ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวล กฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับนี้ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตใช้เวลาสรุปสั้น ๆ เพื่อตอบชี้แจงเพื่อนสมาชิกที่ลุกขึ้นอภิปรายบางส่วนอาจจะเข้าใจผิดหรืออาจจะไม่เห็นด้วย ในเรื่องของประมวลกฎหมายที่ดินฉบับนี้ครับ
ท่านแรก ขออนุญาตเอ่ยนามท่านลิณธิภรณ์จากพรรคเพื่อไทย ที่ท่านได้กล่าวว่า พวกผมมีความคิดสุดโต่ง ท่านอาจจะเข้าใจผิดในเรื่องที่ว่าพวกเรากำลังจะไปลิดรอนในเรื่อง ของกรรมสิทธิ์ที่ดินของเจ้าของที่ดินหรือเปล่า ผมอยากยืนยันอีกครั้งนะครับเพื่อนสมาชิก หลายท่านก็ได้ตอบชี้แจงไปแล้ว รวมถึงบทบัญญัติในประมวลกฎหมายที่ดินฉบับนี้ก็เขียนไว้ อย่างชัดเจนว่าเราไม่ได้ยุ่งเรื่องของกรรมสิทธิ์ เพียงแต่เรากำลังแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเพื่อให้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้าไปใช้ประโยชน์ที่ดินหรือว่าปรับปรุงสภาพที่ดินที่ประชาชน ใช้สอยร่วมกันได้ ตามเงื่อนไขที่ในกฎหมายฉบับนี้กำหนดไว้นะครับ หรือการที่ท่านอาจจะ บอกว่าพวกผมคิดใหญ่ทำไม่เป็น เพราะว่ากรุงเทพมหานครก็มีข้อบัญญัติในลักษณะนี้อยู่แล้ว ผมเข้าใจว่าท่านน่าจะหมายถึงข้อบัญญัติการพัฒนาที่ดินที่ประชาชนใช้สอยร่วมกันบนที่ดิน เอกชน ผมทราบครับว่ากรุงเทพมหานครมีข้อบัญญัติฉบับนี้อยู่แล้วนะครับ แต่ถ้าท่าน มีประสบการณ์เคยลงพื้นที่เข้าไปพบปัญหาในพื้นที่จริง ๆ ท่านจะทราบครับว่าปัจจุบัน ข้อบัญญัติฉบับนี้ของกรุงเทพมหานครไม่มีผลบังคับใช้ได้จริง เนื่องจากว่าถ้าสำนักงานเขต หรือกรุงเทพมหานครไม่ได้รับลายเซ็นยินยอมจากเจ้าของที่ดิน ซึ่งในหลาย ๆ กรณีตามหา เจ้าของไม่ได้แล้วครับ กรุงเทพมหานครก็จะไม่สามารถเข้าไปปรับปรุงสภาพที่ดินเหล่านั้น ได้อยู่ดีครับ ดังนั้นผมอยากจะยืนยันอีกครั้งว่าพวกเราเสนอร่างแก้ไขเพิ่มเติมประมวล กฎหมายที่ดินฉบับนี้ พวกเราเข้าใจสภาพปัญหาดีครับ แล้วก็รู้ว่ากรุงเทพมหานครมีกลไกต่าง ๆ เหล่านั้นอยู่ เพียงแต่ว่าข้อบัญญัติปัจจุบันอยู่ต่ำกว่ากฎหมายระดับพระราชบัญญัติครับ เขาไม่สามารถที่จะเข้าไปปรับปรุงสภาพที่ดินให้กับประชาชนในพื้นที่ได้ถ้าไม่ได้รับลายเซ็น ยินยอมจากเจ้าของที่ดิน ซึ่งหลาย ๆ กรณีย้ำอีกครั้งนะครับ ถ้าท่านรู้ปัญหาหน้างานจริง หลาย ๆ กรณีตามหาตัวเจ้าของที่ดินไม่ได้แล้วครับ จึงเป็นที่มาที่เราบัญญัติไว้อย่างชัดเจนว่า กฎหมายฉบับนี้ใช้กับที่ดินรกร้างว่างเปล่าหรือไม่ได้ใช้ประโยชน์ครับท่านประธาน ท่านอื่น ๆ ผมอาจจะขออนุญาตสรุปประเด็นโดยสรุป
