ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายทรงศักดิ์ ทองศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งได้รับ มอบหมายจากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ให้เป็นผู้มาทำหน้าที่ในการตอบกระทู้ ถามของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ขออนุญาตเอ่ยนามท่านนะครับ ท่านประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ ท่านเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพรรคประชาชน ในจังหวัดปทุมธานี เป็นปัญหา ซึ่งผมเข้าใจว่าหลายท่านก็คิดว่าเป็นเรื่องของความกังวลเป็นปัญหาแล้วก็ไม่ว่าจะเป็นเรื่อง ของแมว เรื่องของสุนัขมันก็มี ๒ มุมมองด้วยกันนะครับ บางคนก็ชอบ บางคนก็ไม่ชอบ แต่ว่า ปัญหาที่มันเกิดขึ้นถ้ามันเป็นเรื่องสัตว์เลี้ยงที่อยู่ในบ้านก็เป็นเรื่องของการดูแล แต่ที่ท่าน สมาชิกผู้ทรงเกียรติได้กรุณาถามน่าจะเป็นเรื่องสุนัขจรแล้วก็แมวจรก็คือว่าเป็นสัตว์ที่ ไม่มีใครดูแลเป็นเจ้าของอย่างแท้จริงนะครับ แล้วก็มีคนหลายคนพยายามถามว่าแค่สัตว์ เหล่านี้ แค่เราให้อาหารไปทุกวัน ๆ ถือเป็นเจ้าของหรือไม่ มีคนไปตีความว่ายังไม่ถึงเป็น เจ้าของ ต้องถึงขนาดว่าต้องอุ้มสัตว์เหล่านั้นไปหาหมอถึงจะถือเป็นเจ้าของได้และไปเข้า เงื่อนไขกฎหมายเวลามีเหตุอะไรนี่มันจะได้รู้ว่าใครเป็นคนที่ต้องรับผิดชอบในสิ่งที่เกิดจาก สัตว์ที่เราดูแลนะครับ สำหรับเรื่องที่ท่านได้กรุณาถามเป็นงานที่ไปเกี่ยวข้องกับองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นนะครับ ซึ่งจะต้องมีหน้าที่ในการดูแลสัตว์ต่าง ๆ ที่อยู่ในพื้นที่ของ อปท. เหล่านั้นนะครับ กระทรวงมหาดไทยเองก็ได้วางระเบียบไว้ในการดำเนินการเรื่องของวิธีการ งบประมาณให้กับองค์กรปกครองท้องถิ่นปี ๒๕๔๑ แล้วก็ที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๓) ปี ๒๕๔๓ องค์กรปกครองท้องถิ่นสามารถตั้งงบประมาณเพื่อดำเนินการสำรวจข้อมูลจำนวนสุนัขและ แมวนะครับ และขึ้นทะเบียนเอาไว้ซึ่งจะทำให้ทราบถึงจำนวนสัตว์จรจัดในท้องถิ่นและมี การร่วมกับปศุสัตว์ในพื้นที่เพื่อบูรณาการกันในการควบคุมประชากรสัตว์ว่าด้วยการทำหมัน โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเองสามารถสนับสนุนงบประมาณเพื่อให้หน่วยงานปศุสัตว์ ในกรณีที่เขาอาจจะไม่มีงบประมาณเฉพาะของเขาหรือมีจำกัด อปท. เองก็สามารถสนับสนุน งบประมาณ อันนี้เป็นไปตามระเบียบของกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๙ และนอกจากนี้เพื่อเป็นการป้องกันการทารุณสัตว์และ การแก้ไขปัญหาสัตว์ที่ถูกทอดทิ้งในที่สาธารณะตามที่ท่านด้วยความห่วงใยนะครับ องค์กร ปกครองท้องถิ่นเองยังสามารถจัดตั้งสถานสงเคราะห์สัตว์หรือประสานขอความร่วมมือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นดำเนินการแทนถ้ามันมีการคาบเกี่ยวกันแล้วก็เห็นว่าพื้นที่อื่น อาจจะมีพื้นที่ว่างเพื่อดำเนินการตามพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและ การจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๗ แล้วก็ประกอบกับระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย ค่าใช้จ่ายในการจัดสวัสดิภาพสัตว์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๒๕๖๒ เราก็สามารถมีการ บรรจุโครงการก่อสร้างสถานีสงเคราะห์สัตว์ไว้ในแผนการพัฒนาท้องถิ่น อันนี้เป็นแนวทาง ซึ่งแต่ละท้องถิ่นเองก็มีหน้าที่มีภารกิจในการที่จะดูแลแล้วก็มีกฎหมาย มีวิธีการเรื่องงบประมาณ ในการที่จะมีเงินไปดำเนินการตามแนวทางในการที่จะสร้างโครงการสร้างสถานสงเคราะห์ สัตว์ได้เพื่อดูแลสัตว์ที่ว่าเป็นสัตว์จร แมวจร