ธิษะณา ชุณหะวัณ อภิปรายพิษภัยยาเสพติด เสนอ Drug Court แก้ปัญหาเชิงระบบ

เรียนท่านประธานที่เคารพค่ะ ดิฉัน ธิษะณา ชุณหะวัณ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต กรุงเทพมหานคร เขต ๒ หรือปทุมวัน สาทร และราชเทวี พรรคประชาชน ขออนุญาตสไลด์ขึ้นค่ะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)

เนื่องจากปัญหายาเสพติด ไม่ใช่ปัญหาส่วนบุคคลเพียงอย่างเดียวหรือว่าปัญหาครอบครัวเพียงอย่างเดียว แต่เป็นปัญหา ที่ส่งผลกระทบเป็นลูกโซ่ในทุก ๆ มิติแล้วก็ก่อความเสียหายร้ายแรงต่อประเทศชาติค่ะ

ประการแรก ปัญหายาเสพติดส่งผลกระทบโดยตรงด้านสุขภาพ อย่างเช่น เพื่อนสมาชิกอภิปรายไปแล้วนะคะ ร่างกายของผู้เสพทรุดโทรม อ่อนแอ เจ็บป่วยเรื้อรัง ระบบประสาทและสมองถูกทำลาย ก่อให้เกิดภาระต่อครอบครัว และรายจ่ายทางด้าน สาธารณสุขที่เพิ่มขึ้นที่จำเป็นต้องรองรับผู้ป่วยจากยาเสพติด รวมไปถึงการบำบัดค่ะ ดิฉัน ขอยกตัวอย่างจากรายงานวิจัยผู้ที่ปฏิบัติหน้างานในจังหวัดแห่งหนึ่งในหัวข้อ ปัจจัยที่มี ความสัมพันธ์กับการตัดสินใจเสพยาเสพติดซ้ำของผู้เข้ารับการบำบัดรักษายาเสพติด ในสถานพยาบาลจังหวัดบึงกาฬ ของสำนักงานสาธารณสุขบึงกาฬ โดยวัตถุประสงค์ของ รายงานวิจัยได้ศึกษาการตัดสินใจเสพยาเสพติดซ้ำของผู้เสพยาเสพติดว่ามีอัตราการที่จะ กลับไปเสพซ้ำในกลุ่มตัวอย่างที่ตัดสินใจเสพติดซ้ำถึงร้อยละ ๕๔ ค่ะ ไม่เสพยาเสพติดซ้ำอยู่ที่ ร้อยละ ๔๙.๕ โดยปัจจัยที่มีความสัมพันธ์กับการเสพซ้ำ หรือว่าการ Reoffend ผลของ รายงานวิจัยนี้แสดงให้เห็นว่าเกินครึ่งหนึ่งของผู้ที่เสพยาเสพติดมีแนวโน้มสูงที่จะกลับไปเสพซ้ำ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการบำบัดรักษาที่มีอยู่ปัจจุบันนี้ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างเบ็ดเสร็จ หรือมีประสิทธิภาพเท่าที่ควรค่ะ ระยะเวลาการเสพมีถึง ๕ ปีถึง ๙ ปีที่มีอัตราเสพซ้ำสูงสุดถึง ๗๒ เปอร์เซ็นต์ รองลงมา ๑๐ ปีก็ ๕๙.๕ เปอร์เซ็นต์ น้อยกว่า ๕ ปีมีอัตราเสพขั้นต่ำอยู่ที่ ๓๕.๘ ซึ่งก็ถือว่ายังสูงอยู่นะคะ จากที่ปรากฏผู้ที่เสพยาเสพติดนานกว่า ๕ ปีมีแนวโน้มที่จะ กลับไปเสพสูงกว่าผู้ที่เสพมาไม่นาน แสดงว่ายิ่งเสพนานยิ่งเลิกยากค่ะท่านประธาน ดังนั้น การป้องกันและแก้ไขปัญหาตั้งแต่ระยะแรก ๆ จึงมีความจำเป็นเป็นอย่างมากค่ะ

ประการที่ ๒ ปัญหายาเสพติดเป็นบ่อนทำลายสังคม อย่างที่เพื่อน ๆ สมาชิก ได้อภิปรายไปก่อนหน้านี้เกิดความเสื่อมโทรม ในชุมชนมีผู้เสพจำนวนมากไม่ยอมไปทำงาน ไม่เรียนหนังสือ หลุดออกจากระบบการศึกษา ขัดแย้งกับคนในครอบครัว สร้างความหวาดกลัว ต่อคนในชุมชน ไปปีนเสาไฟฟ้า ก่อปัญหาอาชญากรรมทั่วไป หรือร้ายแรงกว่านั้นก็อาจจะ เป็นอาชญากรรมอาญาแผ่นดิน อย่างเช่น การข่มขืนกระทำชำเราและอื่น ๆ ค่ะท่านประธาน เป็นบ่อเกิดของปัญหาอาชญากรรมที่ผู้เสพติดขาดสติและควบคุมตนเองไม่ได้ ก่อเหตุปล้นจี้ ทำร้ายร่างกายอย่างที่ในข่าวเราก็เห็นกันเป็นประจำนะคะ

