ปิยชาติ ชี้ปัญหาขออนุญาตงาน Festival ขัดขวางการเติบโตอุตสาหกรรมดนตรี

นายปิยชาติ รุจิพรวศิน นครราชสีมา

ท่านประธานที่เคารพ ผม ปิยชาติ รุจิพรวศิน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา เขต ๒ พรรคประชาชน ท่านประธานครับ ประเทศไทยของเรายังมีปัญหาในการขออนุญาตในการที่จะทำอะไร สักอย่างกับราชการครับ และก่อนที่จะไปฟังปัญหาที่ผมจะนำมาอภิปรายในวันนี้ ผมขอพา ท่านประธานไปดูข่าวเมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาที่ประเทศเวียดนามครับ ที่ประเทศเวียดนาม มีการประกาศยุบกระทรวงที่ไม่จำเป็น มีการควบรวมกระทรวงที่ทำงานซ้ำซ้อนกันรวมถึง มีการปลดข้าราชการกว่า ๑๐๐,๐๐๐ คนทั่วประเทศครับ ทั้งนี้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ในการทำงานและเป็นการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ ดึงดูดนักลงทุนจากต่างประเทศ กลับมาที่ประเทศไทยครับ ท่านประธานครับ อาชีพของผมก่อนมาเป็น สส. คือเป็นดีเจ เป็นนักดนตรี วันนี้ผมจึงอยากจะขอพูดในส่วนของงาน Festival หรือว่างานคอนเสิร์ต ที่มีปัญหาในการขออนุญาตจัดงานครับ ท่านประธานครับ การเติบโตของอุตสาหกรรม บันเทิงเป็นโอกาสสำคัญในการพัฒนาประเทศไทยให้เป็นศูนย์กลางของอุตสาหกรรม เศรษฐกิจสร้างสรรค์ทั้งระดับภูมิภาคและระดับโลก ซึ่งแน่นอนว่าหนึ่งในนั้นคืองาน Festival และงานคอนเสิร์ตต่าง ๆ ครับ อย่างไรก็ตามครับเพื่อให้การเติบโตนี้เกิดขึ้นอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องมีการบูรณาการร่วมกันนะครับ จะต้องมีการร่วมมือจากทุกภาคส่วน ทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม ในการแก้ไขปัญหาและส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม บันเทิงให้มีประสิทธิภาพและเป็นธรรมครับ ท่านประธานครับ งาน Festival หรืองานคอนเสิร์ตจึงเป็นเครื่องยนต์สำคัญในการขับเคลื่อน เศรษฐกิจของประเทศนะครับ เพราะนอกจากจะสร้างรายได้จากทั้งแฟนเพลงทั้งในประเทศ และต่างประเทศแล้ว นอกจากนี้ยังเป็นการส่งเสริมวัฒนธรรมไทยให้เป็นที่รู้จักในระดับสากล เราจะเห็นเอาใกล้ ๆ นี้เลยนะครับ เมื่องาน Countdown ที่ผ่านมาเราได้เห็นคอนเสิร์ต เราได้เห็นงาน Festival ดี ๆ เกิดขึ้นในประเทศไทยมากมาย ดึงดูดนักท่องเที่ยวจากต่างชาติ ดึงดูดแฟนเพลงทั้งในไทยทั้งต่างประเทศเข้ามาในไทยสร้างเม็ดเงินอย่างมหาศาลให้กับ ประเทศไทย แต่ท่านประธานครับ ในขณะที่การเติบโตของอุตสาหกรรมเทศกาลดนตรีสูงขึ้น ความท้าทายและอุปสรรคหลากหลายประการก็สูงขึ้นเช่นกันทั้งในและต่างประเทศ ทั้งในส่วนเรื่องของการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยี และที่สำคัญการขออนุญาตที่ยังเป็น อุปสรรคสำคัญที่ส่งผลกระทบต่อการผลิตและการขัดขวางการเติบโตของอุตสาหกรรมดนตรี Festival และคอนเสิร์ต ท่านประธานครับ และนี่คือข้อเท็จจริงและข้อมูลจากที่ผมได้พบมา