กมลสิษฐ์ ยัน ปปง. ปรับปรุงช่องทาง ๑๗๑๐ และชี้แจงการบริหารทรัพย์สินยึดอายัด

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรและท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรทุกท่าน ก่อนอื่นสำนักงาน ปปง. ก็ขอขอบพระคุณทางท่านสมาชิกทั้ง ๗ ท่าน ที่ได้ให้ข้อสังเกตในรายงานประจำปีของสำนักงาน ปปง. ผมขออนุญาตนำเรียน ในข้อสังเกตจากทั้ง ๗ ท่าน โดยสรุปนะครับ

ในประเด็นเรื่องที่ท่านสมาชิกได้มีข้อสังเกตเกี่ยวกับเรื่องกรณีการรับเรื่อง ร้องเรียนนะครับ การรับเรื่องร้องเรียนของสำนักงาน ปปง. ไม่ว่าจะผ่านทางช่องทาง ๑๗๑๐ ซึ่งในรายงานประจำปีในส่วนนี้จำนวนผู้เข้าร้องเรียนในปีงบประมาณ ๒๕๖๖ ที่ว่ามี ๑ ราย ก็ขออนุญาตนำเรียนคร่าว ๆ ว่าในการรับเรื่องร้องเรียนของสำนักงาน ปปง. เราก็มีช่องทาง ทั้งผ่านหมายเลขโทรศัพท์ ๑๗๑๐ การร้องเรียนผ่านสื่อออนไลน์ หรือทางอิเล็กทรอนิกส์ หรือไม่ว่าจะเป็นการร้องเรียนผ่านทางจดหมาย ที่ผ่านมาก็อาจจะมีการเปิดช่องทาง ทางออนไลน์ก็อาจจะมีความสะดวก จะเห็นได้ว่าสถิติที่มีการร้องเรียนผ่านทางออนไลน์ หรือผ่านทางการร้องเรียนด้วยนั่นเองก็มีจำนวนที่เพิ่มขึ้น ไม่ว่าจะเป็นร้องเรียนด้วยตนเอง ก็จะมีผู้เดินทางมาร้องเรียนด้วยตนเองเพิ่มขึ้น อย่างล่าสุดก็เป็น ๑,๗๐๐ กว่าราย อาจจะเป็น ช่องทางที่เพิ่มขึ้นแต่ด้วยความสะดวกของประชาชนก็อยากจะส่งเอกสารหลักฐาน ซึ่งจะได้ ทำให้มีข้อมูลหรือหลักฐานที่ชัดเจนยิ่งขึ้นก็จะใช้ช่องทางนี้เป็นหลัก แต่ว่าในส่วนของ ๑๗๑๐ ก็อาจจะมีจำนวนลดน้อยลง แต่ถ้าทางท่านสมาชิกได้ให้ข้อเสนอแนะ ข้อแนะนำว่า การติดต่อในช่องทางนี้อาจจะทำให้ประชาชนติดต่อได้ยาก ทางเราก็จะนำข้อสังเกตนี้ไป ปรับปรุงในส่วนของสายด่วน ๑๗๑๐ ให้การเข้าถึงของประชาชน หรือการร้องเรียนได้สะดวก ยิ่งขึ้น ไม่ว่าในการร้องเรียนในนอกเวลาราชการ ซึ่งตรงนี้เราก็จะได้รับเอาข้อสังเกตไปพัฒนา ปรับปรุงเพื่อให้ช่องทางในการรับเรื่องร้องเรียนผ่าน ๑๗๑๐ ได้เพิ่มประสิทธิภาพได้มากขึ้น

ในส่วนเรื่องของการดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน การบริหารจัดการทรัพย์สิน ในทรัพย์ที่ถูกสำนักงาน ปปง. ยึดอายัด ที่ท่านสมาชิกได้มีข้อสังเกตในเรื่องของการบริหาร จัดการทรัพย์สิน อย่างเช่นที่ท่านยกเป็นข้อสังเกต ของบริษัท แดน ลิฟวิ่ง กับโครงการริมน้ำ ที่ฝั่งธน ซึ่งทั้ง ๒ ส่วนเราก็ถูกดำเนินการตาม พ.ร.บ. ฟอกเงิน ส่วนคดี แดน ลิฟวิ่ง คดีก็ได้ถึงที่สุด เราก็นำส่งให้กระทรวงการคลัง ส่วนคดีของโครงการริมน้ำ ซึ่ง ปปง. ได้ยึด อายัดแล้วก็ใช้กฎหมายฟอกเงินดำเนินการยึด แล้วก็ส่งไปที่ศาลเพื่อที่จะคุ้มครองสิทธิ ให้ผู้เสียหาย ซึ่งในกระบวนการบริหารจัดการทรัพย์สิน ๒ กรณีนี้ก็มีความแตกต่างกัน เนื่องจากในกระบวนการบริหารจัดการทรัพย์สิน ทรัพย์ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาซึ่งถูกยึด อายัดก็จะเป็นไปตามระเบียบสำนักงาน ปปง. ว่าด้วยการเก็บรักษาทรัพย์สิน แล้วก็ตาม พ.ร.บ. ฟอกเงิน มาตรา ๖๕ ซึ่งหลักในกฎหมายก็จะให้เจ้าของหรือผู้มีส่วนได้เสียรับไป ดูแลในเบื้องต้นก่อน หากเจ้าของไม่รับไปดูแล ถ้าเป็นทรัพย์ที่จะก่อให้เกิดรายได้หรือเป็นกิจการ ทาง ปปง. ก็จะใช้ช่องทางเอาออกบริหารไม่ว่าจะเป็นการออกให้เช่า หรือมอบผู้จัดการในการ ดำเนินการเพื่อจะให้เก็บเป็นทรัพย์สินที่เกิดจากการบริหารก็ขอนำเรียน เราก็จะได้ใช้ หรือการดำเนินการก็เป็นไปตามระเบียบ ตามมาตรฐาน บางกรณีผู้ถูกยึดอายัดไม่มีศักยภาพ ที่จะรับไปดูแลเนื่องจากเขาถูกยึดอายัด ถูกดำเนินการกับทรัพย์สินจนไม่สามารถที่จะ ดำเนินการได้ เขาก็จะปฏิเสธไม่รับไปดูแลและใช้ประโยชน์ เราก็จะใช้ช่องทางนี้ดำเนินการ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นเราก็จะนำข้อสังเกตของท่านไปให้รอบคอบ ให้ระมัดระวัง เพื่อไม่ให้เกิด ผู้กระทำความผิดนำทรัพย์สินที่ถูกยึดอายัดไปดำเนินการ หรือไปทำกิจการที่จะเป็นการ กระทำความผิดต่อเนื่องอีก เราก็จะดำเนินการด้วยความรอบคอบ ระมัดระวังนะครับ

