นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร

เรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ ผม จอจาน เอกราช อุดมอำนวย ผู้แทนคนดอนเมืองจากพรรคประชาชนครับ ท่านประธานครับ ผมก็ฟังเพื่อนสมาชิกได้อภิปรายส่วนใหญ่เห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัตินี้ ซึ่งผมก็เป็นอีกหนึ่งคนที่คิดว่าร่างพระราชบัญญัตินี้เป็นการช่วยพี่น้องประชาชน แต่ว่า ในเรื่องของหลักการที่ ครม. ส่งมา ๖ ข้อผมไม่ได้ติดใจอะไรนะครับก็คิดว่าเป็นหลักการที่ดี แต่ว่าอยากจะเพิ่มเติมเรื่องของการรับรองเรื่องของความมั่นคงของเงินต้น แล้วก็เรื่องของ ดอกเบี้ยสำหรับการที่ประชาชนออมลงไปแล้วรัฐบาลจะสมทบให้หรือว่าการจัดในการจูงใจ เช่นให้มีสลากแบบนี้ ซึ่งผมก็มาดูในบทเพิ่มเติมนิยามของคำว่า สลาก ของ กอช. ซึ่งใน รายละเอียดชั้นกรรมาธิการก็ต้องฝากเพื่อนสมาชิกไปดูให้ละเอียดด้วย เพราะว่าเขาไปเขียน เอาไว้ง่าย ๆ ในเรื่องที่ว่าเป็นการเพื่อดำรงชีพในยามชรา แต่ผมมีความเห็นว่าการทำสลาก เป็นการออกตราสารชนิดหนึ่งที่เป็นการรองรับให้สัญญาว่าผู้ที่ซื้อก็จะได้รับเงินรางวัล แล้วเงินของเขาก็ยังอยู่ ซึ่งการออกเป็นชนิดของตราสารจะแตกต่างไปกับการออกสลาก เพื่อจูงใจ ซึ่งคนก็วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลว่าเป็นการเอาเรื่องการเสี่ยงโชคการพนันมามอมเมา ประชาชนหรือไม่ ซึ่งถ้าทำตรงนี้ชัดเจนว่าเป็นเรื่องของการจูงใจให้ประชาชนเข้ามาออมเงิน มากขึ้นเพียงแต่ว่าไปอ้างอิงกับการออกรางวัล ตรงนี้ก็จะทำให้ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ สมบูรณ์มากขึ้น ๒. ก็คือเรื่องมาตรการเฉพาะในเรื่องของการช่วยคนรายได้น้อยหรือว่า กรณีสลากควรจะมีราคาอย่างไร ซึ่งในรายละเอียดไปเขียนเอาไว้ในหลักการข้อที่ ๓ ก็คือ ให้อำนาจของคณะกรรมการในการออกวิธีการ ดังนั้นผมก็กลัวเหลือเกินว่าคณะกรรมการ พอออกมาก็จะมีความซ้ำซ้อน แล้วก็จะออกในลักษณะที่ไม่ได้คำนึงถึงวัตถุประสงค์ในการ ออกแต่ทีแรก กลัวว่าทำไปทำมาแล้วจะเป๋ ตรงนี้ก็อยากจะฝากเอาไว้ว่าในชั้นกรรมาธิการ หลักการที่สภารับไปให้ไปดูให้ละเอียดว่าจะทำอย่างไรถึงจะรอบคอบไม่ให้มีการทุจริตคอร์รัปชัน หรือให้มีการส่งเสริมผู้ที่จะเข้าไปในระบบได้มากขึ้น หมายถึงให้มีผู้ออมมากขึ้น ผมอยากจะ ให้รัฐบาลเสนอมาตรการควบคู่ไปกับเรื่องของการปฏิรูประบบบำนาญด้วย อย่างเช่นกองทุน บำนาญแห่งชาติอะไรแบบนี้ ซึ่งเป็นสิ่งที่จะต้องทำประกอบเป็น Jigsaw กันไป แล้วการลงทุน ของเงินของสลากก็ต้องมีความโปร่งใส เข้าใจว่าเป็นการดึงเงินก้อนจากรัฐบาลมาด้วย ดังนั้น เงินที่เข้าไปออมกลุ่มเป้าหมายในการที่รัฐบาลจะออม ผมมั่นใจว่าส่วนใหญ่ก็จะเป็นคนที่พอมี รายได้ ชนชั้นกลาง แต่วันนี้จะทำอย่างไรที่จะไปถึงคนระดับรากหญ้าซึ่งผมก็เป็นกังวล เหลือเกินว่าการที่ไม่สามารถจะขยายกลุ่มไปได้ เพราะเนื่องจากเครื่องมือในการออกแบบ ทั้งเรื่องของสลากเป็นดิจิทัลอย่างเดียว หรือว่าถ้ามีการใช้เทคโนโลยีเข้าไปสามารถที่จะจูงใจ ให้คนเหล่านั้นเพิ่มเติมอย่างไร อันดับแรกเลยกลุ่มเป้าหมายใช้ Smartphone หรือยังนะครับ หรือว่าใช้ Smartphone โหลด App ได้ไหมอะไรแบบนี้นะครับอันนี้เป็น Detail ขั้นตอน ซึ่งก็หวังว่ารัฐบาลจะพยายามเก็บตกทั้งหมด แล้วคณะกรรมการก็จะพยายามเก็บตกทั้งหมด ในหลักการของสภาที่ทำไปก็คงได้ภาพรวมกว้าง ๆ แต่ว่าผมก็อภิปรายสนับสนุนได้เท่านี้

แล้วก็มีคำถามนะครับที่อยากจะส่งไปถึงกังวลเกี่ยวกับกฎหมายฉบับนี้ว่า สุดท้ายสลากเพื่อการเกษียณเป็นผลิตภัณฑ์การเงินหรือว่าเป็นการพนันอำพรางนะครับ ถ้าหากว่าการพนันชิงรางวัลมากเกินไปก็อาจจะกลายเป็นการส่งเสริมพฤติกรรมความเสี่ยง ผมได้มีข้อเสนอในห้องวิปฝ่ายค้านนะครับ มีการประชุมแล้วเจ้าหน้าที่ที่มาก็ยังสอบถามว่า การออกรางวัลทำไมไม่อ้างอิงกับอัตรา อาจจะลดต้นทุนด้วยซ้ำนะครับ คือใช้เลขเดียวกับ สลากกินแบ่งรัฐบาลไปเลยในลักษณะแบบนี้นะครับ ก็เดี๋ยวลองไปดูนะครับเพราะว่ามันก็ขัด กับหลักการการออมระยะยาว เพราะว่าคนก็จะหวังรางวัลระยะสั้นมากกว่าแต่ก็เข้าใจได้ แต่ว่าก็ต้องมีความยืดหยุ่นในเรื่องของการพิจารณาเรื่องนี้สัก ๕ ปี ๗ ปีอะไรก็ต้องทบทวนกัน แล้วกลุ่มเป้าหมายจริง ๆ แล้วนะครับที่คนพอที่จะมีเงินที่จะซื้อสลากไหม ทำอย่างไร ที่จะไปให้ถึงมากขึ้นนะครับ แล้วก็เรื่องของสวัสดิการในระยะยาวก็คืออย่าโยนภาระ ให้ประชาชนเพียงอย่างเดียว ก็เป็นหลักการที่ดีที่ให้ประชาชนเริ่มรู้จักการออม แต่ว่าฝาก ไปถึงการจัดสวัสดิการถ้วนหน้าอื่น ๆ ด้วยนะครับก็จะทำให้ประชาชนมีความหวังมากขึ้น ในเรื่องของการเกษียณแล้วก็มีเงินที่จะได้ใช้นะครับ ก็เท่านี้ครับท่านประธาน ขอบคุณครับ