นายณัฐวุฒิ บัวประทุม แบบบัญชีรายชื่อ

ขอบพระคุณครับ ท่านประธาน ที่เคารพ ผม ณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ท่านประธานต้องขอประทานโทษจริง ๆ อย่างที่นำเรียนว่ามาตรามันเยอะ ไม่สามารถที่จะ เดินลงไปแจ้งได้หมดว่าอยากจะอภิปรายประเด็นใด เพราะว่าบางครั้งก็เพิ่งเห็นประเด็น มาตรา ๒ ผมเรียนแบบนี้ว่านอกเหนือจากคำถามที่ท่านเอกราช อุดมอำนวย ถาม ผมคิดว่า มีประเด็นที่อยากจะสอบถามเพิ่มเติมอีกทั้งหมด ๓ ประเด็นด้วยกันครับ

ประเด็นที่ ๑ ท่านประธานครับ โดยหลักการผมเห็นด้วยกับการที่จะให้ กฎหมายนั้นมีผลบังคับใช้โดยเร็วที่สุด ฉะนั้นด้านหนึ่งผมเห็นด้วยกับการที่ปรับลดจากกรณี ของ ๙๐ วัน ลงมาเป็น ๖๐ วัน แต่อย่างไรก็ตามมันผูกกันระหว่างบทบัญญัติในมาตราต้น ที่พูดถึงวันบังคับใช้กฎหมายกับกรณีของตอนท้ายนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เช่น ในกรณี ของมาตรา ๓๔/๑ มาตรา ๓๕ ต่าง ๆ เป็นต้น ซึ่งมีการลดระยะเวลา หรือบางครั้งก็มีการ พูดถึงเรื่องการออกกฎหมายลำดับรองต่าง ๆ บางครั้งก็พูดถึง ๑ ปีเลยด้วยซ้ำ ฉะนั้นมันคง ไม่ใช่คำตอบแต่เพียงว่าเราอยากให้กฎหมายออกมาเร็วขึ้นจึงแก้ ๙๐ วัน เหลือเป็นแค่ ๖๐ วัน แต่ผมคิดว่าท่านต้องอธิบายเชื่อมโยงให้เห็นว่ามันมีมาตราอื่นที่เกี่ยวข้องอย่างไร และในกรณีการออกมาเร็วขึ้น มีผลบังคับใช้เร็วขึ้นนั้น กฎหมายลำดับรอง กฎกระทรวง ระเบียบต่าง ๆ นั้นจะออกมาเร็วเท่ากันหรือไม่ นี่เป็นประการที่ ๑ ครับ

ประการที่ ๒ ท่านประธานครับ แม้ไม่ได้อยู่ในคำ แต่ว่าในท้ายที่สุดมันมีผล ต่อเรื่องการนับระยะเวลาครับ เมื่อสักครู่ท่านเอกราช อุดมอำนวย ท่านพูดชัดนะครับ ยกตัวอย่างเช่น การแก้ไขประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ฉบับที่ ๒๔ ที่เราเรียกว่า สมรส เท่าเทียม เพราะว่าคำว่านับแต่วันที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษา นับจากวันถัดจากวันที่ ประกาศในราชกิจจานุเบกษา หรือนับเมื่อพ้นกำหนดนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา คำเหล่านี้ล้วนมีความหมายไม่เหมือนกัน บางท่านบอกว่าใช้แนวทางกฤษฎีกาที่เคยวางไว้ กฤษฎีกาก็อ้างอิงคำพิพากษาดั้งเดิมสมัย ๒๔๗๐ กว่า ๆ บางท่านก็บอกว่าต้องไปนับตาม ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา ๑๙๓ วงเล็บอะไรสักอย่างหนึ่งผมจำไม่ได้ บางท่านก็บอกไม่ใช่นะ ต้องไปดูว่าถ้ากฎหมายนั้นมีโทษทางอาญาก็ต้องไปดูว่าบทกำหนด โทษนั้นจะส่งผลกระทบต่อบุคคลที่ถูกดำเนินคดีอาญาอยู่ ต้องโทษจำคุกอยู่แบบไหน อย่างไร เรื่องนี้ผมเคยหารือท่านประธานด้วยนะครับ เพราะผมคิดว่ากฤษฎีกากับรัฐบาลต้องสร้าง บรรทัดฐานครับ สร้างบรรทัดฐานก็คือว่าท่านต้องเลือกเอาว่าท่านจะใช้คำไหนกันแน่ และท่านต้องเลือกเอากำหนดตั้งแต่ต้นว่าการนับระยะเวลาดังกล่าวนี้นับอย่างไร เช่น หากกฎหมายฉบับนี้มีการประกาศในราชกิจจานุเบกษา ยกตัวอย่างเช่น วันที่ ๓๑ ธันวาคม ๒๕๖๘ เมื่อพ้น ๖๐ วันนี่มัน ๖๐ วันตอนไหนละครับ มันต้องนับวันที่ ๒ มีนาคม ๒๕๖๙ หรือมันต้องนับวันที่ ๓ มีนาคม ๒๕๖๙ หรือมันต้องนับวันที่ ๑ มีนาคม ๒๕๖๙ ผมคิดว่า เรื่องนี้ไม่ใช่แค่เรื่องการแก้ไขมาตราเดียวครับ แล้วก็อาจจะเกินอำนาจท่านประธาน กรรมาธิการที่ท่านจะตอบ แต่ผมคิดว่าท่านประธานเองกับกฤษฎีกาต้องรับแนวทางนี้ไปว่า การแก้ไขบทบัญญัติกฎหมายในอนาคตต้องไม่ให้มามีปัญหาแบบการตีความเรื่องการแก้ไข กฎหมายแพ่งและพาณิชย์สมรสเท่าเทียมอีก แต่งงานช้าวันหนึ่งมีผลนะครับ มีผลต่อสิทธิ มรดกต่าง ๆ นั่นเป็นประการที่ ๒ ครับ

ประการที่ ๓ ที่ผมอยากจะนำเรียนท่านประธานก็คือว่าในท้ายที่สุดถึงแม้ ผมเองอาจจะเห็นด้วยในการที่ให้กฎหมายนี้มีผลบังคับเมื่อ ๖๐ วัน แต่หลักการที่สำคัญที่สุด ท่านต้องชัดนะครับ ตอนนี้หลักการที่ท่านรับมาทั้งหมดประมาณ ๕ ร่างยังมีความขัดหรือแย้ง กันอยู่เลยในหลักการระหว่างการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์กับการเปิดช่องให้มีการใช้ ประโยชน์บางอย่างจากการโฆษณาแอลกอฮอล์ต่าง ๆ มากยิ่งขึ้น ผมพูดในฐานะเคยเป็น บอร์ดด้วยนะครับ เป็นบอร์ดควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในระดับจังหวัด ฉะนั้นวันนี้เดินช้า หน่อยก็ได้ครับ แต่อยากให้ท่านตอบแต่ละอย่างให้เคลียร์ ให้ชัด ท่านอย่าตีไปในประเด็นอื่น ที่พวกเราไม่ได้สงสัย ไม่ได้ถาม แต่อยากให้ท่านตอบให้เคลียร์ ให้ชัดทีละประเด็น เพื่อจะได้ ช่วยกันเดินหน้าในการลงมติในกฎหมายฉบับนี้ต่อ ฉะนั้นผมขออนุญาตเรียนสอบถาม ๓ ประเด็นที่ผมได้นำเรียนต่อท่านประธาน และคิดว่าอยากจะได้คำตอบที่จะชัด ๆ ตรงประเด็น ขอบคุณครับ