เรียนท่านประธานที่เคารพ ผม อ.เอท กันต์พงษ์ ประยูรศักดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขต เขตมีนบุรี สะพานสูง วันนี้ร่วมอภิปรายใน พ.ร.บ. ประมวลกฎหมายที่ดิน คำว่า ที่ดิน ภาษาอังกฤษง่าย ๆ ก็คือ คำว่า Land วันนี้ก็ขออนุญาตที่จะมานำเสนอ Model ง่าย ๆ แต่มีประโยชน์กับทุกท่าน อย่างแน่นอน L a n d Land เป็นอีกหนึ่งอย่างที่ใช้ทั้งด้านการเกษตร ใช้ทั้งเป็นที่อยู่ เป็นสาธารณประโยชน์ เป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการสร้างเศรษฐกิจอย่างจริงจังและเป็นสิ่งที่ เราต้องการ แต่ตอนนี้ครับสิ่งที่มีปัญหากับ Land เอาอย่างนี้ง่าย ๆ ครับให้ทุกท่านได้เห็น ภาพแบบเดียวกับ อ.เอท นะครับ สมมุติว่าที่ดินของประเทศไทยมีทั้งหมด ๑๐ แปลง ๑๐ แปลงนั้นประมาณ ๔ แปลงที่มีโฉนดได้ ไม่ว่าจะเป็นโฉนดที่เป็นโฉนดปกติ หรือเป็น โฉนดที่เรียกว่า น.ส.๓ น.ส.๓ ก. อะไรก็แล้วแต่ ต่อมาอีก ๖ แปลงก็จะเป็นของรัฐที่มี การควบคุม แสดงว่าเราที่อยู่ในพื้นที่ที่มีโฉนดนั้นบางครั้งก็มีสิทธิบ้าง ไม่มีสิทธิบ้าง หรือบางครั้งก็ยังคงไม่สามารถที่จะใช้การได้ เอาเป็นว่าซูมลงมาเล็ก ๆ เข้าไปที่พื้นที่ของ อ.เอท เลย ก็คือพื้นที่สะพานสูงกับพื้นที่มีนบุรี ทั้ง ๒ พื้นที่นี้ครับท่านประธานมีแปลง ที่รกร้างหรือรู้สึกว่าจะมีการทอดทิ้งอยู่ที่ประมาณกว่า ๒,๐๐๐ ไร่ สะพานสูงเองก็ประมาณ พันกว่าไร่ และมีนบุรีเองก็อีก ๙๐๐ กว่าไร่ รวมกันประมาณ ๒,๐๐๐ ไร่ครับท่านประธาน และที่สำคัญครับถ้าเอาทั้งกรุงเทพมหานครไม่รวมถึงนนทบุรีขอ สส. โป้ง กรุงเทพมหานคร กว่า ๒๕,๐๐๐ ไร่ที่โดนทอดทิ้ง หรือที่ถูกทอดทิ้ง หรือที่ที่ควรที่จะมีการพัฒนาได้มากกว่าเดิม เพราะว่ามันคือที่อยู่ มันคือที่ที่สามารถทำกินและสร้างประโยชน์ได้อย่างมากมาย และนี่คือ สิ่งที่ อ.เอท อยากที่จะบอกกับพวกเราว่า Model Land
L ตัวแรกเลยก็คือคำว่า Local Local คือที่ดินที่เป็นท้องถิ่นควรที่จะถูก พัฒนาได้แล้ว เพราะหลาย ๆ ที่ หลาย ๆ ไร่ หลาย ๆ แปลงมีการพิสูจน์แล้วว่าใช้งานได้จริง หรือเอาไปใช้ในที่ที่เป็นสาระประโยชน์ ๑๐ ปี ๒๐ ปี เมื่อสักครู่ สส. เท่าพิภพ พูด เมื่อสักครู่ สส. เชตวัน พูด บางครั้งอยู่กันมาในพื้นที่เราเองครับ บางครั้ง ๓๐ ปี ๔๐ ปีผ่านเข้าออก ๆ จนกระทั่งชาวบ้านเขาชินไปหมด แต่สุดท้ายก็ทำอะไรไม่ได้ครับ ทางเขตเองก็มาบอก อ.เอท ว่ามันทำไม่ได้นะ อ.