ขอบคุณท่านประธานครับ ที่ท่านประธานต้อนรับหลายท่านนะครับ วันนี้ข้างล่างมีงานที่เกี่ยวข้องกับงานของ คณะกรรมาธิการการสวัสดิการสังคมพอดี เป็นงานที่ดีมากครับ ถ้าเพื่อนสมาชิกมีเวลาอยาก ให้ไปชมด้วยนะครับ ขอบพระคุณครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน คนจังหวัดอ่างทอง ท่านประธาน ในกรณีมาตรา ๓ ที่มีการให้ยกเลิกประกาศคณะปฏิวัติและคำสั่ง คสช. ที่ ๒๒/๒๕๕๘ เฉพาะกรณีข้อ ๖ ผมเองมีข้อสงสัยทั้งในเชิงของนิติวิธี แล้วก็ในเชิงของเนื้อหารายละเอียด ต่าง ๆ ซึ่งก็อยากจะฟังว่าทางกรรมาธิการท่านอื่นที่ไม่ใช่ทางกฤษฎีกา หรือแม้กระทั่ง กฤษฎีกาเองจะมองกับกระบวนการแบบนี้อย่างไร ท่านประธานครับ กรณีหลักการของ กฎหมายฉบับนี้เรารับมาทุกหลักการจริง แต่ว่าร่างที่เป็นร่างหลักคือร่างของคณะรัฐมนตรี ผมเองก็พยายามจะอ่านว่าร่างของคณะรัฐมนตรี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหลักการและเหตุ และผลนั้นมีการไปแตะคำสั่ง คสช. ที่ ๒๒/๒๕๕๘ หรือไม่ ก็ไม่เจอ ต้องบอกแบบนี้ก่อน ก็ไม่เจอนะครับ แต่คำว่าไม่เจอคงไม่สามารถจะบอกว่าถ้าไม่มีแล้วจะไม่สามารถทำได้ เพราะอย่างน้อยที่สุดร่างของท่านชนินทร์ รุ่งธนเกียรติ เพื่อนสมาชิกของผมที่ทำงานดีมาก ท่านก็มีรายละเอียดเหล่านี้อยู่จริงทั้งในเหตุและผล แล้วก็ในรายละเอียดของหลักการ บางประการ ถึงแม้ท่านจะเซ็นขีดฆ่า ช เห็นชัดเจนว่าตัดข้อ ๔ ออกเปลี่ยนมาเป็นข้อ ๖ ซึ่งผมก็ยังสงสัยว่าเพราะอะไร แต่ว่าก็ถือว่ามี แต่อย่างไรก็ตามครับเราก็ถือว่ามีแบบนี้ปุ๊บนี่ เอ๊ะอยู่ดี ๆ จะเอามาใส่ในหลักการในมาตรา ๓ ที่เคยแต่เดิมบอกว่าให้ยกเลิกประกาศ คณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๕๓ และเอาฉบับที่ ๒๒/๒๕๕๘ ที่เป็นคำสั่ง คสช. มาใส่ไว้ด้วย ผมเองยังมีข้อสงสัยว่าทำแบบนี้ได้หรือไม่ ถ้าทำแบบนี้ปุ๊บทำไมท่านไม่แยกมาอีก ๑ ข้อ ถ้าทำแบบนี้ปุ๊บทำไมท่านไม่บอกเลยว่ายกเลิกข้อ ๖ ของคำสั่ง คสช. เพียงแต่อ่านแบบปุ๊บ ผมเองก็สับสนว่าตกลงเป็นการยกเลิกทั้งฉบับ หรือยกเลิกเฉพาะข้อ ๖ แล้วการยกเลิกเฉพาะ ข้อ ๖ มีปัญหาใด ๆ หรือไม่ครับ เพราะว่าเมื่อผมย้อนไปดูคำสั่ง คสช. ที่ ๒๒/๒๕๕๘ มันมีถ้อยคำที่เชื่อมโยงกับข้อ ๔ ครับ ข้อ ๔ ห้ามมิให้ผู้ประกอบสถานบริการต่าง ๆ เปิดบริการในลักษณะคล้ายสถานบริการกระทำอย่างใดอย่างหนึ่งซึ่งเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับ เด็ก เยาวชน เป็นเรื่องขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เป็นเรื่องเปิดเกินเวลา เป็นเรื่องยินยอม ปล่อยปละละเลยให้มีการพกพาอาวุธ และบังเอิญว่าข้อ ๔ มีวรรคสามที่บอกว่า ภายใต้บังคับ ของข้อ ๖ ฉะนั้นพอบอกว่าภายใต้บังคับของข้อ ๖ แบบนี้ปุ๊บ ถ้าวันนี้เราเห็นด้วยยกเลิก ข้อ ๖ ปุ๊บ กระทบอะไรกับข้อ ๔ ไหมครับ กระทบแบบนี้สถานะของข้อ ๔ ของคำสั่ง คสช. จะเป็นแบบใด อย่างไรต่อ นี่เป็นประการที่ ๑ ที่ผมอยากจะเรียนสอบถาม
