ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายรวี เล็กอุทัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุตรดิตถ์ เขต ๓ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมเห็นด้วยกับหลักการและเหตุผลของร่างพระราชบัญญัติกองทุน การออมแห่งชาติฉบับนี้เป็นอย่างมากครับ เพราะว่าในขณะนี้ประเทศไทยของเราต้องเผชิญกับ สถานการณ์ของสังคมผู้สูงอายุอย่างที่พวกเรารู้กันครับ และมีแนวโน้มของจำนวนผู้สูงอายุ ที่สูงขึ้นอย่างน่าเป็นกังวลในระยะยาว ซึ่งตามมาด้วยปัญหาความมั่นคงในการดำรงชีวิต ภายหลังของการที่เขาไม่ได้ประกอบอาชีพ หรือเข้าสู่วัยชราหรือหลังเกษียณนั่นเอง ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ของรัฐบาลจึงเป็นสิ่งที่แสดงให้เห็นถึงความสำคัญต่อการสร้างความมั่นคง ในชีวิตแก่พี่น้องประชาชนเพื่อให้เกิดการมีเงินเก็บเงินออมเอาไว้ใช้ในชีวิตหลังเกษียณ ท่านประธานครับ ปัญหาสำคัญอย่างหนึ่งของคนไทยเรา นั่นก็คือการขาดวินัยและการ วางแผนทางการเงิน ซึ่งเป็นปัญหาใหญ่ที่ส่งผลต่อการดำรงชีวิตของหลาย ๆ คน หลาย ๆ ครอบครัวในปัจจุบันเป็นอย่างมาก เพราะเมื่อเราไม่มีการวางแผนทางการเงิน โดยเฉพาะ การออมเงินเพื่อใช้ในช่วงหลังเกษียณที่ไม่มีรายได้แล้ว เมื่อนั้นปัญหาต่าง ๆ ก็จะยิ่งพอกพูน เพิ่มมากขึ้น ไม่ว่าจะเป็นปัญหาทั้งเงินสำหรับการใช้จ่ายในชีวิตประจำวันที่ไม่เพียงพอ ปัญหา การกู้หนี้ยืมสิน และอาจนำไปสู่ปัญหาการลักขโมยหรือคดีอื่น ๆ ตามมาอีกก็เป็นได้ ดังนั้น การสร้างแรงจูงใจและเสนอทางเลือกในการเก็บออมเงินจึงเป็นแนวคิดที่ควรสนับสนุน เพื่อสร้างโอกาสให้กับพี่น้องประชาชนในการหันมาเก็บออมเงินมากขึ้น เพื่อดูแลตัวเองแล้วก็ ครอบครัวให้ได้มากยิ่งขึ้นครับ สไลด์ถัดไปครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
ซึ่งแนวทางของ พ.ร.บ. กองทุนการออม แห่งชาติฉบับนี้มีสิ่งที่น่าสนใจเป็นอย่างยิ่ง เพราะพี่น้องประชาชนนั้นจะได้รับผลตอบแทน จากการออมเงินที่มากขึ้นนอกเหนือจากดอกเบี้ย นั่นก็คือผลตอบแทนในรูปของเงินรางวัล จากการซื้อสลากนั่นเอง โดยเงินที่ซื้อสลากไปเดือนละไม่เกิน ๓,๐๐๐ บาทนั้นก็ไม่ได้ สูญหายไปไหนอีกด้วย เป็นเงินออมของพวกเรา ท่านประธานครับ จากที่ผมไล่อ่านและ ศึกษาในรายละเอียดของร่างกฎหมายฉบับนี้ส่วนใหญ่ผมเห็นด้วยในหลายประการ โดยเฉพาะการกำหนดกรอบในการให้สิทธิเฉพาะผู้ซื้อที่มีสัญชาติไทยทุกคน เพราะนั่นคือสิ่งที่ รัฐบาลไทยควรทำครับ นั่นก็คือการเข้าใจและการดูแลผลประโยชน์ของพี่น้องคนไทย ทั้งประเทศ รวมถึงการกำหนดอายุของผู้ซื้อ จำนวนในการซื้อ และระยะเวลาในการได้รับ ผลประโยชน์ตอบแทน เพื่อสนองต่อวัตถุประสงค์ในการเก็บออมเงินให้เหลือใช้ในยามชรา แต่อย่างไรก็ตามครับท่านประธาน ผมอยากฝากข้อสังเกตเพียงเล็กน้อยเพื่อเป็นประโยชน์ ในการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการวิสามัญต่อไป โดยประเด็นที่ผมอยากฝากให้ช่วยพิจารณา นั่นก็คือประเด็นของผลตอบแทนจากการซื้อสลาก ไม่ว่าจะเป็นกรณีที่ถูกหรือไม่ถูกรางวัล ก็ตามในส่วนนี้ผมอยากให้ช่วยพิจารณาโดยการเทียบเคียงกับสิ่งที่มีอยู่ในปัจจุบัน ยกตัวอย่าง เช่นกรณีของสลากกินแบ่งรัฐบาลที่ถึงแม้ว่าเงินที่เราซื้อสลากนั้นไปจะเสียเปล่า แต่ก็จะแลกมากับจำนวนเงินรางวัลที่สูง หรือในกรณีของสลากออมสินและสลาก ธ.