เอท นะ มันเป็นที่ของเอกชน สิ่งเหล่านี้ครับ และเมื่อสักครู่นี้ท่านที่เป็น หัวหน้าเท้งของพวกเราก็บอกชัดเจนแล้วว่าที่ดินเหล่านี้กรรมสิทธิ์ก็ยังคงเป็นของใครครับ ก็เป็นของผู้ที่เป็นเจ้าของที่ดินอยู่ ไม่ได้มีปัญหาอะไรที่เกี่ยวข้องกับใครทั้งนั้นเลย เพราะฉะนั้นนี่คือสิ่งที่ อ.เอท อยากที่จะบอกท่านประธานว่าตัว L ตัวนี้ให้ Local ให้มันเป็น Global ที่จะทำจากท้องถิ่นให้มันเป็นสิ่งที่ทุกคนสามารถใช้งานได้อย่างจริงจังเพื่อประโยชน์สุข ของไทยทุกคน
ต่อมาเป็นตัว A เพราะ Model Land นะครับ Land L ตัวแรกคือ Local A ที่ ๒ คือ Alternative แปลว่าทางเลือกครับ เราจะมีทางเลือกอย่างไรก็แน่ ๆ ครับ ทางเลือกง่ายสุดครับก็ให้ท้องถิ่นเขาไปดูแลได้บ้างเพื่อประโยชน์สุข สุดท้ายแล้วเป็นของ ประชาชนอย่างแท้จริง หรือให้สิทธิชุมชนต่าง ๆ เขาได้เลือกครับ เพราะตอนนี้ถ้าเกิดท่าน ไปดูใน สคทช. สคทช. คืออะไร สำนักคณะกรรมการควบคุมนโยบายที่เอาที่ดินแห่งชาติ มาใช้งาน ต้องมีการพิสูจน์สิทธิอะไรต่าง ๆ ซึ่งให้ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วม นี่คืออีกหนึ่ง ทางเลือกของประชาชนนะครับ และอีกหนึ่งทางเลือกก็ให้เขาทุกคนเหล่านั้นให้มีประชาชน เข้าไปมีส่วนร่วมในการที่จะพิสูจน์สิทธิ ใช้เรื่องของเทคโนโลยีต่าง ๆ เทคโนโลยีที่เป็น ดาวเทียมเข้ามาบอกเลยว่าตรงนี้มันถูกการใช้งาน มันถูกผ่านมาแล้วกว่าสิบ ๆ ปีก็ให้พี่น้อง เขาได้มีโอกาสได้มีชีวิตที่ดีขึ้นเถอะ ทางผ่าน ทางอะไรก็ตามแต่ ให้เขต ให้ผู้ดูแล องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้ามาดำเนินการดูแลได้ และนี่คือตัว A
ต่อมาคือตัว N N คืออะไรครับ N คือ Natural Resource ซึ่งก็แปลว่า ทรัพยากรธรรมชาติ แน่นอนครับ ดินเมื่อก่อนนี้ทางก้าวไกลหรืออนาคตใหม่เคยมีบอกว่า อย่างไรครับเรื่องของการเกษตร จะดูแลพี่น้องเกษตรได้ กระดุม ๕ เม็ด เม็ดแรกที่สำคัญที่สุด คือที่ดินครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นตรงนี้คือ Pain Point ของทุกคนจริง ๆ เพราะฉะนั้น ที่ดินเปรียบเสมือนทองคำ เพราะฉะนั้นถ้าเกิดว่าที่ดินที่มีอยู่แล้ว แต่บังเอิญว่าถูกทอดทิ้ง ถูกรกร้างก็ควรที่จะให้ที่ดินเหล่านั้นกลับมามีประโยชน์ให้ทุกคนได้เข้ามาใช้สอยอย่างจริงจัง และให้มีการพัฒนาได้อย่างแท้จริงสักที แล้วนี่คือคำว่า Natural Resource ให้ประชาชน ได้มีโอกาส เพราะตอนนี้เขา ๑. เสียโอกาส ๒. ถูกลดทอนบทบาท แล้วก็กำจัด ถูกกำหนดสิทธิ กำจัดสิทธิด้านกฎหมายไม่มีอะไรเลยที่ประชาชนจะทำได้ ยกเว้นรอ รอ รอ แล้วก็เจ็บ อย่างเดียวนะครับ นี่คือสิ่งที่ อ.เอท อยากที่จะบอกว่าทรัพยากรเป็นของทุกคนควรที่จะเอา มาใช้อย่างเหมาะสม แล้วก็มาถึงตัวสุดท้าย L Local A Alternative N ก็คือ Natural Resource