ประการที่ ๓ ปัญหายาเสพติดส่งผลกระทบด้านเศรษฐกิจงบประมาณของรัฐ ก็ถูกใช้จ่ายไปกับการบำบัดรักษาอย่างมหาศาลนะคะ แรงงานที่มีคุณภาพก็มีจำนวนน้อยลง เพราะคนหนุ่มสาวหันไปใช้ยาเสพติด ไม่ออกมาขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจ ส่งผลกระทบต่อการพัฒนา ประเทศในระยะยาว และประเด็นที่ดิฉันกล่าวไปทั้งหมดนะคะได้เกิดในพื้นที่ของดิฉันเอง ด้วยค่ะท่านประธาน ในพื้นที่ของดิฉันตำรวจไม่เคยจับได้เลยค่ะ มีแก๊งค้ายาในชุมชน ทุกครั้ง ที่มีตำรวจเข้าไปจะมีนกต่อคอยบอกต่อ ๆ กันให้เขาหนี พอเขาหนีเขาก็จะโยนยาเสพติด ไปอีกฝั่งหนึ่งของแม่น้ำค่ะ พอไปอีกฝั่งหนึ่งของแม่น้ำเกิดอะไรขึ้นคะ ไม่ใช่เขตของ สน. ที่รับผิดชอบแล้วค่ะ ตำรวจก็ไม่ตามผู้ค้ายาอีกต่อไป ก็ต้องไปเรียกอีก สน. หนึ่งมาตามจับ ก็ไม่ทันการณ์ แล้วก็เป็นแบบนี้ซ้ำ ๆ ก็ไม่สามารถที่จะจัดการเรื่องปัญหาเรื่องปัญหายาเสพติด ในชุมชนแออัดได้สักทีนะคะ มีการค้าขายกันเป็นประจำนะคะ แล้วก็ทราบข่าวสารจากเจ้าหน้าที่ตำรวจ โดยที่ดิฉันไม่ทราบว่าเขาทราบได้อย่างไรจากเจ้าหน้าที่ ตำรวจ ขอสไลด์ที่ ๒ เราจะเห็นตัวอย่างจากข่าว ดิฉันจะขอไม่พูดในข่าวนะคะ เพราะว่าก็มี เพื่อนสมาชิกหลายท่านก็ได้พูด ยกตัวอย่างข่าวไปแล้วนะคะ ขอสไลด์ที่ ๓ ค่ะ ท่านประธานคะ นี่คือสถิติคดียาเสพติดเมื่อเทียบกับคดีอื่น ๆ มีสัดส่วนมากกว่าถึง ๗๐ เปอร์เซ็นต์หรือร้อยละ ๗๑ สะท้อนว่าเป็นปัญหาสำคัญที่ให้เกิดปัญหานักโทษล้นคุกค่ะ แล้วก็มากที่สุดปัญหายาเสพติด ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ดังนั้นนอกจากโทษที่สูงแล้วควรเน้นไปที่การบำบัดแล้วหารายได้เสริม ที่สุจริตและการเสริมสร้างรายได้ค่ะท่านประธาน การที่คนเสพกลับไปเสพอีกสะท้อนว่า การบำบัดไม่มีประสิทธิภาพค่ะ และที่สำคัญก็คือเป็นปัญหาด้านเศรษฐกิจ หากรัฐบาลยังบริหาร เศรษฐกิจของประชาชนส่วนใหญ่ล้มเหลวก็จะผลักดันให้มีแรงจูงใจให้กลายมาเป็นผู้ค้ายาเสพ ติดมากขึ้น เพราะประกอบอาชีพอื่น ๆ ได้รายได้ขั้นต่ำก็ไม่พอเลี้ยงครอบครัว บางคนต้องส่ง พ่อแม่แล้วก็ต้องส่งลูกด้วย ก็เป็นส่วนหนึ่งของประเด็นที่ควรจะมีระบบการศึกษาที่เข้าถึงได้ด้วย อย่างที่ทราบกันค่ะปัญหายาเสพติดในประเทศไทยมีความซับซ้อนและท้าทายเป็นอย่างยิ่ง แม้จะมีความพยายามในการแก้ไขปัญหามาอย่างต่อเนื่อง แต่ก็ยังมีข้อจำกัดหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาการลักลอบนำเข้ายาเสพติดจากภายในและนอกประเทศค่ะท่านประธาน นอกจากนั้นนะคะท่านประธาน ปัญหายาเสพติดในกลุ่มเด็กและเยาวชนไม่เกิน ๒๔ ปีก็มี แนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ขอสไลด์สุดท้ายเลยค่ะ