สุนัขจรทั้งหลายให้มันมีพื้นที่อยู่ตามหลักเกณฑ์ ที่กฎหมายกำหนดนะครับ และทางนี้นอกจากกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นก็ยังได้มีการ ร่วมกับกรมปศุสัตว์นะครับ กรมควบคุมโรค แล้วก็ภาคีเครือข่ายได้ดำเนินการก่อสร้างสัตว์ เขาเรียกว่าดำเนินการโครงการสัตว์ปลอดโรค คนปลอดภัยจากโรคพิษสุนัขบ้าตามที่ท่าน เป็นกังวลห่วงใย อันนี้ก็เป็นไปตามพระปณิธานศาสตราจารย์ ดอกเตอร์สมเด็จเจ้าฟ้า กรมพระศรีสวางควัฒนวรขัตติยราชนารี เพื่อให้โรคพิษสุนัขบ้าหมดไปจากประเทศไทย อันนี้ เป็นแนวทางที่เขาเห็นว่ามันเป็นเรื่องที่เป็นปัญหา โดยกรมเองก็ได้มีการดำเนินการดังนี้ นะครับ มีการประชาสัมพันธ์ให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ สำรวจข้อมูล พยากรณ์สุนัขและแมวทั้งที่มีเจ้าของและไม่มีเจ้าของนะครับ และมีการขึ้นทะเบียนใน ฐานข้อมูลเพื่อให้ทราบถึงจำนวนของสัตว์และง่ายต่อการบริหารจัดการ โดยจำนวนประชากร สุนัขและแมวที่ได้มีการสำรวจนี่นะครับ จะมีการนำข้อมูลเข้าสู่ระบบ Rabies One Data เพื่อให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นนำไปจัดสรรงบประมาณในการสำรวจให้กับเจ้าหน้าที่ ที่ปฏิบัติงานในท้องถิ่นเป็นงบประมาณในการฉีดวัคซีนป้องกันโรคพิษสุนัขบ้า สำหรับ ในปีงบประมาณ ๒๕๖๗ ที่ผ่านมานี้มีจำนวนประชากรสุนัขและแมวที่มีเจ้าของและไม่มี เจ้าของในฐานข้อมูลของ Rabies One Data จำนวนทั้งสิ้นประมาณ ๑๐,๙๐๐,๐๐๐ เศษ แสดงว่ามันเพิ่มขึ้นทุกปี ๆ นะครับ โดยกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีการสำรวจ และขึ้นทะเบียนสัตว์ในฐานข้อมูลในแต่ละปี ๆ ปีหนึ่งก็มี ๒ รอบด้วยกันนะครับ โดยรอบที่ ๑ ระหว่างเดือนตุลาคมถึงเดือนธันวาคม รอบที่ ๒ ก็ระหว่างเดือนมีนาคมถึงเดือนพฤษภาคม แล้วสิ่งเหล่านี้ก็เป็นข้อมูลหนึ่งที่สำคัญในการที่จะไปวางระบบในการจัดทำรายละเอียด ในเรื่องของการจัดสรรงบประมาณเป็นเงินอุดหนุนทั่วไปนะครับ เป็นค่าสำรวจแล้วค่าขึ้น ทะเบียนสัตว์ แล้วค่าฉีดวัคซีน อันนี้ก็นำไปสำรวจแล้วก็นำไปดำเนินการโดยการตั้ง งบประมาณในจำนวนปีหนึ่งก็มี ๒ งวด ในงวดที่ ๑ ก็คือเดือนมกราคม ในงวดที่ ๒ ก็เดือน มิถุนายน อันนี้ก็เป็นแนวทางในการป้องกันนะครับ
ส่วนที่ ๒ ก็คือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเองก็ได้มีการบูรณาการ โครงการร่วมกับกรมปศุสัตว์นะครับ เพราะว่าเรื่องการทำหมันอันนี้เราต้องใช้หน่วยงานอื่น โดยเฉพาะกระทรวงเกษตรและสหกรณ์มันเป็นการทำหมันให้กับสุนัขและแมว อันนี้เป็นการ ลดจำนวนการเพิ่มประชากรของสัตว์และแมวที่มีขึ้นนะครับ แล้วก็เป็นปัญหากับชุมชนอันนี้ ก็แต่ละปี ๆ ก็มีการดำเนินการกันนอกจากงบประมาณที่กรมปศุสัตว์มีแล้วถ้าขาดเหลือ อย่างไรเขาก็ร้องขอมาที่ อปท. อปท. เองก็สามารถตั้งงบประมาณเข้าไปอุดหนุนในการที่ จะให้งบประมาณเหล่านี้ไปให้หน่วยงานอื่นในการที่จะนำเงินไปดูแล ไม่ว่าจะเป็นสุนัข หรือแมวจรจัดต่อไปนะครับ แล้วก็ผมกราบเรียนท่านประธานนะครับว่าในขณะนี้เรามีการตั้ง ข้อบัญญัติ คือท้องถิ่นเองนี่ก็สามารถออกข้อบัญญัติในการควบคุมการเลี้ยง การปล่อยสัตว์ เพื่อใช้บังคับในการควบคุมจำนวนประชากร หมายความว่ามีการออกข้อบัญญัติจะได้รู้ว่า มีคนเลี้ยงเท่าไร มีศูนย์สงเคราะห์สัตว์เท่าไร มีการเรียนเท่าไรนะครับ แล้วก็มีการออก กฎหมายไปแล้วควบคุมและปล่อยสัตว์จำนวนทั้งสิ้น ๗,๒๓๑ แห่งแล้วทั่วประเทศ จากจำนวนทั้งสิ้น ๗,๗๗๒ แห่ง แต่อันนี้ไม่รวม อบจ. กับกรุงเทพมหานครที่เป็นตัวเลขที่ เขาไม่ได้มาร่วมกันนะครับ อันนี้ก็เป็นส่วนที่ขออนุญาตต่อท่านประธานถึงท่านสมาชิกเรื่อง ของการดูแลและการแก้ไขปัญหาต่อไปครับ ขอบคุณครับ