ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม วิทยา แก้วภราดัย พรรครวมไทยสร้างชาติ แบบบัญชีรายชื่อ ผมดูการเสนอกฎหมาย ฉบับนี้แล้วก็ยังมีความรู้สึกว่ามันเป็นกฎหมายที่ไปไม่สุดครับ จะทำให้เกิดปัญหาระยะยาว ขออนุญาตที่จะทำความเข้าใจกับเพื่อนสมาชิกนะครับ ปัญหาแรกที่ผมติดใจก็คือที่ดินที่มี เจ้าของ ปัญหาก็คือที่ดินที่มีเจ้าของตามกฎหมายปัจจุบันนี้มีเจ้าของกี่ประเภทครับ ที่ดิน ที่มีเจ้าของแต่ละประเภทที่ผมพอจะลำดับจำความได้ตามประมวลกฎหมายที่ดิน คือที่ดิน ที่มีคนครอบครองอยู่แม้จะไม่มีเอกสารสิทธิใด ๆ ก็ตามแต่ไม่มีใครเป็นเจ้าของ เขาไป ครอบครองอยู่เขาก็เป็นเจ้าของ สิทธิเขาจะหายไปเมื่อไรครับ เขาลุกจากที่ดินแปลงนั้น ออกไป คนอื่นมาตั้งหลักแทน คนนั้นก็จะเป็นเจ้าของ น.ส.๓ ไม่มี ส.ป.ก. ไม่มี ส.ค.๑ ไม่มี โฉนดไม่มี ไม่มีหลักฐานอะไรทั้งหมดและไม่เป็นที่หลวง ก็ถือว่าเป็นที่ครอบครอง ที่หัวไร่ปลายนาตามภาษาโบราณ ใครครอบครองอยู่ก็จะเป็นเจ้าของที่ดินแปลงนั้น แต่ถ้า ลุกขึ้นจากที่ดินแปลงนั้นออกไปวันเดียวคนอื่นมาครอบครองแทนที่ดินแปลงนั้นก็จะเปลี่ยน เจ้าของ ที่ดินที่มีเอกสารเรื่องที่ ๒ อันนี้ศักดิ์สิทธิ์ขึ้นมาก ศักดิ์สิทธิ์เทียบเท่าโฉนดที่เรียกว่า ส.ป.ก. ส.ป.ก. คือที่ดินที่ให้สิทธิทำกินเพื่อการเกษตรให้กับเกษตรกรผู้ยากไร้ตามที่ มีการแก้ไขประมวลกฎหมายปฏิรูปที่ดินเมื่อปี ๒๕๓๔ จัดสรรที่ดินที่เป็นที่ป่าที่สงวน แล้วก็ไม่ได้ใช้ประโยชน์ แล้วหมดสภาพความเป็น โอนให้กับประชาชน ที่ดิน ส.ป.ก. เพื่อการเกษตรแล้วก็จะตกทอดกันไปให้ทายาท คนอื่นมายึดอย่างไรก็ไม่ได้ เข้าไปครองอย่างไรก็ไม่ได้ ที่ดินประเภทต่อไปที่เป็นเจ้าของได้ก็คือท่านคงจำได้ครับ รุ่นโบราณ ส.ค.๑ ส.ค.๑ คือการแจ้งครอบครองที่ดินตั้งแต่ประมวลกฎหมายที่ดินออก ครั้งแรกให้ใครก็ตามในประเทศนี้ที่เป็นเจ้าของที่ดินมาขึ้นทะเบียนกับอำเภอเลยว่าที่ดิน ทิศตะวันออกจรดที่นาย ก ทิศตะวันตกจรดที่นาย ข ทิศเหนือจรดที่นาย ค ทิศใต้จรดที่นาย ง กว้างด้านหน้ากี่เส้น ด้านข้างกี่เส้น ด้านนั้นกี่เส้น แจ้ง ส.ค.๑ แล้วหลังจากนั้นภายใน ๑ ปี ต้องไปทำ น.ส.๓ อันนั้นประมวลกฎหมายที่ดินกำหนด ที่ดิน ส.ค.๑ ก็ดีก็คล้ายเคียงกับ ที่ดินครอบครอง ใครเป็นที่ดินเจ้าของ ส.ค.๑ คนอื่นเขาเอาไปใช้ปีหนึ่ง ลุกขึ้นไปเขาเอามาใช้ ก็เป็นของคนนั้น ถ้าที่ดิน ส.ค.๑ เป็นทางแล้วก็เพื่อนมาวิ่งทำถนนวิ่งกัน ๑๐ วันก็เป็นสิทธิ ที่ประชาชนใช้ร่วมกันทันที ถ้าที่ดิน น.ส.๓ การที่จะได้สิทธิอันนั้นใช้เวลา ๑ ปีในการวิ่ง บนถนนเส้นนั้น ถนนเส้นนั้นก็เป็นถนนภาระจำยอมสิทธิที่ประชาชนจะใช้ประโยชน์ร่วมกัน ทันที แต่ที่โฉนดถ้าวิ่งต้องวิ่งให้ครบ ๑๐ ปี ถ้ามีที่โฉนดอย่างที่เพื่อนแสดงกันทั้งหมดครับ ผมเข้าไปปลูกบ้านสักหลัง ขนำสักหลัง แล้วก็ไปปลูกต้นไม้ไว้ ๔-๕ ต้น ครอบครองที่ ๒๐๐ ตารางวา เจ้าของผ่านไปผ่านมาผมก็ยืนยิ้มหน้าบ้านเปิดเผย เขาเรียกว่า ครอบครอง โดยสงบเปิดเผยมีเจตนาเป็นเจ้าของ ผมไปนอนนิ่ง ๆ อยู่ ๑๐ ปี ผมก็จะได้สิทธิครอบครอง ปรปักษ์ ไปร้องต่อศาล ศาลก็จะเปลี่ยนสิทธินั้นเป็นผมทันที แต่คราวนี้ปัญหาว่าเพื่อนสมาชิก กำลังเสนอแก้ปัญหาเรื่องที่ดินที่ถูกทอดทิ้ง ผมก็เลยอธิบายว่าที่ดินมันมีกี่ประเภท ที่ดิน ถูกทอดทิ้งบางประเภท ทอดทิ้งทันที หายทันที ถนนที่ว่ากันเป็นที่ ส.ค.๑ หรือเปล่าครับ ถ้าเป็นที่ ส.ค.๑ มันหายตั้งแต่วินาทีแรกที่เขาเอารถวิ่งกัน โดยเจ้าของไม่ออกมาคัดค้าน ถ้าเป็น น.ส.๓ วิ่งกันปีหนึ่งจบแล้วครับ สิทธิก็จะมา ถ้าเป็นโฉนดวิ่งกัน ๑๐ ปี จบครับ มันจะกลายเป็นที่สาธารณะที่ประชาชนใช้ทางสัญจรไปมาเป็นสิทธิที่ปิดไม่ได้แล้วต่อไป ปัญหาว่าจะแปลงที่ดินนั้นโดยกฎหมายฉบับนี้ ผมก็ไม่เข้าใจครับ การใช้ประโยชน์ชั่วคราว คืออะไร สมมุติผมเป็นเจ้าของที่ดินแปลงนี้และถนนเส้นนี้ตัดบนถนนหน้าบ้านผมไป ผมก็อยาก จะจัดสรรที่ตรงนี้ แต่ตรงนี้เป็นโคลนทั้งนั้น ผมก็จะให้วิ่งกันไปมาครับ วิ่ง ๓ ปีผมก็ไม่ห้ามอะไร แล้วสุดท้ายประชาชนที่นั่นจับมือกับท้องถิ่น อบต. หรือผู้ว่าราชการ กทม. ก็ตาม ขอใช้สิทธิ ในถนนเส้นนี้เป็นการชั่วคราว ผมก็บอกได้ครับ ผมให้เวลาคุณ ๕ ปี คุณก็เล่นมาทำถนน ติดไฟฟ้า เสาไฟฟ้า