พิมพ์กาญจน์ อภิปรายแก้กฎหมายที่ดิน แก้ปัญหาชุมชนคลองสามวา

นางสาวพิมพ์กาญจน์ กีรติวิราปกรณ์ กรุงเทพมหานคร

เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎร เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และประชาชนผู้ทรงอำนาจสูงสุดที่กำลัง รับชมการทำงานของสภาผู้แทนราษฎรอยู่ในขณะนี้ ดิฉัน สส. พิมพ์ พิมพ์กาญจน์ กีรติวิราปกรณ์ ผู้แทนประชาชนจากเขตคลองสามวา อดีตพรรคก้าวไกล ปัจจุบันสังกัดพรรคประชาชนค่ะ ท่านประธานคะ วันนี้ดิฉันขอเริ่มต้นการอภิปรายเพื่อสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติแก้ไข เพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ด้วยการตั้งคำถามว่าสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ พร้อมที่จะเป็นความหวังให้กับประชาชนในการตั้งต้นแก้ไขปัญหาที่ส่งผลกระทบต่อ ชีวิตประจำวันของประชาชนได้กี่โมง ท่านประธานและเพื่อนสมาชิกทุกท่านนะคะรวมถึง พ่อแม่พี่น้องประชาชนที่ติดตามการประชุมสภารู้ดีว่าปัญหาในการปรึกษาหารือช่วงเช้า กว่าครึ่งหนึ่งจะหมดไปทันทีหากเราตั้งต้นเริ่มแก้ไขประมวลกฎหมายฉบับนี้สำเร็จ ดิฉัน ขอหยิบยกปัญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่เขตคลองสามวาของดิฉันมาเป็นตัวอย่างเพื่อสะท้อน ให้เห็นว่าความจำเป็นเร่งด่วนในการแก้ไขปัญหานี้มีอะไรบ้าง ขอสไลด์ต่อไปเลยค่ะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

ถนนเส้นที่ ทุกท่านเห็นอยู่ตรงนี้เป็นถนนที่ถ้าใครไปเขตคลองสามวาก็จะต้องเคยคุ้นกันค่ะ เพราะเป็น ถนนทางเข้าซาฟารีเวิลด์ซึ่งเชื่อมต่อระหว่างถนนเลียบคลองสองแล้วซอยหทัยราษฎร์ ๓๙ ในบริเวณนั้นมีหมู่บ้านจำนวนมาก มีโรงเรียน มีวัด เชื่อมต่อมากมายเป็นเส้นที่ประชาชน ใช้สัญจรไปมามากมายเป็นเส้นทางสำคัญในเขตเลยทีเดียว แต่แม้ว่าเส้นทางนี้จะเชื่อมต่อกับ หมู่บ้าน ชุมชน วัด ชุมชนอย่างไร มีปัญหาน้ำท่วมแค่ไหน ไฟฟ้าส่องสว่างไม่เพียงพออย่างไร ถนนแตกระแหงจนก่อให้เกิดอุบัติเหตุอย่างไร สำนักงานเขตก็ไม่สามารถที่จะเข้าไปแก้ไขได้ ทันทีทันใดค่ะ เพราะมันเป็นพื้นที่เอกชน การจะแก้ไขใด ๆ ต้องอาศัยความร่วมมือหลายฝ่าย เป็นคราว ๆ ไป สไลด์ต่อไปค่ะ ตรงนี้เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นในชุมชนค่ะ เป็นพื้นที่ชุมชน บำรุงสุขบุญมา ซึ่งประชาชน ลูกเด็กเล็กแดง คนเฒ่าคนแก่ ต้องอาศัยสะพานนี้ในการสัญจร ทุกวัน แต่หน่วยงานท้องถิ่นอย่างสำนักงานเขตเขาก็ไม่มีอำนาจที่จะไปสร้างสะพานที่มันมี ความมั่นคงแข็งแรงกว่านี้ได้ค่ะ เพราะแม้ว่าฝั่งหนึ่งจะเป็นที่สาธารณะ เป็นพื้นที่ชุมชน แต่อีกฝั่งมันเป็นถนนเอกชน ได้แต่ซ่อมแซมกันด้วยไม้เป็นครั้งเป็นคราวบรรเทาปัญหา ปล่อยให้ประชาชนต้องใช้ชีวิตอยู่บนความเสี่ยงมาเนิ่นนาน สไลด์ต่อไปค่ะ ส่วนนี่เป็นตัวอย่าง พื้นที่ส่วนบุคคลที่มันถูกทิ้งรกร้างในเขตของดิฉันค่ะ พื้นที่แบบนี้ก็จะถูกซุกซ่อนอยู่ในบริเวณ ชุมชน อยู่ในบริเวณหมู่บ้านเอกชนต่าง ๆ พอมันไม่มีการล้อมรั้วไม่มีผู้ดูแลมันก็กลายเป็น พื้นที่ที่มีการลักลอบนำขยะมาทิ้ง นานวันเข้าก็เกิดเป็นที่ซ่องสุมของผู้ที่เสพยาเสพติด นานวันเข้าก็เกิดการลักลอบเผาขยะส่งผลกระทบอย่างมากต่อสุขภาพของเด็กเล็ก ผู้สูงอายุ และประชาชนที่อาศัยอยู่บริเวณนั้น ประชาชนร้องเรียนเรื่องกลิ่นเหม็นมลพิษต่อสิ่งแวดล้อม อย่างไร มากที่สุดเจ้าหน้าที่ก็ทำได้แค่ตักเตือนและปรับ หน่วยงานในพื้นที่จะเข้าไปปิดล้อมรั้ว แก้ไขปัญหาระยะยาวใด ๆ ก็ทำไม่ได้เพราะมันเป็นที่ดินเอกชน นี่เป็นแค่ไม่กี่ตัวอย่างในพื้นที่ ของดิฉันนะคะ ยังมีพื้นที่อีกมากมายหลายกรณีจากหลาย ๆ พื้นที่ หลาย ๆ จังหวัด ซึ่งเพื่อนสมาชิกทุกจังหวัดต้องเจอปัญหาแบบนี้ ข้อจำกัดในที่ดินเหล่านี้ประชาชน ไปร้องเรียนองค์กรปกครองที่ไหนเขาก็ตอบเป็นเสียงเดียวกันว่าเขาไม่มีอำนาจ หรือหากจะ ดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาให้ประชาชนอย่างทันท่วงทีเขาก็มีข้อกังวลว่ามันจะเป็นการนำ งบประมาณของรัฐไปลงให้กับพื้นที่ของเอกชน ซึ่งจะทำให้เขาโดนร้องเรียนถูกข้อครหา แม้ว่าจะเป็นข้าราชการน้ำดีที่หวังจะทำประโยชน์ให้แก่ประชาชน ท่านประธานคะ เมื่อสักครู่ มีผู้ที่กังวลว่าจะเกิดเรื่องราวของการทุจริตเกิดขึ้น แต่หากท่านเปิดไปที่บทวิเคราะห์ ซึ่งรายงานผลการรับฟังความคิดเห็นที่จัดทำอย่างรัดกุมโดยสำนักงานเลขาธิการสภา ผู้แทนราษฎรก็ระบุแค่พวกเราเพียงต้องออกกฎให้รัดกุมมากขึ้น แล้วร่างแก้ไข พ.ร.บ. ฉบับนี้ ก็ไม่พบผลกระทบที่อาจจะส่งผลให้เกิดการทุจริตแต่อย่างใดเลยค่ะท่านประธาน พวกเรา สส. เขตและหน่วยงานในพื้นที่เห็นปัญหากันอยู่ทุกเมื่อเชื่อวัน เวลาเข้าพื้นที่ไปพบปะ ประชาชนเราเจอกันอยู่ทุกวันค่ะ แต่ไม่สามารถที่จะแก้ไขปัญหาที่ต้นตอให้กับประชาชน ได้เลย ทำได้เพียงแต่เรื่องปะผุเรื่องเฉพาะหน้าพอบรรเทาเท่านั้น ซึ่งมันก็เกิดขึ้นจากข้อจำกัดของกฎหมายที่ยังไม่สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน และไม่เอื้อต่อการทำงานของหน่วยงานท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพ เมื่อสักครู่มีคนยกตัวอย่างกรณีของกรุงเทพมหานครใช่ไหมคะ ดิฉันก็เป็น