นายธีรัจชัย พันธุมาศ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ธีรัจชัย พันธุมาศ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขตมีนบุรี หนองจอก ลาดกระบัง พรรคประชาชนครับ ขออนุญาตอภิปราย ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม ประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....ที่ท่านณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ ได้เสนอขึ้นมา ท่านประธานครับ ที่ดินเป็นทรัพย์ที่มีจำกัดถ้าใครได้ครอบครองขึ้นมาก็จะมีอำนาจ มีสิทธิ ต่าง ๆ ที่เหนือกว่าคนปัจจุบัน ที่ดินในประเทศไทยนั้นมีทั้งหมดประมาณ ๓๒๐ ล้านไร่ ประมาณ ๑๐๐ ล้านไร่นั้นเป็นที่ดินเอกชน ประมาณ ๒๐๐ กว่าล้านไร่นั้นเป็นที่ดินของรัฐ ที่ดิน เอกชนประมาณ ๑๐๐ ล้านไร่ ๖๐ เปอร์เซ็นต์ถือครองโดยคนไทยเพียงแค่ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ เท่านั้นเอง ฉะนั้นคนจำนวนน้อยในการที่จะถือครองขึ้นมา ใน ๖๐ เปอร์เซ็นต์นั้น ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของ ๖๐ เปอร์เซ็นต์นั้นก็มีการใช้ที่ดินไม่ถึง ๕๐ เปอร์เซ็นต์ นั่นก็คือประมาณ ๒๕ เปอร์เซ็นต์ ๒๕ ล้านไร่ ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์หรือบางทีอาจจะเป็นที่รกร้างว่างเปล่า จำนวนที่ที่เป็นมหาศาลมาก สืบเนื่องจากในระบบการถือครองที่ดินไม่ได้มีการควบคุมการใช้ ประโยชน์ในกฎหมายไทยไม่มี ทำให้คนที่มีฐานะร่ำรวยเป็นเศรษฐีสามารถถือที่ดินมาก บางคนเป็นแสนไร่ บางคนเป็นหมื่นไร่ บางคนไม่ถึง ๑ ไร่ ก็มีในส่วนนี้ แต่บางคนไม่มีที่จะ ซุกหัวนอน ถามว่ากรณีอย่างนี้มันเป็นหลักการใช้ที่ดินที่เป็นประโยชน์สูงสุดหรือไม่ คุ้มค่า ทางการพัฒนาเศรษฐกิจหรือประโยชน์ของประเทศชาติได้จริงหรือไม่ ในระเบียบ กระทรวงมหาดไทยปี ๒๕๒๒ ให้รัฐสามารถที่จะดูแลสอดส่องที่ดินที่รกร้างว่างเปล่าแล้วก็ มาดำเนินการตรวจสอบและสามารถเพิกถอนสิทธิได้แต่มีขั้นตอนยาวมาก นั่นหมายถึงว่าที่ดิน ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ขึ้นมายากมาก นั่นเป็นคดีกรณีที่รัฐเขาจะมา ในประเทศออสเตรเลีย รัฐแทสมาเนีย เขามีการประกาศที่ดินที่รกร้างว่างเปล่าเพื่อจะเข้าสู่ กระบวนการในการเพิกถอนเพื่อให้เป็นของรัฐกลับมา แต่ของไทยไม่มีในส่วนนี้ ไม่เคยมี ประกาศราชกิจจานุเบกษา ประกาศหนังสือพิมพ์ ประกาศอะไรก็แล้วแต่ เขามี ของเราเป็น กระบวนการแต่ช้ามากน้อยมากที่จะทำได้ สำหรับในกรณีนี้ไม่ใช่การที่จะไป เขาเรียกว่า