กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ กระผมขออนุญาตอภิปรายรับทราบการรายงานประจำปีเกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติ การผังเมือง พ.ศ. ๒๕๖๒ ปีงบประมาณ ๒๕๖๖ ดังนี้ครับท่านประธาน
ประเด็นแรก ในรายงานฉบับนี้ในส่วนที่ ๔ เกี่ยวกับการดำเนินงานและ ผลสัมฤทธิ์ และการวางแผนการจัดทำผังเมือง โดยเฉพาะในหน้าที่ ๔-๑๙ ผมจะเน้นทาง ภาคอีสานนี่ละครับ ท่านประธานที่เคารพ ในระดับภาคก็คือเขตภาคตะวันออกเฉียงเหนือ หรือภาคอีสาน การวางผังเมืองและการทำผังนโยบายภาคประจำปี ๒๕๖๖ นั้นมีการดำเนินการ ถึงขั้นตอนที่ ๓ และการจัดทำร่างแผนผังในรายสาขา นโยบาย มาตรการในการสอดคล้อง และเชื่อมโยงกับกรอบนโยบายของพื้นที่ในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ กระผมอยากจะขอ กราบเรียนท่านประธานนะครับ ผังเมืองในระดับนโยบายกำหนดให้ภาคอีสานของเราเป็น การผลิตอุตสาหกรรมเกษตรก้าวหน้า เศรษฐกิจชีวภาพ การท่องเที่ยว และอารยธรรมเขมร โบราณ ประตูการค้าสู่อินโดจีน ท่านประธานครับ นโยบายการกำหนดผังเมืองทั้ง ๔ นโยบายนี้ มีสาระสำคัญการกำหนดบทบาทการพัฒนาในระดับภาค เพื่อให้ภาคอีสานของเราเป็นฐาน การผลิตอุตสาหกรรม เป็นศูนย์กลางทางด้านการเกษตรก้าวหน้า เป็นเศรษฐกิจชีวภาพ BCG เป็นแหล่งปศุสัตว์ มีการปลูกพืชเศรษฐกิจ ข้าว อ้อย มัน ยางครับท่านประธาน และที่สำคัญ ที่สุดก็คือภาคอีสานเป็นแหล่งผลิตข้าวหอมมะลิที่ดีที่สุดในโลก ท่านประธานครับ การมารู้เรื่อง นโยบายการวางผังเมืองเกี่ยวกับเรื่องมรดกโลก ประวัติศาสตร์กันบ้างนะครับท่านประธาน ภาคอีสานมีศักยภาพทั้งด้านการท่องเที่ยวที่โดดเด่น มีมรดกโลกเป็นประวัติศาสตร์ เช่น มรดกโลกบ้านเชียง อุทยานภูพระบาท ซึ่งจังหวัดอุดรธานีมี ๒ มรดกโลกครับ ท่านประธาน มีอารยธรรมเขมรโบราณ มีทั้งปราสาทหินพิมาย ปราสาทหินเขาพนมรุ้ง มีอารยธรรมต่าง ๆ เหล่านี้ก็สามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวที่เขาต้องการมาศึกษาอารยธรรม ได้อย่างมากมาย ดังนั้นการกำหนดนโยบายที่เกี่ยวกับการผังเมืองนี้จะต้องให้ความสำคัญกับ การพัฒนาแหล่งอารยธรรมเหล่านี้ให้เกิดประโยชน์ต่อลูกต่อหลาน ต่อทางด้านเศรษฐกิจด้วย ท่านประธานครับ นอกจากนี้ภาคอีสานยังมีพื้นที่ตั้งเชื่อมโยงติดต่อกับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น ลาว กัมพูชา และเวียดนาม และมีพื้นที่ต่อเนื่องต่อเชื่อมไปยังประเทศจีนอีกด้วยที่ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีกำลังไปประเทศจีนอยู่ ณ วันนี้นะครับ เป็นประตูการค้าสู่อินโดจีน ภาคอีสานยังเป็นศูนย์กลางในเรื่องต่าง ๆ เป็นฮับต่าง ๆ ในเรื่องการขนส่ง ในเรื่องอะไรต่าง ๆ เพื่อเข้าสู่อินโดจีนเหล่านี้ ถ้าเราได้ค้าขายอะไรทั้งหมดจัดผังเมืองดีๆ ให้มีการจัดการดี ๆ เอาเงินจากประเทศต่าง ๆ เพื่อนบ้านนี้ก็เอาไม่หมดครับท่านประธานโดยเฉพาะประเทศจีน ดังนั้นการกำหนดนโยบายการจัดทำผังเมืองนอกจากจะคิดนโยบายเพื่อทำให้ชุมชนในเมือง มีการพัฒนาเป็นสัดเป็นส่วนแล้วจะต้องทำให้นโยบายได้มีการปรับเปลี่ยนได้ง่ายด้วยครับ เพื่อเอาไว้รองรับการเจริญเติบโตทางด้านเศรษฐกิจด้วย และการปรับผังเมืองก็ให้มีการปรับ ให้มันทันสมัยนะครับ เมื่อไม่กี่เดือนมานี้ผมก็เห็นพี่น้องชาวอุดรธานีประชาพิจารณ์ก็เห็นบ่นอยู่ ใจกลางเมืองยังมีเขตพื้นที่สีเขียวอยู่เลย อย่างเช่นการวางผังเมืองชายแดนนะครับ การวางผัง เมืองชายแดนเพราะจะมีการพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดนมากขึ้นภายใต้วิสัยทัศน์ที่ท่าน เขียนไว้ในเล่มนี้ ผมอ่านไม่หมดแต่ท่านเขียนไว้ดีมากนะครับ ก็คือเชื่อมโยงอินโดจีน เศรษฐกิจสร้างสรรค์ แหล่งเกษตรปลอดภัย พลังงานทางเลือก นวัตกรรมสีเขียว อันนี้ถ้าทำได้ทั้งหมดในภาคอีสานนี่นะครับ เอาเงินส่งออกไปต่างประเทศ แม้กระทั่งพลังงาน เดี๋ยวนี้พลังงานไม่จำเป็นที่จะต้องน้ำมันราคาแพง ๆ ไม่จำเป็นที่จะต้อง เอาพลังงานมาจากอ้อยก็ได้ จากมันสำปะหลัง จากอะไรได้ทั้งหมดครับท่านประธาน ก็คือท่านเขียนวิสัยทัศน์ได้ดี นี่คือจุดเด่นทางภูมิศาสตร์ของภาคอีสานครับท่านประธาน นี่คือเหตุผลสำคัญในการพัฒนาเมืองและจะต้องสามารถรับเศรษฐกิจ การพัฒนาเศรษฐกิจ ให้เจริญเติบโตมีศักยภาพในพื้นที่ด้วย ท่านประธานครับ ที่เราจะลืมไม่ได้ก็คือจะต้องมีการ วางผังเมืองให้เกิดพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อกระจายความเจริญให้ทั่วทุกพื้นที่ของ ภาคอีสาน เพื่อสร้างความเท่าเทียมถึงทรัพยากร สร้างความเสมอภาคในการเข้าถึง ความช่วยเหลือจากของรัฐด้วยนะครับ และจะต้องส่งเสริมให้ตั้งถิ่นฐาน การสร้างหมู่บ้าน สร้างที่อยู่อาศัยเป็นพื้นที่ที่มีความเหมาะสมปลอดภัยแก่พี่น้องประชาชนด้วย
ประเด็นที่ ๒ ครับท่านประธาน ในพื้นที่ของจังหวัดอุดรธานี ผังเมืองรวมที่ได้ ประกาศไปแล้ว ๓ แห่งก็เป็นผังเมืองรวม นโยบายการวางผังเมืองในเขตอำเภอเมืองพื้นที่ วางผังสำนักงานโยธาธิการและผังเมือง วางและจัดทำผังเมืองใหม่ปี ๒๕๖๓-๒๕๖๘ ๘ ผังนะครับ เท่าที่ผมได้ไป Check ดูนะครับ แล้วก็มีผังปรับปรุงอีก ๑ ผัง เฉลี่ยแล้วจะต้อง ดำเนินการอย่างมากปีละ ๑ ผัง แล้วหลังจากนี้จะต้องเปิดผังใหม่ทุก ๆ ปี ให้ทุกอำเภอ มีผังเมืองในระดับอำเภอประกาศใช้ตามกฎหมายด้วย นี่คือกฎหมายครับท่านประธาน แต่ข้อเท็จจริงแล้วการวางผังเมืองจะต้องส่งผลกระทบต่อพี่น้องประชาชนอย่างมากมาย หลายกลุ่ม หลายอาชีพ ความต้องการก็ไม่เหมือนกัน ท่านประธานครับ ดังนั้นการวางผัง เมืองจะต้องมีความระมัดระวังรอบคอบ และมีการจัดประชุมฟังความคิดเห็นของ พี่น้องประชาชนนะครับ กระผมขออนุญาตที่จะเสนอแนวทางในการแก้ไขผังเมืองอย่างนี้ ๑. ขอให้กรมโยธาธิการและผังเมืองเร่งดำเนินการวางผังเมืองให้แล้วเสร็จและวิเคราะห์ ประเมินผลสัมฤทธิ์ของผังเมืองที่ได้ประกาศใช้ในทุก ๆ ปี ๒. จัดกลุ่มผังเมืองระดับอำเภอ ท้องที่ที่ยังไม่ได้รับการวางผัง ควรนำอำเภอที่ยังไม่ได้รับการวางผังอำเภอที่มีสภาพ ภูมิประเทศคล้าย ๆ กันและพื้นที่ที่มีติดต่อกันมาจัดกลุ่มให้เป็นพื้นที่ผังเดียวกัน เพราะกลุ่มอำเภอเหล่านี้พื้นที่ส่วนใหญ่เป็นป่าครับ เป็นเกษตรกรรม มีการบริหารจัดการ มีการวางผังเมืองเพื่อที่จะให้มีการพัฒนาผังเมืองในอนาคต สามารถตอบสนองความต้องการ ของพี่น้องประชาชนได้อย่างถูกต้อง กระผมขอขอบคุณครับ รายงานในวันนี้กระผมรับทราบ และได้มีการอภิปรายเสนอแนะนะครับ ก็ขอให้ท่านลองไปพิจารณาดูเพื่อให้ภาคอีสาน ซึ่งเป็นภาคที่ใหญ่ที่สุดของประเทศนี้ได้มีการเจริญเติบโตทางด้านการเกษตรนะครับ และอาจจะต่อมาทางด้านอุตสาหกรรมและอารยธรรมตามที่ผมได้กราบเรียนมาเบื้องต้น ขอขอบคุณครับ