ศศินันท์ ธรรมนิฐินันท์ ขอเปิดคลิปภาพประกอบในการนำเสนอประเด็นสำคัญ โดยอภิปรายร่างกฎหมายค่าตอบแทนเพื่อขยายขอบเขตการเยียวยาผู้เสียหายและจำเลย รวมถึงเสนอเพิ่มกรณีผู้ต้องสงสัยในคดีอาญาและการควบคุมตัวก่อนฟ้อง
ขอบคุณท่านประธานค่ะ ดิฉัน ทนายแจม ศศินันท์ ธรรมนิฐินันท์ ผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๑๑ เขตสายไหม พรรคประชาชน ขอสไลด์ด้วยค่ะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
วันนี้จะมาขอร่วมอภิปราย เกี่ยวกับร่างการแก้ไขกฎหมาย พ.ร.บ. ค่าตอบแทน สำหรับสาระสำคัญของ พ.ร.บ. นะคะ เพื่อนสมาชิกหลายท่านก็ได้พูดกันไปพอสมควรแล้ว ขอเป็นสไลด์ถัดไปเลยค่ะ ซึ่งเหตุและผล ก็คือเพื่อต้องการเยียวยาหรือช่วยเหลือทั้งตัวผู้เสียหายแล้วก็จำเลยรวมถึงต้องการจะขยาย ไปถึงตัวผู้ต้องหาในคดีอาญาในชั้นสอบสวนด้วย ซึ่งจริง ๆ ตรงนี้อยากจะเพิ่มเติมอีกสักนิดหนึ่ง เพราะว่าในความเป็นจริงที่เราเจอในเวลาที่เราไปช่วยเหลือคดี โดยเฉพาะคดีทางสิทธิมนุษยชน ก็จะมีอีกกรณีหนึ่งค่ะที่ไม่ได้ใช้คำว่า จำเลย หรือใช้คำว่า ผู้ต้องหา ค่ะ แต่เป็นผู้ต้องสงสัย เช่นกรณีที่มีการประกาศกฎอัยการศึก หรือช่วงของในทาง ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ก็ตาม อย่างช่วงตอนหลังการรัฐประหารครั้งล่าสุดที่มีพ่อแม่พี่น้องเสื้อแดงหรือว่าผู้ต้องหาทางการเมือง หลายท่านที่ถูกจับในระหว่างกฎอัยการศึก มีการจับกุมหรือว่ามีการควบคุมตัวก่อนหน้านั้น ที่มักจะใช้คำว่าปรับทัศนคติหรือว่าเรียกมาสอบถามข้อมูลต่าง ๆ คนเหล่านี้ก็ไม่ได้เข้าเงื่อนไข เช่นเดียวกันค่ะ ก็เป็นไปได้ว่าอาจจะต้องมีการเพิ่มขยายขอบเขตไปมากกว่าแค่การสอบสวน ในชั้นตำรวจหรือไม่อย่างไร สไลด์ถัดไปค่ะ ทีนี้มาดูปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่ก่อน หน้านี้แล้ว แล้วก็การบังคับใช้กฎหมายในคดีการเมือง สไลด์ถัดไปค่ะ การที่ พ.ร.บ. นี้ไม่ได้ มีการให้คำนิยามที่ครอบคลุม สไลด์ถัดไปด้วยค่ะ อย่างเช่นว่าคดี คดีมาตรา ๑๑๒ ในคดีหนึ่ง บุคคลที่เป็นผู้ป่วยจิตเวช แล้วถูกขังในระหว่างสอบสวนเป็นเวลาประมาณ ๘๔ วัน ซึ่งอันนี้มี การอุทธรณ์ไป แล้วคำวินิจฉัยของคณะกรรมการก็บอกว่าไม่จ่ายค่าทดแทน เพราะว่า เป็นในช่วงของในชั้นสอบสวน สไลด์ถัดไปค่ะ เช่นเดียวกันกับกรณีนี้ อันนี้ลูกความดิฉันเอง คุณเจมส์ ประสิทธิ์ ก็ติดคุกฟรี ๗ วันเช่นเดียวกันนะคะ เพราะว่ามีช่องโหว่ของกฎหมาย ที่ไม่ครอบคลุมในกรณีที่มีคำนิยามของคำว่า ผู้ต้องหา ซึ่งอันนี้ พ.ร.บ. ฉบับนี้ได้มีการเพิ่มเติม ตรงนี้เข้าไปแล้วนะคะ สไลด์ถัดไปค่ะ ล่าสุดหนึ่งในจำเลยก็เป็นเพื่อนสมาชิกในห้องนี้ของเราด้วย ศาลก็มีการยกฟ้องคดีอั้งยี่ซ่องโจร เพราะบอกว่าไม่พบการเตรียมการกระทำผิดกฎหมาย แต่มีการรอลงอาญา คดีนี้ก็มีหนึ่งในจำเลยที่ต้องจำคุกเหมือนกัน ซึ่งก็ต้องเข้าสู่กระบวนการ ขอค่าชดเชยเยียวยาเช่นเดียวกัน สไลด์ถัดไปค่ะ ทีนี้เวลาเราพูดถึง พ.ร.