ไปเพิกถอนสิทธิแต่เป็นกรณีของการพบกันครึ่งทาง กรณีการเพิกถอนสิทธิมีหลายแบบ รัฐเพิกถอน เอกชนเพิกถอนครอบครองปรปักษ์ ๑๐ ปีในที่โฉนด ๕ ปีในที่หนังสือรับรอง การทำประโยชน์ในการครอบครอง แต่ในส่วนของกฎหมายฉบับนี้เปิดโอกาสให้ท้องถิ่น สามารถให้เอาที่ที่รกร้างว่างเปล่านั้นมาใช้ประโยชน์ได้ชั่วคราวไม่มีการถอนกรรมสิทธิ์ นี่คือพบกันครึ่งทางแต่ที่ดินนั้นได้ใช้ประโยชน์เต็มที่ถึงประชาชน ผมเป็น สส. เขตหนองจอก มีนบุรี ลาดกระบัง เห็นที่ดินประชาชนมาร้องเรียนเสมอบางทีถนนให้ไปซ่อมประสานทาง ท้องถิ่นกรุงเทพมหานครเขาบอกซ่อมไม่ได้เพราะเป็นที่ของเอกชนแต่รกร้างว่างเปล่า บางที ที่เป็นทุ่งนาเต็มไปหมดเลยแถบหนองจอก มีนบุรี ลาดกระบัง มีปล่อยไว้ไฟไหม้หญ้ารกขึ้นมา ไฟไหม้ข้างเคียงก็ลำบากเกิดมลพิษในฝุ่นต่าง ๆ มากมายไม่สามารถที่จะแก้ไขปัญหาได้เลย บางทีที่อยู่ในชุมชนมีหมู่บ้านจัดสรรมาตัด แต่กรณีนี้มันอาจจะเป็นเรื่องของ พ.ร.บ. บ้านจัดสรร ก็มีอีกส่วนหนึ่งเข้ามาถูกทิ้งร้างไปก็ไม่สามารถใช้ประโยชน์อะไรได้เวลาซ่อมแซมหรือบางที จะปักเสาไฟฟ้าเข้าไปบริการสาธารณะก็ไม่สามารถทำได้ ท้องถิ่นไม่สามารถทำได้ เรื่องแบบนี้ มันเป็นเรื่องที่เราจะหาทางแก้ไขดีไหมครับ ผมเรียนอย่างนี้ในส่วนของพรรคประชาชน ถ้าเราต้องการที่จะแก้ไขปัญหาประชาชนและพบกันครึ่งทางระหว่างการยึดกรรมสิทธิ์ของที่ ไม่ใช้ประโยชน์มาเป็นของรัฐ แต่ตรงนี้เป็นเรื่องของการใช้ประโยชน์ชั่วคราวมันเป็นกฎหมาย ที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนอย่างยิ่ง และคนที่เป็นเศรษฐีทั้งหลายที่เป็นเจ้าของนี่นะครับ เขาไม่ต้องไปปลูกที่ดินปลอม ๆ เพื่อลดภาษี ไปปลูกต้นไม้ ปลูกมะม่วง ปลูกต้นกล้วยอะไร เต็มไปหมดในกรุงเทพมหานครเยอะแยะไปหมดเลย ถ้าเอามาใช้ตรงนี้ก็ถือว่าที่ดินได้ใช้ ประโยชน์แล้ว การทำให้การที่ดินนั้นใช้ได้ดีมากยิ่งขึ้น กฎหมายฉบับนี้ในส่วนตัวผมอยากจะ ให้มันผ่าน ผมก็เลยอยากจะขอเรียนไปยังพรรคฝ่ายรัฐบาลซึ่งมติวิปออกมาบอกว่าจะคว่ำ ท่านคว่ำก็เหมือนกับท่านตัดหนทางประชาชนที่จะได้ใช้ประโยชน์ในที่ดินกำลังปิดกั้นไม่ให้ ที่ดินที่เอกชนขวางความเจริญต่าง ๆ นั้นไม่ได้ใช้ประโยชน์เลยและไม่ได้มีการยึดด้วย สิ่งเหล่านี้ฝากรัฐบาลได้ทบทวนอีกครั้งได้ไหมครับ ประชุมลับ ๆ อีกนิดหนึ่งนะครับ อย่าคว่ำเลย ร่างฉบับนี้ และให้ร่างฉบับนี้เป็นกฎหมายที่เป็นทางเลือกอีกทางหนึ่งเป็นการเปิดช่องอีกช่องหนึ่ง เพื่อให้ประโยชน์ที่ดินของรัฐนั้นใช้เพื่อประโยชน์ของประชาชนได้หรือไม่ขอฝากด้วยครับ