เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ประสิทธิ์ ปัทมผดุงศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดปทุมธานี เขต ๗ พรรคประชาชน วันนี้ผมก็ขอร่วมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่อภิปรายก็คือต้องการที่จะมาสนับสนุนหลักการเพราะไม่เห็นถึงปัญหาของ ร่างกฎหมายฉบับนี้เลย ก็ไม่เข้าใจว่าทำไมฝ่ายรัฐบาลถึงไม่เห็นด้วย ขอสไลด์ด้วยนะครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
เรื่องแรก ตอนที่ผมก่อนที่จะมา เป็น สส. เราก็คุยกัน หนึ่งในเรื่องแรก ๆ ที่เราคุยกันก็คือ Public Space หรือว่าพื้นที่ สาธารณะซึ่งในปทุมธานีแทบจะหาพื้นที่สาธารณะไม่ได้เลย อันนั้นดูตารางสีนะครับ อันนั้น คือพื้นที่ของผม ๑๔ ตำบลอยู่ใน ๓ อำเภอ พื้นที่ ๔๖๗ ตารางกิโลเมตร ถ้าหากหลับตาจิ้ม ในพื้นที่ที่มีสีพื้นที่ผมนี่ภายใน ๕ ตารางกิโลเมตร ท่านจะพบพื้นที่รกร้างแน่นอน แต่ถ้าท่าน ไปถามคนในปทุมธานี ท่านไปถามคนในพื้นที่ผม ๔๖๗ ตารางกิโลเมตรว่ามีสวนสาธารณะ ที่ไหนบ้าง ผมว่าแทบจะไม่มีใครนึกออกเลยว่ามันมีอยู่ตรงไหน ขอภาพต่อไปนะครับ อันนี้ ก็เป็นสวนสวยงามมากเลย ผมก็ไม่รู้ว่าจะเรียกว่าสวนสาธารณะได้หรือไม่ เพราะมันเป็นพื้นที่ ในที่ทำการของ อบต. บึงคำพร้อย อบต. บึงคำพร้อยปีหนึ่งมีงบประมาณหลายร้อยล้านบาท ไม่รู้จะเอาไปพัฒนาพื้นที่ไหนก็พัฒนาอยู่หน้า อบต. นั่นละครับ ทำเป็นสวนน้ำ ทำเป็นเขาเรียกว่าสะพานลอย ๒ ชั้น แล้วก็มีสวนโน่นสวนนี่ มีสนามกีฬา มีสนามเด็กเล่น มีเต็มไปหมดเลย ทำดีมาก ๆ เลยนะครับ แต่พื้นที่ที่อื่นไม่มีเลยนะครับ สวนสาธารณะ ถ้าคุณอยากจะใช้พื้นที่สาธารณะก็ต้องไปที่ อบต. บึงคำพร้อย อันนี้คือ อบต. เดียวใน ๑๔ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของพื้นที่ผม นอกนั้นแทบจะคิดไม่ออกเลยครับว่า อยู่ที่ไหน อันนี้คือปัญหาของการไม่มีพื้นที่สาธารณะ ไม่มีพื้นที่ออกกำลังกาย ไม่มีพื้นที่ในการ พักผ่อนหย่อนใจนะครับ คนปทุมธานีทำงานหนักก็อยากจะมีพื้นที่ที่จะได้ออกกำลังกายบ้าง ได้ออกมาพักผ่อนบ้าง อันนี้หายากมาก ๆ เลยนะครับ ขอสไลด์ถัดไปเลยครับ แล้วก็พื้นที่ ที่เราเจอปัญหากันรู้สึกว่าทุกท่านก็จะพูดถึงก็คือพื้นที่ขรุขระเป็นหลุมเป็นบ่อ ไม่สามารถที่จะ ซ่อมแซมได้เพราะพื้นที่นี้เป็นของเอกชนนะครับ อันนี้คือชุมชนวัดกล้าชอุ่ม คลอง ๑๒ พื้นที่ ของหนองเสือ ประชาชนในพื้นที่นั้นก็ไม่ได้มีฐานะดีสักเท่าไร ทุก ๆ ปีพอฝนตก หลังฝนตก ก็ต้องหาหินกรวดมาโรยนะครับ แล้วพื้นที่หินกรวดก็คือต้องไปตามขอมาแทบจะไม่มีเงินของ นิติบุคคลเลยเพราะว่าตรงนี้ไม่ได้เป็นนิติบุคคลนะครับ ชาวบ้านไม่ค่อยมีเงินที่จะมาลงทุน กันตรงนี้ ทุกปีจึงต้องขอหินกรวดมาโรยคัน ๒ คันรถ ขอจากไหนก็ไม่บอกแล้วกันนะครับ แล้วปัญหาของเขาก็คือว่าเมื่อเป็นพื้นที่เอกชนทางองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถ ไปช่วยอะไรได้ ไม่สามารถเข้าไปช่วยแก้ไขปัญหา ไปซ่อมถนน ไปทำอะไรได้เลย อันนี้คือ ปัญหาที่เราเจออีกรูปหนึ่งก็คือพอรกร้างก็กลายเป็นที่ทิ้งขยะนะครับ ตรงนี้ก็คือปัญหา เหมือนกันที่หลาย ๆ ท่านพูดถึง และแนวคิดประโยชน์ของกฎหมายฉบับนี้คืออะไรนะครับ เรื่องกรรมสิทธิ์หลาย ๆ ท่านพูดถึงว่ากลัวจะโดนยึดพื้นที่เมื่อ อปท. ไปพัฒนาแล้วก็ถูกยึด อันนี้ ไม่ใช่มันคือตรงข้ามเลยมันกลายเป็นเรื่องดีด้วยซ้ำ ข้อแรก ก็คือว่าเมื่อเป็นที่รกร้างว่างเปล่า เจ้าของที่ต้องจ่ายภาษีสูงขึ้นนะครับ แต่ถ้าเกิดนำเอามาใช้ประโยชน์ใช้สอยภาษีก็จะลดลง เรื่องที่ ๒ ก็คือว่าไม่มีการครอบครองปรปักษ์เกิดขึ้นด้วย พื้นที่รกร้างอาจจะถูกครอบครอง ปรปักษ์ แต่พอ อปท. เข้าไปทำงานให้ไปทำเป็นพื้นที่สาธารณะตรงนั้นก็คือถูกใช้สอยแล้ว ก็ไม่เป็นการครอบครองปรปักษ์อีกต่อไปนะครับ เจ้าของพื้นที่ก็สบายใจได้อยากจะขอคืน เมื่อไรก็ได้ พื้นที่รกร้างก็ยังสุ่มเสี่ยงต่อไฟไหม้มีหญ้าธูปฤาษีที่รบกวนประชาชน เป็นที่อยู่ อาศัยของสัตว์ร้ายมีแต่ปัญหาทั้งนั้นนะครับ การที่ อปท. จะนำพื้นที่ไปใช้สอยใช้ประโยชน์ ก็คือการเอามาสร้างสนามบอลก็ได้นะครับ สนามเด็กเล่น สนามแบดมินตัน จริง ๆ ใช้เงิน งบลงทุนไม่เยอะเลย บางแห่งอาจจะใช้แค่แสนสองแสนบาทเท่านั้นนะครับ พื้นที่สาธารณะ ข้อโต้แย้งอีกอันหนึ่งนะครับกลัวว่าท้องถิ่นจะนำเงินไปใช้ในทางที่ผิดไปพัฒนาพื้นที่ตัวเอง หรืออะไรก็ตามนะครับ คือจริง ๆ แล้วถ้าเกิดท้องถิ่นจะคอร์รัปชันเขาสามารถคอร์รัปชัน ได้อยู่แล้ว ไม่จำเป็นต้องอาศัยกฎหมายฉบับนี้นะครับ แล้วผมก็ไม่อยากให้มองท้องถิ่น ในแง่ร้ายอย่างนั้นนะครับ เพราะท้องถิ่นก็อยู่ใกล้ชิดประชาชน สมัยนี้ประชาชนสนใจ การเมืองมากขึ้น การคอร์รัปชันก็ลดน้อยลงนะครับ ประชาชนก็ตรวจสอบมากขึ้น เพราะฉะนั้นไม่ต้องกลัวว่าท้องถิ่นก็จะเอาเงินไปคอร์รัปชันนะครับ แล้วก็ไม่ต้องกลัวว่า ท้องถิ่นจะงบไม่พอ เพราะการพัฒนาพื้นที่รกร้างนี้เรียกว่าวิจารณญาณของท้องถิ่น ถ้างบไม่พอ ก็ยังไม่ต้องทำครับ งบพอเมื่อไรหรือมีเงินเยอะ ๆ ก็ค่อยเข้าไปทำได้พัฒนาพื้นที่หลาย ๆ พื้นที่ให้เป็นสวนสาธารณะ ให้เป็นที่พักผ่อนของประชาชนครับ ขอบคุณครับ