บ. ค่าทดแทนต่าง ๆ สิ่งหนึ่งที่เราต้องคิดตามไปด้วย ก็คือว่าสิทธิในการประกันตัว เพราะอย่างที่รู้กันว่าพอมีการ ขยายขอบเขตใช่ไหมของการจ่ายชดเชยหรือว่าค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ก็จะทำให้ตัวงบประมาณ แผ่นดินต้องขยายขอบเขตมากขึ้นเช่นเดียวกัน ทีนี้เพื่อป้องกันไม่ให้มีการใช้งบประมาณมาก ดิฉันก็ขอเสนอว่าควรจะต้องมาดูในเรื่องของสิทธิในการประกันตัวควบคู่ไปด้วย เพราะว่า ถ้าเรามีการให้ประกันตัวเราก็จะได้ไม่ต้องมานั่งเสียค่าทดแทนกันทีหลังเป็นจำนวนมากค่ะ สไลด์ถัดไปค่ะ อย่างตอนนี้สถานการณ์สิทธิการประกันตัวของผู้ต้องขังทางการเมืองในปี ที่ผ่านมานะคะ มีการยื่นประกันตัวผู้ต้องขังในคดีการเมืองไม่น้อยกว่า ๑๘๓ ฉบับ ใน ๑๘๓ ฉบับนี้ มีการยกคำร้องไม่อนุญาตให้ประกันตัวรวมกันไม่น้อยกว่า ๑๖๘ ฉบับค่ะ นี่คือปัญหา ในกระบวนการยุติธรรมไทย วันนี้ก็ยินดีมากที่มีท่านทวี สอดส่อง มานั่งฟังในวันนี้ด้วยนะคะ สไลด์ถัดไปค่ะ แล้วก็ผู้ต้องขังที่ได้รับการประกันตัว ๑๓ ราย ก็แบ่งเป็นคดีมาตรา ๑๑๒ ถึงมาตรา ๑๑๖ ๑๒ รายแล้วก็คดีชุมนุมทั่วไปอีก ๑ รายค่ะ แล้วก็มีผู้ต้องขังคดีการเมือง อีกจำนวนมากซึ่งครึ่งหนึ่งก็เป็นคดีมาตรา ๑๑๒ อันนี้ก็จะนำไปสู่เรื่องที่ว่าเราก็กำลังรอ ร่าง พ.ร.บ. นิรโทษกรรมของรัฐบาลเหมือนกันนะคะว่าจะยื่นมาเมื่อไร กี่โมง ว่าจะมี การรวมคดีมาตรา ๑๑๒ หรือไม่อย่างไรด้วยนะคะ สไลด์ถัดไปค่ะ นอกจากนั้นเวลาเราพูดถึง ค่าตอบแทน ค่าใช้จ่าย ค่าชดเชยอะไรก็ตามที่วันละ ๕๐๐ บาท มันก็มีความคิดหรือว่า มีคนกลุ่มหนึ่งบอกว่าค่าใช้จ่ายหรือค่าทดแทนต่าง ๆ เหล่านี้ บางทีมันก็ไม่สามารถชดเชย เยียวยาในสิ่งที่เป็นความรู้สึกได้มากด้วยนะคะ เพราะว่าอย่างเช่นกรณีของทนายอานนท์ นำภา ซึ่งจำคุกมาแล้วปีกว่า ๆ เป็นทนายพี่เลี้ยงของดิฉันเองนะคะ เขาก็ไม่ได้เห็นลูกในวันที่ลูกเขา ตั้งไข่เดินนะคะ หรือว่าไม่ได้เห็นลูกในวันที่ลูกเขาพูดคำว่า พ่อ คำแรกด้วยซ้ำนะคะ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ก็ไม่อาจทดแทนหรือว่าเยียวยาได้เลยแม้แต่น้อยค่ะ สไลด์ถัดไปค่ะ หรือกรณีของ คุณธนพรที่ได้เยี่ยมครอบครัวแบบใกล้ชิดนะคะ แล้วก็ปรากฏว่าลูกคนเล็กจำไม่ได้นะคะ ในความรู้สึกของคุณแม่ดิฉันเป็นแม่เหมือนกัน ลูกจำไม่ได้นี่เศร้ามากเลยนะคะ เราอุ้มท้อง แล้วก็คลอดมา พอลูกจำหน้าไม่ได้เป็นเรื่องที่ค่อนข้างเศร้านะคะ สิ่งเหล่านี้เงินไม่สามารถ ทดแทนได้เช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นอยากให้พิจารณาในเรื่องของการประกันตัวด้วยนะคะ อันนี้ก็มีนโยบายเกี่ยวกับการคุมขังนอกเรือนจำซึ่งท่านรัฐมนตรีเองก็เคยพูดเอาไว้ เป็นไปได้ ก็อยากให้มีการดำเนินการภายในเร็ว ๆ นี้นะคะ สไลด์ถัดไปค่ะ ล่าสุดค่ะ กรณีของน้องก้อง ที่จำคุกอยู่แล้วก็ไม่ได้มีสิทธิสอบในเรือนจำค่ะ ซึ่งอันนี้ได้มีการพูดคุยกับทางรัฐมนตรีแล้ว เหมือนกันเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา ท่านก็บอกว่าอันนี้เป็นนโยบายสำคัญของกระทรวงเลย ว่าผู้ต้องขังทุกคนควรจะต้องได้รับการศึกษาแล้วก็ออกไปข้างนอกจะสามารถมีอาชีพที่ดี มีการศึกษาที่ดีต่อไปได้ เคสนี้ก็จะเป็นเคสหนึ่งที่จะดูว่าทางกระทรวงยุติธรรม ทางรัฐมนตรี จะสามารถดำเนินการต่อไปอย่างไรบ้าง อย่างไรก็ขออนุญาตฝากท่านรัฐมนตรีด้วยแล้วกัน ดิฉันก็ขอจบการอภิปรายแต่เพียงเท่านี้ค่ะ ขอบคุณค่ะ