และได้คุยกับเรา Stakeholder ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และผู้ประกอบการจัดงานคอนเสิร์ต จัดงาน Festival กระบวนการขออนุญาต ขั้นตอนการขออนุญาตในปัจจุบันเพื่อการจัดงาน ณ ตอนนี้มีความซ้ำซ้อน ซับซ้อน และไม่เป็นมาตรฐาน ส่งผลให้ผู้จัดงานประสบปัญหา และล่าช้าในการดำเนินการ ทำให้เกิดความยุ่งยากเกินความจำเป็นแก่ผู้จัดงาน เราจะพบว่า ในการจัดงานแต่ละครั้งต้องปฏิบัติตามกฎหมายหรือประกาศที่เกี่ยวข้องหลายฉบับนะครับ เช่น พ.ร.บ. ควบคุมการโฆษณาโดยใช้เครื่องขยายเสียง พ.ศ. ๒๔๙๓ พ.ร.บ. การสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ พ.ร.บ. ส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ เป็นต้น โดยผู้จัดงานต้องดำเนินการยื่นขออนุญาตจัดงานหรือแจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอีกหลาย หน่วยงาน เช่น หน่วยงานฝ่ายปกครอง ตำรวจภูธรจังหวัด แขวง เขต ผู้นำท้องที่ ท้องถิ่น หน่วยงานด้านสาธารณสุขทั้งระดับจังหวัดและอำเภอ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงาน ที่เป็นผู้ดูแลรักษาหรือครอบครองพื้นที่จัดงาน เช่น กรมธนารักษ์ กรมป่าไม้ กรมเจ้าท่า เป็นต้น และถึงแม้บางกรณีผู้จัดงานจะได้รับอนุญาตจากจังหวัดแล้ว ทางผู้จัดก็ยังต้องดำเนินการ ขออนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องส่วนอื่น ๆ อีก ในระดับพื้นที่ท่านประธานเห็นไหมครับ ว่าความยุ่งเหยิงในการขออนุญาตจัดงานที่หลายหน่วยงานขนาดนี้เราจะมองอีกนัยหนึ่งว่ายัง เป็นโอกาสในการลดการแข่งขันหรือส่งเสริมให้มีผู้จัดงานรายใหม่เกิดขึ้น เนื่องจาก ผู้จัดงานรายใหม่ไม่มีประสบการณ์และความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการขออนุญาตจัดงาน ประเภทนี้ ท่านประธานครับ การขออนุญาตจัดงานคอนเสิร์ตหรือจัดงาน Festival ในแต่ละที่ ในแต่ละจังหวัดก็ไม่เหมือนกันนะครับ เช่น ขออนุญาตจัดงานในโคราชบ้านเกิดผม หรือจะ ขออนุญาตจัดงานที่จังหวัดกรุงเทพมหานคร การขออนุญาตก็ไม่เหมือนกันนะครับ ใครมี Connection ก็โชคดีไป ใครไม่มี Connection ก็จะยุ่งยากหน่อย ท่านประธานเห็นไหมครับ ว่ามันยุ่งเหยิงจริง ๆ ครับ ณ ตอนนี้ ผมมีโอกาสได้คุยกับผู้ประกอบการหลาย ๆ ท่านนะครับ พวกเขาทุกคนยินดีทำตามเงื่อนไข ยินดีทำตามกฎหมายทุกอย่างเลยครับ เพียงแต่อยากจะ ให้ลดขั้นตอนในการขออนุญาต และทั้งหมดที่ผมกล่าวมานี้จะเป็นปัญหาที่พวกเขาต้อง พบเจอ วันนี้ผมจึงขอนำปัญหานี้มาพูดเพื่อเป็นปากเป็นเสียงแทนคนดนตรี แทนผู้จัดงาน ดนตรีในประเทศไทยในการหาทางแก้ไขปัญหานี้ ผมจึงขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ การอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตและการให้บริการแก่ประชาชน พ.ศ. .... ที่ทาง สส. วรภพ วิริยะโรจน์ จากพรรคประชาชนเป็นผู้เสนอครับ ขอบคุณครับ