เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นพดล ทิพยชล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพี่น้องจังหวัดนนทบุรี เขต ๔ อำเภอปากเกร็ด พรรคประชาชน วันนี้ครับท่านประธานผมขอมีส่วนร่วมอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่เสนอโดยเพื่อนสมาชิก พรรคประชาชน ท่าน สส. ณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ หัวหน้าพรรคประชาชนครับ ท่านประธานครับ ผมรอ พ.ร.บ. ที่จะแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับประมวลกฎหมายที่ดินฉบับนี้ ว่าเมื่อไรจะเข้าสู่วาระการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรเราเสียที เพราะอะไรครับ เพราะว่า ประชาชนเขาก็รอเช่นกันครับท่านประธาน เมื่อไรสภาผู้แทนราษฎรของเราแห่งนี้ จะแก้ปัญหาที่เป็นปัญหาหน้าบ้านที่เรื้อรังมานานนี้ให้กับประชาชนเสียทีครับท่านประธาน ท่านประธานครับ จริง ๆ แล้วสภาแห่งนี้ได้เคยพิจารณารับร่างหลักการ พ.ร.บ. จัดสรรที่ดิน ไปแล้ว โดยที่ พ.ร.บ. จัดสรรที่ดินฉบับนั้นเมื่อผ่านการพิจารณาจากสภาแห่งนี้ก็จะสามารถ ช่วยแก้ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนในการจัดตั้งนิติบุคคลในพื้นที่ที่เป็นที่ดินจัดสรรให้กับ พี่น้องประชาชนมาแล้วครับท่านประธาน แต่คราวนี้ปัญหาเรื่องที่ดินนอกจากที่ดินในพื้นที่ จัดสรรแล้ว ความเสื่อมโทรมของที่ดินนอกพื้นที่จัดสรรที่ประชาชนนั้นใช้ประโยชน์ร่วมกัน ก็เป็นปัญหาใหญ่ไม่แพ้กันครับท่านประธาน คำถามคือทำไมเราจึงจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติม ประมวลกฎหมายที่ดินฉบับนี้ ในฐานะที่ผมเป็นผู้แทนราษฎรของพี่น้องชาวจังหวัดนนทบุรี ผมจะพาท่านประธานไปดูตัวอย่างที่เป็นคำตอบของความเดือดร้อนที่นนทบุรีซึ่งเป็นพื้นที่ เขตของผมเองครับท่านประธาน
ไปดูที่แรกครับ หมู่บ้านศรีทับทิม หมู่บ้านแห่งนี้อยู่ที่ตำบลบางพูด อำเภอ ปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี ท่านประธานจะเห็นจากภาพสไลด์ ฝนตกเมื่อไรน้ำก็ท่วมขังถนน และซอยภายในหมู่บ้านทุกครั้งน้ำระบายไม่ได้ เนื่องจากท่อระบายน้ำไม่ได้รับการขุดลอก มานานปีแล้วครับ รวมทั้งถนนและท่อระบายน้ำก็ต่ำกว่าพื้นที่รอบนอกเขาอีก เพราะไม่เคย ได้รับการปรับปรุงดูแลรักษามาก่อนเลย แต่ในขณะเดียวกันกลับกันในพื้นที่ชุมชนที่อยู่รอบ ๆ หมู่บ้านเขาได้รับการปรับปรุงทำใหม่ไปหมดแล้ว ประชาชนในหมู่บ้านทนอยู่กันแบบนี้ มานานนับ ๑๐ ปีแล้วครับท่านประธาน มีการร้องขอไปยังเทศบาลเพื่อให้เข้ามาช่วยแก้ไข แต่เทศบาลก็ตอบว่าไม่สามารถนำงบประมาณเข้ามาปรับปรุงแก้ปัญหาให้ได้ เพราะว่าที่ดิน แห่งนี้ยังไม่ได้ยกให้เป็นสาธารณประโยชน์กับทางรัฐ ไปต่อครับท่านประธาน เช่นเดียวกันกับ ที่ซอยต้นสน ๑๑ ตำบลบางพูดเช่นกัน อำเภอปากเกร็ด ซอยนี้มีความยาวอยู่ประมาณ ๕๐๐ เมตร แต่ท่านประธานดูนะครับสภาพถนนเป็นหลุมเป็นบ่อ ท่อระบายน้ำก็ไม่มี ประชาชนเขาเดือดร้อนมากครับ ฝนตกเมื่อไรวิกฤติน้ำท่วมมาเยือนเมื่อนั้น ท่านประธานครับ ประชาชนเขาได้สะท้อนปัญหาผ่านผมมาว่าสภาพถนนที่ขรุขระเขายังพอทนรับได้ครับ เขารับสภาพได้เนื่องจากเขาอยู่กับปัญหาสภาพเดิม ๆ แบบนี้มานานนับ ๑๐ ปีแล้วครับ ท่านประธาน แต่ที่เขาต้องการเร่งด่วนให้แก้ปัญหาจริง ๆ คือเรื่องการระบายน้ำครับ ท่านประธาน ฝนตกน้ำมันระบายไม่ได้ เพราะว่าถนนมันไม่มีท่อระบายน้ำ ฝนตกมาน้ำมัน ก็ท่วมขังอยู่แบบนี้ ร้องไปเทศบาลก็ปัญหาเดียวกันกับหมู่บ้านศรีทับทิมที่ผมได้เล่า ให้ท่านประธานฟังเมื่อสักครู่ครับ ซอยยาว ๕๐๐ เมตร แต่มีเพียงประมาณไม่กี่สิบเมตรครับ ท่านประธานช่วงปากซอยก่อนที่จะไปตัดกับถนนเลี่ยงเมืองปากเกร็ด มันยังเป็นที่ดิน กรรมสิทธิ์ของเอกชนอยู่ครับท่านประธาน เทศบาลก็ไม่สามารถนำงบประมาณไปปรับปรุง ให้ใหม่ได้เช่นกัน ขออนุญาตนำสไลด์ลงได้เลยครับ ท่านประธานผมเข้าใจแล้วก็เห็นใจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซึ่งเขามีความตั้งใจและอยากที่จะแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน ให้กับพี่น้องประชาชนด้วยความจริงใจ แต่มันติดอยู่ที่ตรงกฎหมายของเราที่มันยังเป็นแบบนี้ หากนำงบประมาณไปปรับปรุงพื้นที่ดินที่เป็นของเอกชนเขาก็กังวลว่าจะโดน สตง. ลงมา ตรวจสอบเขาอีก ท่านประธานครับ พี่น้องประชาชนได้รับความเดือดร้อน แต่ภาครัฐ กลับไม่สามารถเข้าไปช่วยเหลืออะไรเขาได้เลย แล้วจะให้ประชาชนเขารอเทวดาที่ไหน มาช่วยแก้ปัญหาให้ครับท่านประธาน จะให้เขาอยู่แบบสิ้นหวังไปวัน ๆ แบบนี้ไปถึงเมื่อไร หากเพื่อนสมาชิกฝั่งรัฐบาลเตรียมจะโหวตคว่ำ ท่านช่วยเสนอแนะหน่อยครับ แล้วจะ แก้ปัญหาให้พี่น้องประชาชนในเคสกรณีแบบนี้อย่างไร โดยเฉพาะร่างกฎหมายฉบับนี้เขาก็ระบุชัดเจนแล้วว่าไม่ได้ให้อำนาจองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นแบบลอย ๆ เลย จะไปทำที่ไหนก็ได้มันทำแบบนั้นไม่ได้นะครับ ต้องมีการพิสูจน์ ทราบก่อนว่าที่ดินนั้นมีประชาชนเขาใช้ประโยชน์ร่วมกันมาไม่น้อยกว่า ๓ ปี หรือถ้าท่านติดใจ เรื่องระยะเวลาในชั้นกรรมาธิการเราก็เพิ่มเป็น ๕ ปี หรือ ๑๐ ปีก็ได้ เราก็มาคุยกันต่อ ในชั้นกรรมาธิการ แค่นั้นยังไม่พอนะครับ มันต้องมีประชาชนที่ใช้ประโยชน์ร่วมกันลงชื่อ อย่างน้อยไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งอีก มิหนำซ้ำถึงจะปรับปรุงไปแล้วกรรมสิทธิ์ที่ดินก็ยังเป็นของ เจ้าของเดิมอยู่ครับท่านประธาน ไม่ได้เปลี่ยนแปลงเจ้าของกรรมสิทธิ์ที่ดินแต่อย่างใด ท่านประธานครับ หน้าที่ของสภาผู้แทนราษฎรเราในฐานะฝ่ายนิติบัญญัติเมื่อปัญหาของ พี่น้องประชาชนได้สะท้อนเข้ามาในสภาของเราแห่งนี้ ผมเห็นควรว่าเราต้องแก้ไขประมวล กฎหมายที่ดินปลดล็อกครับ เพื่อสร้างผนังทองแดงกำแพงให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้เขาได้มีที่พิง ให้เขาได้เดินหน้าแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชนได้ครับ ท่านประธาน สุดท้ายครับ ผมจึงเห็นด้วยและขอสนับสนุนให้สภาผู้แทนราษฎรรับร่าง แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดินเพื่อเพิ่มอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถ ปรับปรุงสภาพพื้นที่ดินเอกชนที่ประชาชนโดยรอบใช้สอยประโยชน์ร่วมกันได้ครับ ท่านประธาน ขอขอบพระคุณครับ