เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ ผม เชตวัน เตือประโคน สส. พรรคประชาชน จังหวัดปทุมธานีนะครับ ตัวแทนพี่น้องประชาชนชาวเทศบาลเมืองคูคต เทศบาลเมืองลำสามแก้ว และเทศบาลเมือง ลาดสวาย ขอร่วมอภิปรายร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคุณณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ หัวหน้าพรรคประชาชน เป็นผู้เสนอ กับการแก้ไขเพิ่มเติมเพียงเล็กน้อยครับ แต่ก็ให้ประโยชน์กับประชาชนมหาศาล นั่นก็คือ การให้เพิ่มข้อความตามสไลด์ต่อไปนี้นะครับ ขอสไลด์ด้วยครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
ท่านประธานครับ แปลเป็นไทยเป็นไทย จากประโยคตรงนี้ได้ความว่า ถ้ามันมีที่ทางของเอกชนที่คนส่วนใหญ่ใช้ประโยชน์ร่วมกัน อย่างน้อยก็ ๓ ปีกว่า โดยที่เจ้าของที่เขาอนุญาตก็สามารถที่จะขอหรือถ้าองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น ซึ่งในที่นี้คือ อบจ. คือเทศบาล คือ อบต. เห็นเข้าก็สามารถที่จะใช้งบประมาณ ในการดูแลพื้นที่ดังกล่าวที่คนส่วนใหญ่ ย้ำนะครับ คนส่วนใหญ่ใช้ประโยชน์ร่วมกันได้ สไลด์ลงเลยครับ ท่านประธานสภาพแบบนี้มีอยู่เยอะแยะมากมายกรณีที่ทางเอกชนที่ให้ ประชาชนใช้ประโยชน์เป็นทางเดิน เป็นทางน้ำ เป็นที่ออกกำลังกาย ซึ่งใช้ไปสักพักแล้ว ประชาชนเขาอยากพัฒนาให้มันดีขึ้นก็ทำไม่ได้ เพราะกฎหมายท้องถิ่นไม่ให้อำนาจ ผู้บริหาร ท้องถิ่นจะนำงบประมาณมาลง จะนำงบประมาณมาดูแลก็ทำไม่ได้ไปใช้บนที่ดินเอกชน ก็ทำไม่ได้ครับ ทางเดินทางน้ำที่ออกกำลังกายที่คนส่วนใหญ่ใช้ประโยชน์ที่ดินของเอกชนนั้น ก็เลยไม่เคยได้รับการพัฒนา งบประมาณมาลงไม่ได้ แล้วถามว่าอย่างนี้คนที่เสียผลประโยชน์ใช่ประชาชนหรือไม่ ประชาชนเสียผลประโยชน์ครับ แน่นอนข้ออ้างของฝ่ายที่คัดค้านเรื่องพวกนี้ฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยกับเรื่องนี้และมักจะใช้เป็น ข้ออ้างยืนยันเสมอคือเกรงว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะใช้งบประมาณไปเอื้อเอกชน เอาไปพัฒนาที่ดินเอกชนเกิดการฮั้ว เกิดการทุจริตคอร์รัปชัน เป็นเรื่องของผลประโยชน์ทับซ้อน ฟังอย่างนี้แล้วปวดหัวครับ คือร่างกฎหมายฉบับนี้ก็บอกชัดว่าที่ดินซึ่งประชาชนทั่วไป ใช้ประโยชน์ร่วมกันโดยสงบเปิดเผยเป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่า ๓ ปีติดต่อกันโดยผู้มีสิทธิ ในที่ดินมิได้หวงกัน ตรงนี้พวกเราปุถุชนทั่วไปจะต้องกลัวอะไรครับที่ผ่านมาประชาชน ส่วนใหญ่เขาก็ใช้ประโยชน์ร่วมกันอยู่แล้ว ใช้ประโยชน์ร่วมกันจนแทบจะเรียกว่าเป็นพื้นที่ สาธารณะไปแล้ว และก็ไม่ได้ใช้ประโยชน์ร่วมกันเพียงแค่วัน ๒ วัน ไม่ใช่แค่เดินผ่านเหมือน สนามหญ้าหน้าบ้าน แต่หัวหน้าพรรคผมเสนอเป็นกำหนดระยะเวลาไม่น้อยกว่า ๓ ปี โดยที่ เจ้าของที่ดินไม่ได้หวงกันด้วย
ท่านประธานครับ อภิปรายมาถึงตรงนี้พาไปดูตัวอย่างดีกว่าครับเผื่อยัง ไม่เห็นภาพ ไปกันทีจุดแรกตรงนี้คือซอยลำลูกกา ๑๗ กลางเมืองเลยครับ ลำลูกกา ๑๗ อยู่ข้างโลตัสลำลูกกาคลองสองชนิดที่แบบว่ากำแพงรั่วเดียวกันเลย ผมมีโอกาสได้ไปเยือนที่นี่ หลายครั้งครับ ประชาชนร้องเรียนมาก็ไปหาจัดกิจกรรมปั่นจักรยานกับคุณพริษฐ์ วัชรสินธุ โฆษกของผม ก็ไปดูปัญหาเหล่านี้ ปัญหาคือซอยลำลูกกา ๑๗ แม้จะเป็นทางเดินรถ แม้จะลัด ไปสู่หมู่บ้านแอร์วิลล่า ตามภาพนะครับ ในเทศบาลเมืองลำสามแก้วได้ แต่เนื่องจากเป็นที่ดิน ของเอกชน แม้เอกชนยินยอมให้มีการใช้เป็นทางหากแต่ที่ผ่านมาสภาพผุพังเป็นหลุมเป็นบ่อ หน้าแล้งฝุ่นคลุ้ง หน้าน้ำน้ำท่วมขังเป็นแอ่งอย่างชนิดที่ว่าถ้าเราพารถไปอาจจะได้ทดสอบ ช่วงล่างของรถกันนะครับ คือพี่น้องประชาชนชาวหมู่บ้านแอร์วิลล่าก็พูดถึงเรื่องนี้ตลอด เล่าให้ผมฟังถึงปัญหาเรื่องนี้อยู่เรื่อย ๆ ผมก็รับปากครับว่าตอนที่คุณณัฐพงษ์เสนอกฎหมายนี้ เราก็คุยกันว่ามีความจำเป็นเพราะประโยชน์มันจะเกิดกับคนส่วนใหญ่ ไม่ใช่เรื่องที่คิดว่าจะ เป็นการไปเอื้อให้กับเอกชน เพราะอะไรครับ เพราะหากประชาชนใช้ประโยชน์ที่ดินติดต่อกัน มากกว่า ๓ ปีแล้ว วันหนึ่งเทศบาลมาเทคอนกรีตมาพัฒนาพื้นที่ให้มันดีตามกฎหมายนี้ แล้วอยู่ ๆ ไม่กี่วันต่อมาเอกชนมาทวงคืนมาบอกว่าห้ามประชาชนใช้ ถ้าเป็นอย่างนั้นเอกชน คนนั้นก็คงไม่มีที่ยืนในสังคมแล้วละครับ
ต่อไปเลยครับอีกตัวอย่างหนึ่งสราสินีวิลล์ ๑ และ ๒ ในตำบลคูคต ปัญหา ตรงนี้ก็คือเป็นปัญหาที่ผมไม่เข้าใจเลยถ้าจะไม่รับในหลักการของกฎหมายฉบับนี้ ดูตัวอย่าง สราสินีวิลล์เป็นชุมชนที่มีคนอาศัยอยู่หนาแน่น มีทั้งคอนโดมิเนียม มีทั้งบ้านจัดสรรและ บ้านเรือนอีกเยอะแยะมากมาย แบ่งเป็นวิลล์ ๑ อยู่ต้นซอย วิลล์ ๒ อยู่ติดคลองด้านหลัง ปัญหาคืออย่างนี้ครับ ชุมชนสราสินีต้นซอยที่ค่อนมาทางพหลโยธินอันนี้ไม่ค่อยมีปัญหา แต่ด้านหลังซึ่งติดกับคลองสอง ปัญหาคือว่าท้ายหมู่บ้านนี้มันมีที่ดินของเอกชนเกือบ ๑๐ ไร่ ซึ่งมีอยู่ปีหนึ่งปรากฏว่าฝนตกแล้วก็น้ำท่วมในหมู่บ้าน ท่อระบายน้ำของเทศบาลไม่สามารถ ระบายน้ำได้ทันแล้วครับ ไม่มีศักยภาพ เอกชนเขาก็เลยขุดที่ของเขาให้เป็นทางน้ำไหลผ่าน แล้วก็ช่วยระบายน้ำ นับจากนั้นเป็นต้นมาจนวันนี้ ๓ ๔ ปีแล้วเอกชนเองก็อยากกลับไป บริหารที่ของเขาเอง แต่มันทำไม่ได้เพราะยังมีร่องน้ำที่เขาเคยขุดช่วยชุมชนอยู่ เขาก็อยากจะ ให้ทางเทศบาลมาช่วยวางท่อให้หน่อยแล้วถมที่ให้เขาหน่อยเพื่อที่จะได้มีน้ำไหลลงคลองได้ ยังช่วยชุมชนระบายน้ำได้ เพราะไม่อย่างนั้นถ้าเขาถมลงไปเลยชุมชนกลับมาเดือดร้อนอีกแน่ ๆ นี่ครับตัวอย่างที่เทศบาลสามารถไปใช้ที่เอกชนในการดูแลประชาชนอย่างนี้ได้ เจ้าของที่ เขาขออนุญาตนะครับ วางท่อแล้วให้น้ำไหลลอดไปเขาก็จะได้ปิดหน้าดินของเขา
อีกตัวอย่าง หมู่บ้านวังทองริเวอร์ปาร์ค เทศบาลลำสามแก้ว ตรงนี้ก็เป็นที่ดิน เอกชนที่ถูกทำเป็นลานกีฬาของหมู่บ้านมาตั้งแต่นานแล้ว เป็นพื้นที่สาธารณะที่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นก็เกรงเรื่องของการไปช่วยพัฒนาลานออกกำลังกายให้กับประชาชน นี่อย่างไรครับคือเหตุผลว่าทำไมเราต้องแก้ไข พ.ร.บ. ประมวลกฎหมายที่ดิน ว่าทำไมเราควร รับหลักการ ผมมองไม่เห็นเหตุผลอื่นเลยที่จะไม่ให้กฎหมายฉบับนี้ผ่าน จินตนาการไม่ออก จริง ๆ เลยครับว่าพรรคร่วมรัฐบาลท่านจะคว่ำกฎหมายฉบับนี้ทำไม หรือแค่เห็นว่าเป็น ร่างของพรรคประชาชน โดยที่ไม่สนใจประโยชน์ที่ประชาชนจะได้เลยหรือครับ ผมย้ำอีกครั้ง สุดท้ายครับย้ำอีกครั้ง ร่างกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินที่พวกเราเสนอไม่ว่าจะประมวลกฎหมาย ที่ดินตั้งแต่สมัยคุณอภิชาติ ศิริสุนทร อดีตเลขาธิการพรรคก้าวไกล ซึ่งถูกคว่ำไป มาจน ร่างจัดสรรที่ดินซึ่งคุณณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ เป็นผู้เสนอ และขณะนี้อยู่ในชั้นกรรมาธิการ และมาจนร่างประมวลกฎหมายที่ดินฉบับนี้ที่เรากำลังพิจารณากันอยู่นะครับ ทั้งหมดทั้งมวล คือให้เป็นไปเพื่อประโยชน์ของคนส่วนใหญ่ครับ นี่คือจุดตั้งต้นของพวกเรา ผมคิดว่า สส. ซึ่งมาจากประชาชนคนส่วนใหญ่ด้วย ก็น่าจะเห็นด้วยและโหวตสนับสนุนร่างกฎหมายฉบับนี้ ขอบคุณครับท่านประธาน