นายชลน่าน ศรีแก้ว น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว พรรคเพื่อไทย จังหวัดน่าน ด้วยความเคารพท่านประธาน เคารพท่านประธานคณะกรรมาธิการ และกรรมาธิการ ไม่ได้ต่อล้อต่อเถียงครับ แต่ว่าเราใช้ข้อเท็จจริง ใช้เหตุใช้ผล ใช้การบันทึก เปึ้นลายลักษณ์อักษร เพราะกฎหมายเราเปึนกฎหมายลายลักษณ์อักษร ก็ และ แต่ จึง เว้นวรรคมีความหมายทั้งหมดครับ อย่างท่านไปเติมคำว่า และ เข้าไปตรงนี้นะครับ วรรคที่ ท่านเติม และ นี่ละมันทำให้รัฐสภาสามารถ มีกรรมาธิการสามัญได้ ถ้าท่านไม่มีคำว่า และ นี่นะครับ ผมไม่ได้เก่งภาษาไทยถ้าท่านตัดคำว่า และ ออก มันเหลือคำว่า คณะกรรมาธิการ วิสามัญของสภาผู้แทนราษฎร หรือวุฒิสภา หรือรัฐสภา อันนี้ตีความว่ามีเฉพาะวิสามัญได้ แต่ท่านต้องคงประโยคหน้าไว้นะครับ ประโยคหน้าคือกรรมาธิการสามัญของสภาผู้แทนราษฎร หรือวุฒิสภาจบแค่นี้ไม่แก้ไข ต่อมาก็วรรคเปึนคณะกรรมาธิการวิสามัญของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือรัฐสภา อันนี้รับได้ครับ รับได้ในแง่ที่รัฐสภาจะมีเฉพาะวิสามัญคลุมเหมือนที่ ท่านสมาชิก ท่านรัฐมนตรีได้กรุณาอภิปรายไป อันนี้คือความเห็นผมนะครับ นักภาษาศาสตร์ ช่วยตีความด้วยว่าเปึนไปอย่างนั้นจริงหรือไม่ แต่เจตนารมณ์ของกรรมาธิการในมาตรา ๔ มันก้าวล่วงไปถึงมาตรา ๕ ผมต้องขอบคุณท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ท่านณัฐวุฒิ ประเสริฐสุวรรณ ที่กรุณาได้อภิปรายก้าวล่วงไปที่มาตรา ๕ เพราะมันเปึนคำเดียวกัน ท่านไปให้อำนาจรัฐสภาตั้งกรรมาธิการสามัญได้ ท่านไปอำนาจตั้งได้รัฐธรรมนูญไม่ได้อนุญาต ครับ ถ้าไม่มีรัฐธรรมนูญท่านบอกว่าก็ไปเขียนกฎหมายขึ้นมารองรับแล้วตั้งได้มันจะชอบโดย รัฐธรรมนูญหรือครับ ในเมื่อข้อบังคับนี้เราออกตามรัฐธรรมนูญ และที่สำคัญประโยคหนึ่ง ที่ผมขออนุญาตอภิปรายและบันทึกไว้ในห้องประชุมแห่งนี้ครับ กรรมาธิการหลายท่าน อภิปรายอธิบายบอกว่ากรรมาธิการสามัญหมายถึงกรรมาธิการที่ตั้งขึ้นจากผู้ที่เปึนสมาชิก ของแต่ละสภาเท่านั้นเลยเรียกว่า กรรมาธิการสามัญ ถ้ามีบุคคลที่ไม่ใช่สมาชิกมาเปึนด้วย เรียกวิสามัญ ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับ ความเข้าใจผมและเรียนรู้ มาตลอด ณ เวทีแห่งนี้ ณ จุดนี้คำว่า สามัญคือเปึนประจำ เขาเรียกเต็ม ๆ ว่ากรรมาธิการ สามัญประจำสภาผู้แทนราษฎร กรรมาธิการสามัญประจำวุฒิสภา ทำหน้าที่ประจำครับ ถ้าทำหน้าที่ประจำเขาเลยบอกว่าห้ามตั้งบุคคลอื่นมาเปึน ต้องเปึนสมาชิกเท่านั้น แต่กรรมาธิการขึ้นมาทำหน้าที่เปึนเฉพาะเรื่อง เฉพาะประเด็น เฉพาะกาล เช่น พิจารณา ร่างกฎหมายจะใช้สามัญหรือวิสามัญก็ได้ หรือพิจารณาบางเรื่องที่เปึนการเฉพาะจะตั้ง วิสามัญขึ้นมาพิจารณาก็ได้ วิสามัญอนุญาตให้เอาบุคคลที่เปึ้นสมาชิกหรือไม่เปึนสมาชิกก็ได้ ความหมายคือถ้าตั้งวิสามัญตั้งสมาชิกเปึนทั้งหมดก็ได้ หรือจะเอาบุคคลอื่นมาร่วมด้วยก็ได้ ไม่ได้หมายความว่าตั้งจากสมาชิกแล้วเปึนสามัญนะไม่ใช่อย่างนั้นนะครับ แล้วด้วยความเคารพ ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญไม่ใช่มาตรา ๑๒๙ อย่างเดียวที่ผมพูดถึงผมก็ยังขยายความ ถึงมาตราอื่นด้วย เช่น มาตรา ๑๓๗ มาตรา ๒๕๖ มาตรา ๑๓๐ ที่ว่าด้วยกฎหมายประกอบ รัฐธรรมนูญ ประกอบรัฐธรรมนูญตั้งวิสามัญได้ครับ แต่รัฐธรรมนูญไม่เรียกวิสามัญ เขาเรียก กรรมาธิการพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญเลยเพราะให้ตั้งจากสมาชิกเท่านั้นไม่เรียกสามัญด้วย อันนี้คือรัฐธรรมนูญเขาเขียนไว้อย่างนี้ เพราะฉะนั้นฝากกรรมาธิการท่านแก้ไขเพิ่มเติม อย่างไรไม่มีการโหวต จะโหวตมาข้างผมหรือไม่ผมไม่ติดใจครับ แต่ว่ามีการโหวตแน่นอน แต่ผมเองโหวตไม่เห็นด้วยกับท่าน เพราะท่านเขียนแล้วมาโยงมาตรา ๔ มาตรา ๕ ไปมี ประเด็นนะครับ ทางที่ดีผมว่ากรรมาธิการขออนุญาตเอาไปแก้ไขได้ไหมครับ ๒ มาตรา อย่างน้อยมันพันกันมานี่ให้พวกผมลงตามมติวิปว่าเห็นชอบตามกฎหมายท่าน กฎหมายนี้ เปึ้นกฎหมายของสภา ถ้ามันมีตำหนิถ้าเราจะลงมติเห็นชอบผ่านไปวุฒิสภาผมมี ความหวังอยู่ที่วุฒิสภาที่จะไปแก้ไขเพิ่มเติม ก็ได้จะเอาอย่างนั้นก็ได้ แต่ถ้าท่านไม่หวังว่า วุฒิสภาจะช่วยท่าน ท่านนำไปปรับแก้ในชั้นของเราไม่ดีกว่าหรือครับ กว่าที่จะไปรอให้ วุฒิสภาช่วยแก้ไขมาให้ ด้วยความเคารพท่านประธานจริง ๆ นะครับ ผมอยากให้กรรมาธิการ พิจารณาอย่างถี่ถ้วนแล้วพวกเราเองอยู่ตรงนี้ นี่คือกฎหมายของเรานะครับ นักกฎหมายของเรา ออกไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญใช้บังคับไม่ได้มันจะเกิดประโยชน์อะไร ด้วยความข้อบคุณจริง ๆ ครับ