นายวิสาร เตชะธีราวัฒน์ ประธานคณะกรรมาธิการ

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพครับ และเรียนท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายวิสาร เตชะธีราวัฒน์ ประธานคณะกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาร่างพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ขอรายงาน ต่อที่ประชุมสภาดังนี้ ตามที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๖ ปีที่ ๒ ครั้งที่ ๑๖ สมัยสามัญประจำปีครั้งที่สอง เมื่อวันพุธที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๘ ได้มีการพิจารณา ร่างรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ต่อสภาผู้แทนราษฎร และที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร มีมติเห็นชอบให้คณะกรรมาธิการวิสามัญนำรายงานฉบับดังกล่าวกลับมาพิจารณาทบทวน ตั้งแต่มาตรา ๑๐ เป็นต้นไปนั้น บัดนี้คณะกรรมาธิการวิสามัญได้พิจารณาทบทวนและ แก้ไขเพิ่มเติมรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างบัญญัติควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... สภาผู้แทนราษฎรเสร็จแล้ว และมีมติแก้ไขเพิ่มเติม รายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ.... สภาผู้แทนราษฎร ตั้งแต่มาตรา ๑๐ เป็นต้นไปดังนี้

๑. การแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๐ ซึ่งเป็นมาตราคลุมเพื่อแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ แห่งพระราชบัญญัติ ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (ฉบับที่..) พ.ศ. ๒๕๕๑ เป็นรูปแบบการแก้ไขเพิ่มเติมของ กฎหมายฉบับแก้ไขเพิ่มเติม และที่ผ่านมาร่างพระราชบัญญัติที่สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ก็ใช้รูปแบบการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายหลายมาตราภายใต้มาตราคลุมเช่นเดียวกัน อาทิ

๑. ร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลภาษีอากรและวิธีพิจารณาคดีภาษีอากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

๒. ร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับที่..) พ.ศ. ....

๓. ร่างพระราชบัญญัติป้องกันปราบปรามการสนับสนุนการเงินแก่การก่อการร้าย และการแพร่ขยายอาวุธที่มีอานุภาพทำลายล้างสูง (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

๔. ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

๕. ร่างพระราชบัญญัติมาตรการของฝ่ายบริหารในการป้องกันและ ปราบปรามทุจริต (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....

๑. ด้วยเหตุดังกล่าว คณะกรรมาธิการจึงไม่ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อแยก การแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๒ มาตรา ๑๓ มาตรา ๑๔ และ มาตรา ๑๕ ออกจากกัน นอกจากนี้การแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวไม่ได้ตัดสิทธิกรรมาธิการ เสียงข้างน้อยที่สงวนความเห็นและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแต่อย่างใด กรรมาธิการ เสียงข้างน้อยที่สงวนความเห็นและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านทุกคนมีสิทธิอภิปราย แสดงความคิดเห็นได้ในทุกมาตรา และสภาผู้แทนราษฎรจะต้องมีการลงมติในทุกมาตราด้วย อย่างไรก็ตามเพื่อประโยชน์ในการพิจารณาของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คณะกรรมาธิการ ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมการสงวนความเห็นของกรรมาธิการเสียงข้างน้อยให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยการนำการสงวนความเห็นที่เดิมกำหนดไว้ในมาตราคลุมดังกล่าวมาตรา ๑๐ มาตรา ๑๑ มาตรา ๑๗ และมาตรา ๒๑/๑ ไปกำหนดไว้ในมาตราเนื้อหาทั้งหมด

๒. คณะกรรมาธิการมีการแก้ไขเพิ่มเติมรายงานในส่วนการสงวนของ กรรมาธิการเสียงข้างน้อย ในมาตรา ๒๖ ซึ่งเพิ่มเติม มาตรา ๓๒/๑ เนื่องจากมีกรรมาธิการ สงวนความเห็นเพิ่มเติมจำนวน ๑ คน

๓. คณะกรรมาธิการมีการแก้ไขเพิ่มเติมรายงานในส่วนของการสงวนของ กรรมาธิการเสียงข้างน้อย ในมาตรา ๒๓/๖ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๒๘ วรรคหนึ่ง เนื่องจาก มีกรรมาธิการขอถอนการสงวนความเห็นจำนวน ๑ ท่าน

๔. คณะกรรมาธิการมีการเพิ่มข้อสังเกตเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติม หลักการ จำนวน ๑ ข้อ เพื่อแสดงให้เห็นว่าร่างที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้วนั้นเป็นไปตาม หลักการของร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๕ ฉบับ ที่สภาผู้แทนราษฎรมีมติรับหลักการ

๕. คณะกรรมาธิการมีการแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๑๐ ในส่วนของการแก้ไข เพิ่มเติม มาตรา ๑๐ ให้สมบูรณ์และชัดเจนยิ่งขึ้น โดยการแก้ไขเพิ่มเติมความใน (๓/๑) ของมาตรา ๑๐ โดยการเพิ่มเติมความว่า หรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มีกฎหมาย จัดตั้ง

อนึ่ง คณะกรรมาธิการวิสามัญขออนุญาตประธานสภาผู้แทนราษฎรเพื่อที่จะ เสนอรายงานของคณะกรรมาธิการวิสามัญฉบับแก้ไขเพิ่มเติมต่อที่ประชุมเพื่อใช้ประกอบ การพิจารณาตั้งแต่มาตรา ๑๐ เป็นต้นไป และขอให้ที่ประชุมดำเนินการตามข้อบังคับ ของสภาผู้แทนราษฎรต่อไป ขอกราบขอบพระคุณครับ