เทคอนกรีตอย่างดี ระยะทาง ๑ กิโลเมตรตามหน้าที่ดินของผม ผมให้ระยะเวลาคุณ ๕ ปี คุณวิ่งมาแล้ว ๓ ปี คุณใช้ประโยชน์อีก ๒ ปี ครบ ๕ ปีกลับมาเป็น ของผมเหมือนเดิมครับ หลวงไม่ได้ไปเลย เพราะฉะนั้นผมบอกออกกฎหมายทีออกในที่สุด เลยครับ ถ้าจะได้ก็ออกให้เป็นของหลวงทันทีเลย แต่ถ้าออกมาว่าขอใช้ชั่วคราวอย่างนี้ ผมคิดว่ามันเป็นช่องทางให้ต้มกันครับ ต้มกันอย่างไรครับ ผมจะจัดสรรที่ดินไม่มีสตางค์ลงทุน ทำถนน คุณล่อทำถนน ๔ เลนหน้าบ้านผม ติดไฟฟ้าสว่างไสว หลังจากนั้นผมก็แบ่งโฉนด ด้านหลังไล่ไปเรื่อย ๆ จัดสรรที่ดินโดยไม่ต้องทำถนน เป็นถนนสาธารณะด้วยครับ แล้ว กทม. ดูแลให้ตลอด ไฟดับเทศบาลมาดูแล กทม. มาดูแล ถนนทรุด ถนนพัง ไม่ต้องยุ่งครับ ด้านหลังผมทำหมู่บ้านจัดสรรเสร็จ เพราะว่าคุณเอาที่ดินผมไปใช้ชั่วคราว คราวนี้อธิบายผมว่า ที่ดินที่พูดถึงเป็นที่ดินประเภทไหนที่จะให้ท้องถิ่นจับมือไปใช้ชั่วคราว แล้วถ้าเพื่อนสมาชิก ข้องใจว่าที่ดินที่โชว์กันตามแผนที่ว่าเขาทำแล้วทิ้งไว้อย่างนี้ ประชาชนใช้กันมา ๑๐ ปีแล้ว ยังไม่ได้สิทธิ ง่ายครับ ไม่ต้องลงทุนลงขัน ไม่ต้องทอดผ้าป่า ไปหาสำนักงานอัยการคุ้มครองสิทธิ ให้เขายื่นฟ้องให้กับท้องถิ่นเพื่อประกาศเป็นที่ดินที่ประชาชนมีสิทธิใช้ร่วมกัน เท่านั้นจบครับ มันจะขึ้นทะเบียนเป็นพื้นที่สาธารณะที่ประชาชนมีสิทธิใช้ร่วมกัน ไม่ต้องไปชั่วคราว แต่ถ้าชั่วคราวอย่างนี้เสร็จครับท่านประธาน ออกกฎหมายทีหนึ่งไปเอื้อให้กับคนที่เจ้าของ ที่ดินที่ปล่อยประโยชน์ให้คนอื่นใช้ชั่วคราวและพากลับไปเป็นของตัวเอง หลวงก็ลงทุน ทำถนนไว้ ๔๐ ๕๐ ล้านบาทสูญเปล่าครับ ถ้าเอาจริง ๆ ถ้าวิ่งมาครบ ๑๐ ปีรอดเลยครับ แล้วก็ไม่ต้องไปลงทุนครับ ใช้อัยการเลยครับ ผมมีสำนักงานคุ้มครองสิทธิฟ้องคดีอย่างนี้ ให้ฟรีทั้งหมด และที่เหล่านั้นก็จะกลายเป็นที่สาธารณะที่ท้องถิ่นเข้ามาดูแลได้ทันทีครับ ขออนุญาตที่จะเสนอความเห็นครับ ผมรับร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้ครับ เพราะมันไปไม่สุด แล้วก็จะเป็นปัญหาระยะยาวเอื้อประโยชน์ให้กับคนบางกลุ่มครับ ขอขอบพระคุณครับ