ก.ส. ซึ่งจะมีผลตอบแทนที่ชัดเจน แต่ว่าระยะเวลาถือครองนั้นสั้นกว่า ในขณะที่รางวัลก็มีสิ่งที่ จูงใจเป็นอย่างมากอีกด้วย ดังนั้นการสร้างแรงจูงใจและการเสนอทางเลือกตามหลักการ เบื้องต้นของร่างกฎหมายฉบับนี้ หากพิจารณาจากสิ่งที่มีอยู่ในปัจจุบันตามที่ผมได้กล่าวไป ข้างต้น สลาก กอช. ซึ่งมีเป้าหมายให้เกิดการออมระยะยาวนั้นก็ควรที่จะต้องมีจุดเด่นในเรื่อง ของผลตอบแทนจากการซื้อสลากที่ไม่ด้อยกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับ Product อื่น ๆ ที่มีอยู่ ในปัจจุบัน เพื่อดึงดูดให้กับพี่น้องประชาชนหันมาเก็บเงินออมมากขึ้น หรือเข้าร่วมกับ โครงการนี้ครับ ต่อมาครับท่านประธาน สิ่งที่ผมอยากฝากอีกเรื่องนั่นก็คือการรับประกัน ผลตอบแทน เพราะตามเจตนารมณ์ของร่างกฎหมายฉบับนี้ครับ นั่นคือการมุ่งเน้นให้เกิด การออมระยะยาว สมมุติหากเราเริ่มฝากเงินในกองทุน กอช. นี้ตั้งแต่อายุ ๑๕ ปี และได้ เก็บออมในการซื้อสลากอย่างเต็มที่เลยตามกำหนดเดือนละ ๓,๐๐๐ บาทเป็นประจำไปจนถึง อายุ ๖๐ ปี จะทำให้มีเงินออมอยู่ในบัญชีกว่า ๑,๖๐๐,๐๐๐ บาท ซึ่งเป็นจำนวนเงินที่ ไม่น้อยนะครับ และมีผลต่อการใช้จ่ายในการดำรงชีวิต และหากใครโชคดีถูกรางวัล ก็ถือเสียว่าเป็นโบนัส มีเงินเก็บเพิ่มมากขึ้นอีกด้วย แต่ถึงอย่างไรก็ดีครับท่านประธาน ก็ต้อง ยอมรับว่าสัดส่วนของคนที่จะถูกเงินรางวัลนั้นก็คงไม่ได้มีมากครับ ดังนั้นการรับประกัน ผลตอบแทนจึงเป็นประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญเป็นอย่างมาก เพราะจะเป็นสิ่งที่ช่วยให้ พี่น้องประชาชนเขามีความหวัง และมีความมั่นใจในการฝากหรือออมเงินกับกองทุนนี้ ต่อไป ผมจึงอยากฝากให้มีการพิจารณาโดยอาจจะเทียบเคียงกับผลตอบแทน ที่สามารถรับประกันได้ในขั้นต้น หรือพูดง่าย ๆ ก็คือไม่ควรต่ำกว่าอัตราดอกเบี้ยเงินฝาก ประจำของธนาคารพาณิชย์ทั่วไปนั่นเอง และอาจเทียบเคียงกับอัตราเงินฝากประจำของ สหกรณ์ออมทรัพย์ที่มีความมั่นคงน่าเชื่อถือ หรือเทียบเคียงกับการฝากประจำกับสหกรณ์ หรือกองทุนของภาครัฐที่เสนอต่อสาธารณะ เช่น กองทุนรวมวายุภักษ์ เป็นต้น เพื่อให้เกิด ประโยชน์สูงสุดต่อพี่น้องประชาชนผู้ซื้อสลาก กอช. นี้
สุดท้ายนี้ครับท่านประธาน ผมเห็นด้วยครับและขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ กองทุนการออมแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับนี้เพื่อส่งเสริมให้คนไทยมีวินัยทางการเงิน มากยิ่งขึ้น และสามารถมีเงินเก็บ เงินออม เอาไว้ใช้หลังเกษียณ ซึ่งจะเป็นอีกแนวทางสำคัญ ทั้งในส่วนของการแก้ปัญหาและการปรับตัวเข้าสู่สังคมผู้สูงอายุ รวมถึงทำให้คนไทยแต่ละคน มีเงินเก็บ เงินออม ที่เพียงพอ ช่วยลดการพึ่งพิงครอบครัวและรัฐ และเพื่อสร้างความมั่นคง ให้กับสังคมไทยในระยะยาวต่อไป ขอบพระคุณครับ