และตัวสุดท้ายคือตัว D เรากำลังพูดถึงประมวลกฎหมายที่ดินและตัวที่ดิน ที่เรากำลังพูดถึงคือตัว D ตัวนี้ละครับ ก็คือคำว่า Deserted Deserted แปลว่าอะไรครับ ถูกทำให้มันรกร้างหรือถูกทอดทิ้ง Deserted แปลว่า ทอดทิ้ง เพราะฉะนั้นคำว่าทอดทิ้ง หมายความว่าอะไร บางที่บางท่านมีที่ดินเยอะ แต่ก็เอาที่ดินบางส่วนครับ เอาที่ดินบางส่วน ไปทำอะไรครับ เหมือนกับว่าจะเอาไปปลูกผัก ปลูกต้นไม้ ทำเป็นเกษตร แต่จริง ๆ แล้ว ท่านก็ไม่ได้ทำเกษตรถูกไหมครับ กลายเป็นบางส่วนมันควรที่จะเอามาใช้สอยให้กับพี่น้อง ประชาชน แต่ที่ดินเหล่านั้นก็ยังเป็นของท่านอยู่ เพราะฉะนั้นท่านครับ ท่านที่มีที่ดิน เยอะแยะมากมาย ส่วนจะเอาไปแชร์ให้กับพี่น้องประชาชนนั้นก็ยังเป็นสิทธิของท่านอยู่ ให้พวกเรา ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้เข้าไปมีส่วนร่วมในที่ดินที่ถูกทอดทิ้ง เพราะฉะนั้นวิธีการดูง่ายมากครับ เขาจะมีเรื่องของการพิสูจน์ก่อนเป็นการทำ Survey ว่าที่ดินตรงไหนบ้างที่ถูกทอดทิ้ง แล้วก็ให้ตัวที่เป็น สคทช. สำนักที่มาดูแลนโยบายด้านที่ดิน เข้าไปบอกว่าจะตัดสินใจอย่างไรกับที่ดินนี้ดี จะเป็นที่ทอดทิ้ง ที่รกร้าง หรือจะมีการเอาไปเช่า บางที่ก็เป็นการเช่าด้วย และนี่คือสิ่งที่เขาต้องทำแล้วก็ให้คนที่อยู่ในสมาคมหรือสำนัก มีประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วม เพราะเขาถูกทอดทิ้ง ไม่ใช่แค่ทอดทิ้งที่ดิน ประชาชนก็ถูก ทอดทิ้ง อีกประมาณ ๓๐ วินาทีนะครับ อ.เอท ก็จะบอกว่ายังมีระบบที่ตรวจสอบสิทธิได้อีก Tax ครับ Tax คืออะไร ก็คือเรื่องของการเสียภาษี ก็มาดูได้ว่าอันนี้ที่ดินตรงนี้เป็นของใคร ถูกใช้อย่างไร ใช้เทคโนโลยีเข้ามาจับเขาจะได้มีความสุขกัน นี่คือสิ่งที่ อ.เอท อยากจะบอกว่า ที่ดินเหล่านี้ในพื้นที่ อ.เอท และพื้นที่ทั่วประเทศมีสิ่งเหล่านี้เยอะจริง ๆ และสุดท้ายนี้ครับ อ.เอท ก็อยากจะเห็นกฎหมายของเราเกี่ยวกับที่ดินนี่จะต้องมีอีกแล้วครับ ๓ ป. ๓ ป. ต้องเข้ามาอีกแล้วครับ ๓ ป. คืออะไรครับ ปก ปรับ ประ ปกคืออะไรครับ ปกก็คือให้ที่ดิน ที่เป็น อปท. ส่วนท้องถิ่นเข้ามาปรับปรุงพื้นที่ต่าง ๆ เพื่อประโยชน์สูงสุดเป็นของประชาชน ขอบพระคุณท่านประธานครับ Respect