ชัชวาล เสนอญัตติแก้ระบบบริหารข้าว เน้นเมล็ดพันธุ์ลดต้นทุน

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายชัชวาล แพทยาไทย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดร้อยเอ็ด เขต ๗ พรรคไทยสร้างไทย พื้นที่อำเภอเกษตรวิสัย อำเภอปทุมรัตต์ และอำเภอเมืองสรวง ก่อนอื่น ผมต้องขอกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ได้อนุญาตให้ผมได้ร่วมเสนอญัตติตามข้อบังคับ ร่วมกับเพื่อนสมาชิกที่เสนอญัตติด่วนด้วยวาจา ซึ่งญัตติของกระผมเองเป็นญัตติที่มีลักษณะ คล้ายคลึงกัน ญัตติ เรื่อง ขอให้คณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ สภาผู้แทนราษฎร พิจารณาศึกษาการแก้ไขปัญหาและพัฒนาการบริหารจัดการข้าวทั้งระบบอย่างยั่งยืน ทั้งนี้ ญัตติของเพื่อนสมาชิกทั้ง ๕ ท่าน จะนำไปเสนอต่อคณะรัฐมนตรี แต่ญัตติของกระผมเป็น ญัตติที่จะส่งไปพิจารณาในชั้นของคณะกรรมาธิการการเกษตรและสหกรณ์ และเพื่อไม่ให้ เป็นการรบกวนเวลาอันมีค่าของสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาต สรุปเหตุผลประกอบญัตติผ่านท่านประธานไปยังพี่น้องชาวนาที่กำลังรับชมอยู่ทางบ้าน ต้องขอขอบพระคุณเพื่อนสมาชิกเป็นอย่างสูงที่ได้ร่วมกันสะท้อนแนวทางร่วมกันในการ พิจารณาญัตติต่าง ๆ ให้มีความครอบคลุมกับปัญหาของพี่น้องชาวนาให้มากที่สุด การจะ แก้ไขปัญหาเรื่องข้าวได้อย่างยั่งยืน ท่านประธานครับ ต้องมองไปยังกระบวนการตั้งแต่ การผลิตและมองไปให้สุดครับถึงปัญหาในขั้นตอนของกลไกการตลาด กระบวนการผลิต เพื่อนสมาชิกหลายท่านสะท้อนตรงกันว่าปัญหาหลักที่พี่น้องชาวนายุคปัจจุบันต้องเผชิญ คือปัญหาเรื่องต้นทุนการผลิตที่สูงขึ้น ปัจจัยการผลิตโดยเฉพาะเมล็ดพันธุ์ไม่ได้รับการพัฒนา เท่าที่ควร ทุกท่านทราบไหมว่ากรมการข้าวของเรามีการพัฒนาข้าวกว่า ๒๐๐ สายพันธุ์ แต่สามารถนำมาใช้ได้เพียงไม่ถึง ๑๐ สายพันธุ์ครับ คิดเป็นสัดส่วนแค่ ๕ เปอร์เซ็นต์จาก สายพันธุ์ข้าวที่เราพัฒนามาแล้วทั้งหมด

อีกประการหนึ่ง นั่นก็คือปัญหาเรื่องน้ำ ประเทศไทยเรามีพื้นที่การเพาะปลูก ทางการเกษตรกว่า ๑๕๐ ล้านไร่ เป็นพื้นที่ในเขตชลประทานเพียง ๓๓ ล้านไร่ อีก ๑๑๗ ล้านไร่ อยู่นอกเขตชลประทาน พื้นที่เพาะปลูกซึ่งอยู่นอกเขตชลประทานคิดเป็นเพียงร้อยละ ๒๒ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่เพาะปลูกทั้งหมด ซึ่งถือว่าน้อยมากครับท่านประธาน อยากจะนำมา เทียบกับความต้องการใช้น้ำของพี่น้องเกษตรกร ปัจจัยการผลิตที่ไม่เพียบพร้อมโดยเฉพาะ เมล็ดพันธุ์กับเรื่องน้ำเป็นปัญหาที่สำคัญ ส่งผลให้ผลผลิตต่อไร่ยังตกต่ำเช่นเดิม ซ้ำร้าย ไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมามีการประกาศจากกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ถึงมาตรการการหยุดเผา โดยสรุปจากการประกาศว่าเกษตรกรที่เผาตอซังถือว่ามีความผิด และจะต้องถูกตัดสิทธิ ในการรับการช่วยเหลือจากทางรัฐบาล สิ่งเหล่านี้ซ้ำเติมปัญหาภาคการผลิตที่มีต้นทุนสูง อยู่แล้วให้สูงเข้าไปใหญ่ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมเข้าใจดีว่ามาตรการลดฝุ่น PM2.5 ที่รัฐบาลมีการบริหารจัดการเชิงรุกมากขึ้นนั้น ในอีกด้านหนึ่งต้องพิจารณาถึงผลกระทบที่จะ เกิดขึ้นตามมาทีหลัง ดังนั้นการพิจารณาในการออกมาตรการควรเป็นไปในแนวทางในการ จูงใจเหมือนที่เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายเมื่อสักครู่ถูกต้องเลยครับ ผมมองว่าจะเกิด ประโยชน์กับพี่น้องเกษตรกรมากกว่ามาตรการในการลงโทษ ท่านประธานครับ เมื่อเข้าสู่ กระบวนการเก็บเกี่ยวในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมากระบวนการในการทำนาเปลี่ยนแปลง ไปมาก เพื่อนสมาชิกหลายท่านคงเห็นร่วมกันว่าการทำนาข้าวในปัจจุบันมีการใช้เครื่องทุ่นแรง ตั้งแต่การไถจนถึงการเก็บเกี่ยว การเกี่ยวข้าวในอดีตใช้เวลาหลายเดือนกว่าจะแล้วเสร็จ แต่ปัจจุบันถ้าใครมีนา ๑๐๐ ไร่ ใช้เวลาเก็บเกี่ยวไม่ถึง ๒ อาทิตย์ อาทิตย์เดี๋ยวก็เสร็จแล้ว พฤติกรรมของชาวนาในการทำนาที่เปลี่ยนแปลงไปส่งผลให้ช่วงฤดูกาลเก็บเกี่ยวไม่ว่าจะเป็น นาปรังหรือนาปีมักจะมีข่าวทะลักออกสู่ตลาดจำนวนมหาศาล จะเห็นได้ว่าราคาข้าวของ พี่น้องชาวนาตกต่ำอย่างเห็นได้ชัดในช่วงนั้น นี่คือตารางราคา มีไหมครับสไลด์ ไม่มีไม่เป็น อะไรครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

ในช่วงเก็บเกี่ยวไม่ว่าจะเป็นนาปรัง หรือนาปี การที่ราคาตกต่ำดังที่ผมได้นำเรียนนี้เป็นสิ่งที่เกิดขึ้นอย่างนี้ทุก ๆ ปี ซึ่งผมก็ไม่เคย เห็นรัฐบาลใดดำเนินการได้ทันต่อปัญหาที่เกิดขึ้น การออกมาตรการโดยเฉพาะมาตรการ รักษาเสถียรภาพข้าวชักช้ามากครับท่านประธาน ยกตัวอย่างมาตรการช่วยเหลือพี่น้อง เกษตรกรนาปี ปี ๒๕๖๗/๒๕๖๘ เมื่อปีที่ผ่านมา พี่น้องเก็บเกี่ยวข้าวตั้งแต่ต้นฤดูกาล นั่นก็คือช่วงเดือนตุลาคม แต่มาตรการในการพยุงราคาที่ผ่านคณะกรรมการ นบข. พิจารณา แล้วเสร็จปลายเดือนพฤศจิกายน ไม่มีประโยชน์ในการที่จะมาช่วยพยุงราคาข้าวให้มีราคา สูงเลยครับ นี่คือตัวอย่างที่ชี้ให้เห็นว่ามาตรการที่รัฐบาลคลอดออกมาเพื่อช่วยเหลือพี่น้อง ชาวนาล่าช้ามาก ทั้ง ๆ ที่ท่านรู้ว่าชาวนาไถนาเมื่อไร หว่านข้าวเมื่อไร เกี่ยวข้าวเมื่อไร และขายข้าวเมื่อไร อีกปัจจัยหนึ่งคือในด้านการตลาด ไม่ว่าจะเป็นกลไกการตลาดที่ไม่ เป็นธรรม ราคาข้าวถูกกำหนดโดยตรงจากพ่อค้าคนกลาง ทำให้ราคาข้าวส่วนมากมักจะโดน กดราคา ข้าวไทยถือเป็นข้าวที่มีคุณภาพแต่ไม่สามารถดึงศักยภาพของความเป็นข้าวไทย ยกระดับให้เป็นที่ต้องการของโลกได้อย่างแท้จริง ผมยกตัวอย่างท่านประธานครับ ข้าวไทย ขายเป็นกิโลกรัม แต่ข้าวญี่ปุ่นขายเป็นคำ ของเรากิโลกรัมละ ๓๐ บาท ของเขาคำละ เป็นร้อย ซูชินะครับท่านประธาน แค่เอาเนื้อปลามาโปะ เขาทำได้อย่างไรครับ เขาสามารถ ประดิษฐ์เรื่องราว สร้างมูลค่าขายข้าวเป็นคำ มีราคาแพงกว่าข้าวบ้านเราเยอะครับ นี่เป็น โจทย์สำคัญที่เราจะต้องมาศึกษาร่วมกันในชั้นของกรรมาธิการ ข้อมูลจากกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ของสหรัฐอเมริกาพบว่าส่วนแบ่งการตลาดข้าวโลกในปีการผลิต ปี ๒๕๖๗/ ๒๕๖๘ มีส่วนแบ่งการตลาดเพียงร้อยละ ๑๓.๒ เปอร์เซ็นต์ ลดลงจากการผลิต ปี ๒๕๖๖/ ๒๕๖๗ ซึ่งมีส่วนแบ่งการตลาดที่ ๑๗ เปอร์เซ็นต์ ในสายตาของชาวโลกตอนนี้ข้าวไทยแพ้ ไปแล้วครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตกล่าวสักเล็กน้อยว่าตลอดระยะเวลา ที่ผ่านมา ชาวนาไทยกำลังเผชิญความยากลำบาก ผมกล่าวเสมอว่าเหตุผลข้อเดียวที่ทำให้ ชาวนายังก้มหน้าก้มตาทำนาอยู่ทุกวันนี้ นั่นก็คือจิตวิญญาณความเป็นชาวนาครับ ตลอดระยะเวลาที่เป็นผู้แทนราษฎร ๑ ปีกับ ๘ เดือน ผมลงพื้นที่ พื้นที่ผมปลูกข้าว ๙๐ เปอร์เซ็นต์ พี่น้องชาวนาส่วนใหญ่เป็นพี่น้องชาวนานาปี มักจะได้ยินคำถามจากพี่น้อง ประชาชนครับ ผู้แทนเป็นชาวนามันคือทุกคือยากแท้ ผู้แทนขอได๋บ่ราคาข้าวเปลือก หอมมะลิเฮากิโลละ ๑๕ กิโลละ ๑๘ บาทได๋บ่ ผู้แทนขอได๋บ่ เข่าขาว กข. นี่กิโลละ ๑๐ ๑๒ บาทได๋บ่ นี่คือคำถามที่ผมไม่สามารถตอบพี่น้องประชาชนชาวนาได้ แต่ผมเชื่อว่ามัน ทำได้ ถึงแม้ว่ามันจะทำไม่ได้ผมจะต้องมีคำตอบไปให้พี่น้องชาวนาผมครับ ญัตติของกระผม ในวันนี้จึงเป็นการสะท้อนเจตนารมณ์ของพี่น้องเกษตรกรชาวนาทั้งนาปรัง ทั้งนาปีต่อสภา ผู้แทนราษฎรแห่งนี้ว่า ผมและเพื่อนสมาชิกทุกท่านจะร่วมกันถกทางแก้ หาทางออกให้กับ ข้าวไทยอย่างครอบคลุมและรอบด้านที่สุด ขอให้ท่านประธานส่งญัตตินี้ไปยังกรรมาธิการ การเกษตรและสหกรณ์เพื่อพิจารณาต่อไป ด้วยความเคารพครับท่านประธาน