เรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม นิติพล ผิวเหมาะ แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน จะมาอภิปรายในการสนับสนุน ร่างแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดินของคุณณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ หัวหน้าพรรค ประชาชน ก็จะมีอยู่ ๒ ประเด็นหลักๆ ท่านประธาน ประเด็นแรกก็จะเป็นประเด็นในส่วน ของข้อกฎหมาย ส่วนประเด็นที่ ๒ ก็จะเป็นส่วนของการพัฒนาพื้นที่ท้องถิ่นทั่วประเทศไทย
เข้าสู่ประเด็นแรกก่อนเลยในร่างแก้ไข พ.ร.บ. ฉบับนี้มาตราที่สำคัญซึ่งเพื่อน สมาชิกทุกท่านก็ได้พูดไปแล้วนะครับ แต่ขออนุญาตเน้นย้ำอีกสักนิดหนึ่งในส่วนของมาตรา ๖/๑ มีอยู่ ๒ ประเด็นที่สำคัญนะครับ ตามถ้อยคำนี้มันจะมีอยู่ประโยคหนึ่งที่บอกว่า โดยผู้มีสิทธิ ในที่ดินมิได้หวงกั้น นั่นหมายความว่าเจ้าของที่ดิน เจ้าของกรรมสิทธิ์ในที่ดินมีการยินยอม แล้วก็มีการตกลงกันภายในท้องถิ่น ซึ่งมันไม่เข้ากรณีในการครอบครองปรปักษ์นะครับ หลายท่านที่เป็นนักกฎหมาย หรือนักศึกษากฎหมายที่ฟังการอภิปรายอยู่ในวันนี้ท่านก็จะ ทราบว่าตอนเราเรียนกฎหมายกันมาการครอบครองปรปักษ์มันก็มีหลักเกณฑ์ของมัน แต่ถ้าเป็น กรณีว่าเราไปทำสัญญาเช่ากับคนที่มาใช้สิทธิในที่ดินของเรา แม้จะเช่าแค่เดือนละ ๑ บาท ก็ตามทีมันก็ไม่ถือเป็นการครอบครองปรปักษ์ เพราะฉะนั้นในร่างฉบับนี้ก็มีการระบุไว้ชัดเจน อยู่แล้วว่ากรณีแบบนี้คุณจะใช้ไปกี่ปีก็ตามทีผู้ที่มาใช้สิทธิประชาชนที่มาใช้สิทธิในพื้นที่ ตรงนั้นก็ไม่สามารถอ้างการครอบครองปรปักษ์ได้นะครับ
ในประเด็นถัดไปที่น่าสนใจหรือถ้าเป็นกรณีว่าให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีอำนาจในการพิจารณาในการเปลี่ยนแปลงพื้นที่นั้นได้ถ้าหากเห็นว่าพื้นที่ตรงนั้นเป็นพื้นที่ รกร้างว่างเปล่า กรณีนี้ก็เช่นเดียวกันครับในทางปฏิบัติแล้วคงไม่มี อปท. ไหนบอกว่าตรงนั้น ว่างปุ๊บแล้วก็ไปใช้ประโยชน์ในที่ดินนะครับ แน่นอนว่าเจ้าของกรรมสิทธิ์ในที่ดินเขาก็ไป ฟ้องร้องกันได้ในทางปฏิบัติแน่ ๆ อยู่แล้วนะครับ เพราะฉะนั้นในประเด็นเรื่องข้อกฎหมาย ก็อยากจะให้เพื่อนสมาชิกได้สบายใจและได้มั่นใจในการโหวตในร่างแก้ไข พ.ร.บ. ฉบับนี้ หากท่านมีความเห็นว่ามันไม่ใช่ตามที่ผมพูดมาก็ไปว่าไปพิจารณากันในส่วนของชั้นกรรมาธิการ
ในประเด็นที่ ๒ ที่สำคัญก็คือการพูดถึงการพัฒนาพื้นที่ทั่วประเทศไทย นี่ผมพูดถึงทั่วประเทศไทยเลยนะครับ เพราะว่าเราพูดถึงที่ดินรกร้างว่างเปล่าทั่วประเทศไทย แล้วคนที่ใกล้ชิดกับพื้นที่มากที่สุดก็คือองค์การปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะประเด็นสำคัญ อยู่ที่ว่ามันเป็นที่ดินรกร้างว่างเปล่า คำถามก็คือมันอยู่ตรงไหนอะไรที่มันรกร้างว่างเปล่า แล้วมันรกร้างว่างเปล่าจริงไหม อปท. รู้ดีที่สุดครับรู้ดีที่สุดเพราะเขาใกล้ชิดกับพื้นที่มากที่สุด แล้วก็ใกล้ชิดกับประชาชนมากที่สุดในขณะเดียวกัน ผมยกตัวอย่างสัก ๒ จังหวัดในการแก้ไข เอาเป็นว่าในการพัฒนาพื้นที่ก็แล้วกัน เอาสักพื้นที่แรกก่อนแล้วกันพื้นที่จังหวัดเชียงใหม่ บ้านผม และเป็นปัญหาที่ไม่ได้มีปัญหาแค่เฉพาะเชียงใหม่ทีเดียวเป็นปัญหาในทุก อปท. ผมมั่นใจว่าเป็นอย่างนั้น แม้กระทั่งในกรุงเทพมหานครเอง นั่นก็คือเรื่องปัญหาหมา แมวจรจัด เร็ว ๆ นี้มีเพื่อนสมาชิกในพรรคผมมาบอกว่าในพื้นที่เขามีบ้านอยู่หลังหนึ่ง เลี้ยงแมวไว้ เป็นร้อยตัวเลย แต่ตอนนี้เขาไม่มีศักยภาพในการที่จะดูแลต่อได้แล้ว อยากจะขอพื้นที่ สักพื้นที่หนึ่งในการดูแลแมว ไม่มีครับ หาให้ไม่ได้หรอกผมจะไปหาที่ไหนได้เอาแมวตั้งร้อยตัว ไปอยู่ในพื้นที่เหล่านั้น แต่ถ้าเป็นกรณีว่าเอาพื้นที่ว่างเปล่าในพื้นที่ที่ อปท. เห็นว่า สร้างประโยชน์ได้ ที่เชียงใหม่บ้านผมมีการสร้างเป็น Shelter ขึ้นมาแล้วเอาแมวจรที่อยู่ใน บริเวณในพื้นที่ใน อปท. ตรงนั้นเอามาเลี้ยงตรงนั้น เอามาเลี้ยงในพื้นที่ตรงนั้น แล้วใคร เป็นคนเลี้ยงครับ ก็คือคนในชุมชน จ้างคนในชุมชนมาเลี้ยงแมวตรงนั้น แล้วยังเปิดรับให้กับ การท่องเที่ยวได้ซึ่งเป็นการท่องเที่ยวที่เรียกว่าการท่องเที่ยวเชิงอาสาสมัคร อันนี้ไม่ได้พูดเล่น ผลประโยชน์ตอบแทนเรียกว่าสูงมาก ๆ เลย นักท่องเที่ยวส่วนใหญ่ก็เป็นชาวต่างชาติ เอาชาวต่างชาติมาดูแลแมวมาดูแลพื้นที่ตรงนั้น เวลาเขามาแม้จะบอกว่าเป็นอาสาสมัคร แต่มันไม่ได้อาสาสมัครแบบไม่มีสตางค์เขาจ่ายสตางค์มาดูแล ที่เชียงใหม่เขาคิดกันสัปดาห์ละ เป็นหมื่นบาท นี่คือสิ่งที่สามารถพัฒนาพื้นที่และแก้ไขปัญหาเรื่องแมวจรจัดได้ ในอีกพื้นที่หนึ่งยกตัวอย่างเช่นจังหวัดลำพูนก็แล้วกัน จังหวัดลำพูนติดกับเชียงใหม่มากเลย บรรยากาศดี อากาศดี อาหารอร่อยต่าง ๆ นานาเยอะแยะมากมายอยู่ที่จังหวัดลำพูน ยกตัวอย่างเช่น ให้ อบจ. ลำพูนสร้างอาจจะเป็น Café แมว หรือจะเป็น Shelter แมวก็ตามที เอาคนในจังหวัดลำพูนนั่นละมาเลี้ยงมาดูแมว นักท่องเที่ยวใครไปใครมาเขาก็ไม่ได้คิดแค่ว่า แค่จังหวัดลำพูนจะเป็นทางผ่าน ผ่านเสร็จก็ไปเชียงใหม่เขาอาจจะนอนที่ลำพูนก็ได้ เลือกใช้เวลา เลือกใช้ชีวิตอยู่ลำพูนสัก ๑ สัปดาห์ ๒ สัปดาห์ก็เป็นไปได้ กาแฟลำพูนก็อร่อยเช่นเดียวกัน นั่งจิบกาแฟไป นั่งเลี้ยงแมวไปมีอาสาสมัครที่เป็นชาวต่างชาติ มีนักท่องเที่ยวที่เป็นคนกรุงเทพฯ ที่เวลาจะไปเชียงใหม่ไม่มีใครเหลียวลำพูนเลย ลำพูนไปเต็มที่ไหว้พระแล้วก็กลับไปที่ เชียงใหม่เขาสามารถใช้เวลาเป็นสัปดาห์อยู่ที่จังหวัดลำพูนได้ ก็อยากจะสนับสนุนร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ เพราะว่าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ไม่ได้เป็นการพูดถึงแค่การเอาที่ดินรกร้างว่างเปล่ามาทำ ประโยชน์ แต่เป็นการยกระดับการพัฒนาประเทศในทุกพื้นที่ทั่วประเทศไทย ขอบพระคุณครับ