นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม ฉัตร สุภัทรวณิชย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๑ หน้าย่าโม พรรคประชาชนครับ ขอบพระคุณท่านประธานนะครับ และขอบพระคุณ ท่านรัฐมนตรีที่วันนี้ได้มาตอบกระทู้ถามนะครับ ซึ่งผมได้ตั้งกระทู้ถาม เรื่อง ขอให้ตรวจสอบ ความคืบหน้าในการออกกฎกระทรวงที่ออกตามความในมาตรา ๒๒ แห่งพระราชบัญญัติ กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ท่านประธานครับ เมื่อเป็นผู้แทนราษฎรแล้วเราก็ได้พบว่าหนึ่งในปัญหายอดฮิตที่ผู้แทน อย่างทุกท่านจะต้องรับฟังปัญหาจากชาวบ้านก็คือเกี่ยวกับสาธารณูปโภคไม่ว่าจะเป็นเรื่องน้ำ เรื่องไฟแสงสว่าง ทีนี้ในส่วนของเรื่องน้ำ น้ำประปา เป็นปัญหาหนึ่งที่สภาผู้แทนราษฎร พยายามจะใช้องคาพยพต่าง ๆ ในการที่จะแก้ไขปัญหาผ่านกระบวนการต่าง ๆ และผมเอง ได้เฝ้าติดตามปัญหาการแก้ปัญหาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อที่จะจัดการเกี่ยวกับ ปัญหาน้ำ น้ำประปา น้ำอุปโภคบริโภค เพราะว่าพื้นที่ต่าง ๆ นั้นยังประสบปัญหาอยู่ดังที่เรา จะประจักษ์ว่าพรรคการเมืองต่าง ๆ เวลามีนโยบายรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งก็มักจะพูดถึง การที่จะพัฒนาน้ำอุปโภคบริโภค ทีนี้ผมก็ได้มาเจอ Jigsaw ตัวหนึ่งซึ่งเป็น Jigsaw ที่สำคัญ ก็คือในคำถามที่ผมได้ถามไปเราพบว่าในหลายพื้นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ว่าจะเป็น ระดับหมู่บ้าน อบต. เทศบาลตำบล เทศบาลเมือง หลายพื้นที่ยังประสบปัญหาน้ำอุปโภค บริโภค ประสบปัญหาสาธารณูปโภคต่าง ๆ ยกตัวอย่างครับ ผมเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมาถึงแม้ผมจะอยู่ใจกลางเมืองโคราช เทศบาลโคราชเป็นเทศบาล ระดับนครเทศบาลนครนครราชสีมาครับ ผมก็ไปเก็บตัวอย่าง ซึ่งจริง ๆ แล้วตัวอย่างของ ความเดือดร้อนนั้นเราพบได้อย่างทั่วไป แต่ในพื้นที่เทศบาลนครนครราชสีมาผมอยากจะ ยกตัวอย่างถึงหมู่บ้านแผ่นดินทอง ๗ นะครับ ก็มีเรื่องน้ำไม่ไหล น้ำไหลเบา ที่ซอยศุภมาส ถนนจอมพล มีปัญหาท่อประปาแตกน้ำไม่ไหลในชุมชนการเคหะ ๑ ๒ ๓ ชุมชนหมู่บ้านย่าโม ๔ ก็มีปัญหาน้ำไม่ไหล หรือแม้กระทั่งชุมชนสามแยกปักก็เจอทั้งปัญหาน้ำไม่ไหล น้ำไหลอ่อน ส่วนใหญ่ที่ยกตัวอย่างมาทั้งหมด ผมลองสืบค้นไปดูก็พบว่าทุกเทศบาล ไม่ใช่แค่ เทศบาลใหญ่ ๆ อย่างเทศบาลนครนครราชสีมางบไม่พอ ทุกท่านจะเจอเรื่องเดียวกัน คืองบประมาณ บุคลากร อำนาจหน้าที่ ทีนี้ในด้านงบประมาณครับในสไลด์ที่ได้นำมาเสนอ ก็จะเห็นว่าเวลาเจอโครงการ Size ขนาดกลาง ขนาดใหญ่ก็จะต้องมีการจัดสรรงบประมาณ มีการวางแผนงบประมาณต่อเนื่องนะครับ ทีนี้เดี๋ยวผมจะขมวดปมเข้ามาว่าในส่วนที่ผมถาม ว่าถ้าออกกฎกระทรวงแล้วทำให้ภาครัฐองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถมอบให้เอกชน กระทำการแทนได้ในภารกิจบางประการ หน้าต่อมาครับที่ได้เรียนคือก่อนหน้านี้ทำไม่ได้ เพราะว่ามันไปติดขัดที่ยังไม่มีกฎกระทรวงผมก็ได้นำข้อมูลมานำเสนอนะครับ มีส่วนของ คณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยเอง แล้วก็คณะกรรมการพัฒนา กฎหมายสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาครับ แต่โชคดีมากเลยครับ คือผมปั้นเรื่องนี้ รวบรวมข้อมูลแล้วก็ได้ยื่นตั้งแต่ก่อนเปิดสภาสมัยก่อนหน้านี้จนมาสมัยนี้ ปรากฏว่า เราติดตามเรื่องนี้ประกาศที่เรารอกันมากว่าจะเป็นกฎกระทรวงที่รอกัน ๒๐ ปีกว่า ๆ นี้ ได้ประกาศกฎกระทรวงในราชกิจจานุเบกษา ๒๖ พฤศจิกายนปีที่แล้ว ทีนี้ก็ต้องขอขอบพระคุณ ท่านรัฐมนตรีที่ได้ผลักดันกฎกระทรวงนี้ออกมานะครับ มีผลบังคับใช้เมื่อพ้น๖๐ วัน นับแต่วัน ประกาศครับ ซึ่งมีผลบังคับใช้ก็ประมาณปลายเดือนมกราคม ทีนี้มาถึงคำถามว่ากฎกระทรวงที่ ออกตามมาตรา ๒๒ นี้มีสาระสำคัญอย่างไร กิจการใดบ้างที่สามารถมอบให้เอกชนดำเนินการ แทนได้ ขยายความสักเล็กน้อย จากคำถามก็คือว่าใจความตั้งแต่ปั้นมาจนเป็นกฎกระทรวงพูด อย่างกระชับว่าสามารถมอบหมายให้ดำเนินการในภารกิจบางประการ จะว่าแคบก็แคบจะว่า กว้างก็กว้าง คราวนี้เมื่อเป็นกฎกระทรวงแล้วอยากจะถือโอกาสให้ท่านรัฐมนตรีได้แถลง ใจความแล้วก็ได้บอกเลยว่ามันทำอะไรได้บ้างภารกิจบางประการนี้นะครับ ให้เอกชนเข้ามา บริหารจัดการระบบประปาแทนได้ไหม จ่ายผลตอบแทนให้เทศบาลได้หรือไม่ อย่างไร ทำได้ อย่างเต็มรูปแบบหรือไม่ หรือว่าเพียงแค่ปะ ผุ ซ่อมท่อแตก เป็นแค่ชั่วครั้งชั่วคราวทั่วไปอย่าง นี้เป็นต้น คำถามแรกครับ