ประการที่ ๒ ท่านประธานครับ ก็คือว่าขณะนี้สภาเรามีคณะกรรมาธิการ อีกคณะหนึ่ง กรณีการยกเลิกคำสั่ง คสช. ที่ ๑๔/๒๕๕๙ ที่เกี่ยวข้องกับการมีที่ปรึกษา ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ อันนี้ผ่านไปแล้วนะครับ แต่มีอีกคณะหนึ่งกำลังพิจารณา การยกเลิกคำสั่ง คสช. แล้วเปิดหลักการกว้างมากนะครับ อาจจะยกเลิกไปได้ทั้งหมด ๓๒ หรือมากสุดถึง ๗๐ กว่าฉบับ ผมอยากจะฟังคำตอบจากกรรมาธิการว่าพอทราบไหมหรือได้มี การประสานงานกันหรือไม่กับกรรมาธิการชุดนั้นว่า คำสั่ง คสช. ที่ ๒๒/๒๕๕๘ อยู่ในชุดนั้น ด้วยหรือไม่ ถ้าอยู่ในชุดนั้นตายเลยนะครับ ชุดโน้นอาจจะยกเลิกเต็ม Max ชุดนี้ยกเลิกแค่ ข้อ ๖ แบบนี้ไปไม่ได้ในเชิงหลักการเขียนกฎหมาย แต่ถ้าไม่มีเลยแล้วเหตุใดทำไมถึงไม่ฝาก ชุดนั้น ว่าถ้าเกิดจะเขียนแบบนี้ปุ๊บ ถ้าเกิดวันนี้ชุดนี้เห็นด้วยกับการยกเลิกข้อ ๖ ก็ฝากชุดนั้น ให้ไปช่วยยกเลิกข้อ ๖ ด้วยได้ไหม ไม่เช่นนั้นกลายเป็นว่าเราที่อยู่ในสภานิติบัญญัติ ทำกฎหมาย ๒ ฉบับ ขัดหรือแย้งกันเอง เมื่อสักครู่ก็มีประสบการณ์จากร่าง พ.ร.บ. คุ้มครอง แรงงาน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มาแล้ว ฉะนั้นนี่เป็นประเด็นที่ ๒ ที่ผมอยากจะเรียนสอบถาม
ประเด็นที่ ๓ ท่านประธานครับ ประเด็นเรื่องการป้องกันและแก้ไขปัญหา การแข่งรถยนต์ ซึ่งเป็นหมวดหมู่หลักในคำสั่ง คสช. ที่ ๒๒/๒๕๕๘ ถึงแม้มันมีข้อที่พันกันอยู่ ผมคิดว่าวันนี้ต้องคืนอำนาจไปแล้วครับ คืนอำนาจไปให้พระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ. ๒๕๔๖ ในการออกกฎกระทรวงต่าง ๆ ซึ่งอันนี้คงไม่ลงรายละเอียด เพราะคิดว่า เกินกว่าที่ท่านจะเข้าใจ หรือว่าเกินกว่าประเด็นที่ท่านจะพิจารณา แต่อย่างไรก็ตามนะครับ ผมคิดว่าในเชิงของนิติวิธีที่มาที่ไปของการที่เราอยู่ดี ๆ จะเอาคำสั่ง คสช. มาใส่ สามารถ ทำได้หรือไม่ เป็นสิ่งที่กรรมาธิการต้องช่วยคลี่คลายให้เราเห็นว่ามันเชื่อมอย่างไร เพราะร่าง ครม. ไม่มี หลักการในร่าง ครม. ไม่มี เรารับร่างมาหลายร่าง ร่างของท่านชนินทร์มี ท่านชนินทร์แก้จาก ข้อ ๔ เป็นข้อ ๖ เอามาใส่ตรงนี้เชื่อมได้หรือไม่ นี่ยังสงสัยไปถึงข้อสังเกตว่ามันเชื่อมอย่างไร ทำไมท่านถึงไม่แก้หลักการในข้อสังเกตไปเสียทีเดียว กับประการที่ ๒ ที่ผมได้นำเรียนว่า ในเมื่อวันนี้เรามีคณะหนึ่งของสภากำลังจะพิจารณาการแก้ไขคำสั่ง คสช. ทั้งหมดอยู่นี่ครับ ตกลงมีจุดที่เชื่อมกันไหม ถ้ามีจะทำอย่างไร แต่ถ้าไม่มีไม่เป็นอะไร ถ้าไม่มีพวกผมก็จะได้ เข้าใจว่าวันนี้เราแก้ไขเฉพาะร่าง พ.ร.บ. ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ก็จะได้ว่ากันอันนี้เป็นหลัก แต่อย่างไรก็ตามในภาพรวมผมคิดว่าประเด็นเหล่านี้ที่เคยมี ข้อ ๖ ไว้ถึงแม้จะมีการยกเลิกเปิดช่องบางอย่าง แต่ข้อ ๔ ในคำสั่งนั้นหรือการที่เราจะ คุ้มครองเด็กเยาวชน คุ้มครองสถานศึกษา คุ้มครองสถานที่บริเวณ คุ้มครองเรื่องการเปิด เกินเวลา คุ้มครองเรื่องการพกพาอาวุธ เป็นหลักการที่ไม่มีในกฎหมายฉบับนี้หรือยกเลิก ข้อ ๖ นั้นก็ควรจะต้องมีที่อื่นอยู่ดี ซึ่งเป็นหนึ่งในประเด็นที่ถ้าเราอยากให้กฎหมายนั้น เป็นกฎหมายที่ตอบโจทย์ต่อสังคมจริง ๆ ก็ต้องพิจารณาสิ่งเหล่านี้ด้วย ก็เลยอยากจะขอ คำตอบความชัดเจนจากทางกรรมาธิการครับ ขอบคุณท่านประธานครับ