ส่วนกรณีผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หรือที่ PEPs ในตามกฎหมาย ปปง. ในชั้นของเราก็ใช้กลไกของกฎหมาย ปปง. ในการบริหารความเสี่ยง ส่วนที่ท่านมีข้อห่วงใย ในเรื่องของการที่ประกาศเกณฑ์ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองซึ่งเป็นผู้มีความเสี่ยง ซึ่งตรงนี้เราก็อยู่ในระหว่างการดำเนินการเพื่อจะประกาศให้มีผลบังคับใช้นะครับ

ส่วนกฎหมายที่เป็นอุปสรรคในปีที่ผ่านมา ก็มีการได้ดำเนินการเพื่อจะแก้ไข กฎหมายนะครับ ซึ่งไม่ว่าในความผิดมูลฐานที่เพิ่มขึ้น หรือแก้ไขเปลี่ยนแปลงความผิดมูลฐาน เนื่องจากบางมูลฐานไปถูกบัญญัติไว้ในกฎหมายอื่นเพื่อให้เป็นความผิดมูลฐานตามกฎหมาย ตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ซึ่งในขณะนี้ทาง ปปง. ก็ได้มีการ แก้ไขยกร่าง แล้วก็ผ่านชั้นกฤษฎีกา แล้วก็ ครม. เห็นชอบ ก็ส่งให้สภาเพื่อจะแก้ไข ไม่ว่าจะ เป็นในความผิดที่ท่านสมาชิกได้มีข้อสังเกตนะครับ อย่างเช่นความผิดที่ไม่ถูกดำเนินการเลย ซึ่ง ณ ปัจจุบันนี้ก็มีเพียงความผิดมูลฐานหนึ่ง ก็คือความผิดมูลฐานโจรสลัด ซึ่งตัวนี้ตั้งแต่ บัญญัติกฎหมายนี้มาก็ยังไม่ได้ถูกดำเนินการ แต่ว่าเหตุที่ต้องตราไว้ใน พ.ร.บ. ป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. ๒๕๔๒ ให้เป็นความผิดมูลฐาน เนื่องจากเป็นมาตรฐานสากล ทั้งนี้ทั้งนั้นกฎหมายที่เราเสนอแก้ไขเพื่อปรับปรุงก็จะเข้าสู่สภา ก็ฝากนำเรียนท่านสมาชิก เพื่อสนับสนุนหรือพิจารณาแก้ไขในชั้นสภา ในชั้นกรรมาธิการต่อไปด้วยครับผม

ส่วนกรณีที่ท่านสมาชิกได้มีข้อสังเกตและสอบถามในเรื่องของความผิด มูลฐานเกี่ยวกับยาเสพติด ซึ่งก็ถูกบัญญัติไว้ใน พ.ร.บ. ป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. ๒๕๔๒ ให้เป็นหนึ่งในมูลฐาน แต่ทีนี้หน่วยงานในการบังคับใช้นอกจาก ปปง. แล้ว ก็จะมีสำนักงานป้องกันและปราบปรามยาเสพติด ซึ่งก็ดำเนินการตามประมวลยาเสพติด พ.ร.บ. มาตรการในการป้องกันและปราบปรามยาเสพติด ซึ่งในหลักก็มีอยู่ ๒ หน่วยงาน ที่ต้องดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สิน โดยใน พ.ร.บ. ของเราก็จะกำหนดว่า ถ้าการดำเนินการ ตามกฎหมายอื่น อย่างเช่น สำนักงาน ป.ป.ส. ไม่สามารถที่จะดำเนินการให้เป็นผลได้ก็จะถูก ส่งต่อมาที่ ปปง. ดำเนินการ เราก็จะรับไม้ต่อไปดำเนินการกับทรัพย์สินของผู้กระทำความผิด นี้ต่อไป ก็จะมี ๒ หน่วยงาน แต่ ป.ป.ส. ก็จะเป็นหลักในการที่จะดำเนินการบังคับใช้ ในเบื้องต้นไปก่อน หากไม่ได้ผลก็จะมาที่สำนักงาน ปปง. ดำเนินการนะครับ

ในส่วนของสำนักงาน ปปง. ก็จะขอรับในข้อสังเกตจากท่านสมาชิกทั้ง ๗ ท่าน เพื่อไปปรับปรุง แก้ไข บริหารจัดการดำเนินการตามกฎหมายฟอกเงินให้เกิดประสิทธิภาพ และเกิดประโยชน์สูงสุดต่อพี่น้องประชาชนและประเทศชาติต่อไปนะครับ ก็ขอนำเรียน แต่เพียงเท่านี้ครับท่าน