สส. กรุงเทพมหานคร ปัญหามันก็เห็นอยู่ว่ามันยังเกิดขึ้น กฎหมายมันยังไม่ครอบคลุมและยังมีปัญหาในทางปฏิบัติ มากมาย สิ่งที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ที่ถืออำนาจนิติบัญญัติอยู่ควรจะทำ ผู้ที่พี่น้อง ประชาชนเลือกให้มาเป็นปากเป็นเสียงของพวกเรา เราก็ควรจะแก้ไขกฎหมายที่มันมีปัญหา เพื่อให้เกิดการแก้ไขปัญหาตามความต้องการของพี่น้องประชาชนได้อย่างสมบูรณ์ ไม่ใช่ต้องมารอให้เกิดการกดดันทางสังคมอย่างที่เราเรียกกันง่าย ๆ ว่าทัวร์ลงบ้าง การด่าลงสื่อ Social ต่าง ๆ บ้าง เพื่อมาเป็นพลังขับเคลื่อนในการแก้ไขปัญหากันเป็นครั้งคราว เมื่อเกิดขึ้น แล้วพอเรื่องมันดังหลาย ๆ ครั้งก็เร่งแก้ไขปัญหากันแบบรวบรัดเพื่อให้เรื่องสงบโดยเร็วที่สุด พอเรื่องมันซาปัญหาเดิม ๆ ในพื้นที่เดิม ๆ หรือพื้นที่อื่น ๆ มันก็กลับมาเกิดซ้ำค่ะ ท่านประธานคะ พรรคประชาชนไม่ได้คิดใหญ่แต่ทำไม่เป็นค่ะ การแก้ไขร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนี้จะเป็นการลงมีดผ่าตัดที่จุดต้นตอของปัญหา ส่งเสริมการปฏิบัติงานของหน่วยงาน ท้องถิ่นที่ใกล้ชิดประชาชนที่สุด ช่วยให้ข้าราชการน้ำดีมีใจในการดูแลคุณภาพชีวิตประชาชน ในประเทศของเรานี้เขาได้มีหลักพึ่งพิง มีเครื่องมือในการทำงานดูแลประชาชนได้อย่าง คล่องตัวและมีประสิทธิภาพ ผลของการแก้ไขกฎหมายนี้คือประชาชนจะมีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น ชุมชนรอบข้างมีที่ดินที่สามารถใช้ประโยชน์ทำกิจกรรมร่วมกัน เสริมสร้างความสัมพันธ์ ในชุมชน ไม่ว่าจะเป็นการจัดกิจกรรมทางสังคม ส่งเสริมงานด้านวัฒนธรรม หรือกระทั่ง การจัดการแข่งขันกีฬาต่าง ๆ เจ้าของที่ดินเองก็ยังเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ในพื้นที่ของตัวเอง เจ้าหน้าที่รัฐได้ใช้ประโยชน์จากที่ดินอย่างเต็มศักยภาพ รวมถึงท้องถิ่นก็สามารถแก้ไขปัญหา ความเดือดร้อนของประชาชนได้อย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น โดยไม่ติดข้อจำกัดทางกฎหมาย ในวันนี้ ดิฉันขอให้ผู้แทนทุกท่านที่ต่างก็รับทราบปัญหาของพี่น้องประชาชนกันอยู่ทั้งวัน ร่วมกันค่ะ แก้ไขกฎหมายนี้ปลดล็อกอำนาจให้ท้องถิ่น อย่าลืมว่าท่านเข้ามาในสภาแห่งนี้เพื่ออะไร ใช้มือของท่านในการใช้อำนาจนิติบัญญัติของท่านในการกดโหวตเพื่อรับหลักการกฎหมาย ที่จะเพิ่มคุณภาพชีวิตให้กับประชาชนที่เลือกพวกเราเข้ามาเป็นตัวแทน เรายังสามารถ ไปถกเถียงรายละเอียดกันได้ในชั้นกรรมาธิการ อย่าให้ประชาชนต้องตั้งข้อสงสัยค่ะว่าคิดใหญ่ แล้วเมื่อไรจะลงมือทำ ขอบพระคุณค่ะ