงอย่างต่อเนื่อง มันสวนทางกันครับ นี่จะเป็นผลเสียต่อเศรษฐกิจของบ้านเรา กองทุนการออมแห่งชาติ จะเป็นกลไกหนึ่งที่จะต้องเข้ามาดูแลการออมให้กับพี่น้องประชาชน กลุ่มที่ยังไม่มีสวัสดิการ ใด ๆ จากรัฐให้มากขึ้น ให้ครอบคลุมมากขึ้น เช่น พี่น้องเกษตรกร พี่น้องกลุ่มอาชีพต่าง ๆ แม่ค้าพ่อขาย พี่น้องอาชีพอิสระ เพราะว่าพี่น้องเหล่านี้พอเกษียณจากการทำงาน หรือหยุดงาน เขาก็ไม่มีเงินในการช่วยเหลือ ไม่มีกองทุนอะไรเข้ามาดูแลได้เลยครับ ท่านประธาน
ส่วนประเด็นที่บาง Poll หรือบางคนมองว่าหวยเกษียณจะเป็นการมอมเมา พี่น้องประชาชนหรือไม่ กระผมอยากจะให้ทุกคนคิดว่าเป็นการมอมเมาต้องลองตั้งคำถาม อย่างนี้นะครับท่านประธาน นิดเดียวครับ คำถามนี้ต้องถามตัวเองว่าถ้าเราเปลี่ยนจากคำว่า หวยเกษียณ หรือคำว่า สลาก กอช. มาเป็นพันธบัตรการออมมีดอกเบี้ยแต่ได้ลุ้นรางวัลใหญ่ เพิ่มขึ้นท่านคิดว่าเป็นการมอมเมาอยู่อีกหรือไม่ หรือว่าเป็นการออมเงินมากกว่า ขออีกคำถามว่าการสื่อสารการใช้คำว่ามันจะทำให้ความรู้สึกของหลาย ๆ คนมันจะไม่ ตะขิดตะขวงใจเลยนะครับว่าจะเป็นการมอมเมา ถ้ามอมเมามอมเมาตั้งแต่ก่อนพวกเรา เกิดแล้วท่านประธาน ถ้าคิดว่ามอมเมายุบกองสลากก็ได้ครับ ท่านประธานครับ ถามต้องตอบตัวเองนะครับว่าความเกรงกลัวว่าจะเป็นการมอมเมาจะเปลี่ยนความคิด กลายเป็นวินัยการออมเงินครับพระราชบัญญัตินี้
คำถามข้อที่ ๒ ครับท่านประธาน ท่านต้องถามตัวเองว่าการซื้อสลาก กอช. หรือหวยใต้ดินท่านมีแรงจูงใจในการซื้อเพื่ออะไร หรือถามตัวเองว่าสลาก กอช. มันแตกต่าง อะไรกับ ธ.ก.ส. กับสลากออมสิน แน่นอนครับมันไม่ได้มีความแตกต่างอะไร แต่เพราะการซื้อ สลาก กอช. คือแรงจูงใจให้เกิดการออมเท่านั้นเอง ท่านประธานครับ ผมถึงมีความเชื่อว่า สลาก กอช. จะเป็นแรงจูงใจกลไกหนึ่งที่ช่วยให้พวกเราทุกคนสามารถปลูกฝังลักษณะนิสัย รักการออมได้ ดังนั้นกระผมขอสนับสนุนรับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ ที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรี ขอกราบขอบพระคุณครับท่านประธานครับ