และสุดท้ายดิฉันอยากฝากท่านประธาน หากมีการตั้งกรรมาธิการวิสามัญ ชุดนี้ คือให้กรรมาธิการช่วยศึกษาว่าทำไมเจ้าหน้าที่จะปราบปรามยาเสพติดในต่างประเทศ ที่มีการคอร์รัปชันน้อยมากและหากเป็นโครงสร้างที่แตะไม่ได้เลยตามที่รัฐบาลชอบพูดนะคะ เราจะสามารถหากลไกอะไรมาทดแทนหรือจัดหามาจากภายนอกระบบราชการเพื่อใช้ในการ ปราบปรามยาเสพติดหรือไม่ แล้วถ้าหากเราไม่สามารถแก้ไขปัญหาคอร์รัปชันของเจ้าหน้าที่รัฐได้ การหวังให้ยาเสพติดหมดไปจากสังคมไทยก็แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยค่ะท่านประธาน ส่วนทางด้าน ผู้เสพควรมีการศึกษาว่าจะทำอย่างไรไม่ให้ผู้เสพกลับไปใช้ยาอีกครั้ง ไม่ว่าจะเป็นด้านการเสริมสร้าง ทางอาชีพที่เป็นที่ต้องการของตลาด การปรับปรุงสภาพแวดล้อมในชุมชน สถานศึกษาให้ปลอด จากยาเสพติด เพราะทางผู้ค้าก็จะปรับเปลี่ยนวิธีการมารับมือเพื่อขยายกลุ่มผู้เสพค่ะ จึงต้อง มีการศึกษาวิธีการรับมือใหม่ ๆ อยู่เสมอ ซึ่งที่ดิฉันได้กล่าวมาข้างต้นก็ยังสามารถมาประยุกต์ใช้ ร่วมกับระบบศาลยาเสพติดหรือ Drug Court ในภาพก็จะเป็นรูป Drug Court ในสหรัฐอเมริกา เนื่องจากศาลยาเสพติดเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์มีประสิทธิภาพในการแก้ปัญหา การใช้สารยาเสพติดในระบบศาลอาญา โดยมีองค์ประกอบสำคัญก็คือไม่มีโทษจำคุกค่ะ แต่เป็นการมาตรวจสารเสพติดตามที่ศาลนัดไว้เป็นระยะเมื่อเลิกขาดได้แล้ว จึงไม่ต้องมาศาล อีกต่อไปและจะได้รับใบประกาศนียบัตรอย่างในรูปนี้นะคะ โดยศาลยาเสพติดค่ะ มีไว้สำหรับ ผู้ที่มีความผิดปกติจากการใช้สารเสพติดโดยเฉพาะ และแนวทางเหล่านี้จะเปิดให้บุคคล เข้าบำบัดยาเสพติดในระยะยาวและตกลงที่จะอยู่ภายใต้การดูแลของศาล แทนที่จะต้อง ได้รับโทษจำคุกก็ติดกำไลอีเอ็มไว้ก็ได้ค่ะโปรแกรมการบำบัดที่เข้มข้นนะคะ เพื่อต้องการ ให้ผู้เข้าร่วมโครงการรักษาตัวให้ขายขาดรับผิดชอบและเปลี่ยนแปลงในวิถีชีวิตภายใต้การดูแล ของอำนาจศาลค่ะ และความคืบหน้าของพวกเขาก็จะได้ถูกการติดตามภายใต้ศาลอย่างเคร่งครัด ศาลยาเสพติดจะลดอัตราการก่ออาชญากรรมและส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกอย่างแท้จริง ในชีวิตของพี่น้องประชาชนค่ะ ดิฉันขอสนับสนุนให้สภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาแก้ไขปัญหาการระบาดของสารยาเสพติดในชนบทและเมืองอย่างเป็นระบบ โดยขอฝากประเด็นการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการปราบปรามยาเสพติด แนวทางการปฏิบัติต่อผู้เสพ อาชีพที่เป็นที่ต้องการของตลาด แล้วก็การศึกษาสภาพแวดล้อม ปัจจุบันแล้วก็การแก้ไขปัญหาที่ต้นตอนะคะ จาก Drugs Trafficking Routes แล้วก็มา ประยุกต์กับสารยาเสพติดไว้ให้เป็นหนึ่งในเรื่องสำคัญของกรรมาธิการด้วยค่ะ ขอบพระคุณค่ะ