จากกรณีของที่ท่านวิทยาจากพรรครวมไทยสร้างชาติ อันนี้ต้องยอมรับว่า เหตุผลที่ท่านให้ก็เป็นเหตุผลที่มีน้ำหนัก แต่เหตุผลที่ท่านให้จะให้ในกรณีที่เกี่ยวข้องกับ เรื่องของกรรมสิทธิ์ที่ดินเป็นหลัก ผมจึงอยากยืนยันอีกครั้งจากที่ท่านได้นำเรียนว่าในกรณีของ การยึดคืนเป็นที่หลวงตาม มาตรา ๖ ของประมวลกฎหมายที่ดินมีอยู่แล้ว ไม่ได้ทำประโยชน์ ๑๐ ปีขึ้นไป อันนั้นถูกต้องครับ
อีกกรณีหนึ่งครอบครองปรปักษ์ก็เป็นไปตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ซึ่งทั้ง ๒ กรณีนี้เป็นในเรื่องของกรรมสิทธิ์ที่ดิน ผมอยากจะยืนยันอีกครั้งครับว่าร่างนี้ไม่ได้ เกี่ยวข้องกับกรรมสิทธิ์ที่ดิน แต่เป็นการเพิ่มอำนาจให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้าไป แก้ปัญหาให้กับประชาชนในพื้นที่หน้างานได้ก่อนครับ ดังนั้นด้วยเหตุและผลทั้งหมดที่กล่าวมานี้ ผมก็อยากจะเชิญชวนเพื่อนสมาชิกทุกท่านอีกครั้งตามที่ท่านอดิศรได้กล่าวไว้ว่าพวกผม จำนวนมือน้อยกว่าในสภาครับ แต่อย่างไรก็ตามผมก็เชื่อเป็นอย่างยิ่งที่ผ่านมาสภาผู้แทนราษฎร ของพวกเรามีการอภิปรายมีข้อโต้แย้งด้วยเหตุและผล แต่หลาย ๆ กรณีพวกเราก็ยกมือ สนับสนุนในกฎหมายที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนได้ ผมย้ำอีกครั้งกรณี พ.ร.บ. จัดสรรที่ดิน ที่เราผ่านสภากันไปของท่านธีรรัตน์กรมที่ดินก็แย้งในปัญหาเดียวกันว่าไม่อยากให้ท้องถิ่น มีอำนาจทับซ้อนกับส่วนอื่น ๆ อย่างเช่น คณะกรรมการจัดสรรที่ดินจังหวัดต่าง ๆ และกรมที่ดิน ก็ไม่เห็นด้วยกับร่างของท่านธีรรัตน์ พวกผมก็ยกมือสนับสนุนให้ครับ เพราะเราเชื่อว่า เอาเจตจำนงของประชาชนเป็นตัวตั้งแล้วไปคุยกันในกรรมาธิการวาระที่สอง วาระที่สามได้ กฎหมายฉบับนี้ก็เช่นเดียวกันถึงแม้ว่าผมเป็นพรรคฝ่ายค้านมือน้อยกว่าท่านครับ พวกผม ก็อยากให้ทุกท่านมองเห็นถึงเจตนา มองเห็นถึงหลักการ เอาเจตจำนง เอาปัญหาประชาชน เป็นตัวตั้ง แล้วรายละเอียดอื่น ๆ เราไปคุยกันได้ในชั้นกรรมาธิการครับ เพราะฉะนั้นวันนี้ อยู่ในวาระที่หนึ่งชั้นรับหลักการก็อยากจะให้ทุกท่านโหวตรับหรือไม่รับโดยดูที่หลักการของ ประมวลกฎหมายที่ดินฉบับนี้ครับ อย่าตีตกเพราะมองว่าพวกผมจำนวนมือน้อยกว่าในสภา เป็นพรรคฝ่ายค้านเท่านั้นครับ ขอบคุณท่านประธานครับ