นายณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล เชียงใหม่

เรียนประธานสภาที่เคารพครับ ณัฐพล โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน เชียงใหม่ เขต ๓ สันกำแพง แม่ออน ดอยสะเก็ด สำหรับ พ.ร.บ. อำนวยความสะดวกในการให้ใบอนุญาต วันนี้นะครับ ก่อนจะเข้าประเด็นขอสื่อสารตรงนี้เล็กน้อยว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้ พรรคประชาชน ได้ยื่นเข้าสภาตั้งแต่เป็นพรรคก้าวไกลครับ ตั้งแต่เปิดสมัยประชุมที่หนึ่ง เรายื่นเข้ามาตั้งแต่ ตอนนั้นแล้วเพราะอยู่ในเซตกฎหมายที่จะช่วยผู้ประกอบการ SMEs ทั่วประเทศที่ได้รับ ผลกระทบจากการรอคอยใบอนุญาต พอดีว่ามีประชาชนบางส่วนที่บอกว่าเรายื่นประกบ ครม. ไม่ใช่นะครับ เรายื่นก่อนแล้วร่างของ ครม. เพิ่งเข้ามานะครับ อันนี้ก็ขอใช้พื้นที่ตรงนี้ ในการสื่อสารนะครับ ผมคงไม่ลงรายละเอียดเยอะสำหรับร่างนี้ เพราะว่าเพื่อนสมาชิกพูดกัน ตั้งแต่สัปดาห์ที่แล้วว่า พ.ร.บ. นี้จะมีประโยชน์อย่างไร Fast Track ที่เปิดช่องให้จ่ายเงิน เพื่อขอใบอนุญาตได้เร็วขึ้น จ่ายแบบถูกต้องนะครับ จากที่เคยจ่ายอยู่แล้วแบบไม่ถูกต้อง ก็จ่ายให้มันถูกต้อง Super License ขอทีเดียวได้ทุกใบที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจนั้นนะครับ One Stop Service อันนี้ดีหมดครับ ก็เป็นข้อดีที่ตรงกันทั้ง ๒ ร่างของร่าง ครม. กับร่างของ สส. วรภพ ทีนี้ประเด็นสำคัญของผมอยู่ตรงนี้คือกลไก Auto Approve ที่หายไปในร่างของ ครม. กลไก Auto Approve มีอยู่ในร่างของ สส. วรภพ Auto Approve ก็คือว่าเมื่อเรา ไปขออนุญาตแล้วหน่วยงานกำหนดกรอบระยะเวลาแล้วว่าจำเป็นต้องอนุญาตให้จบภายใน ระยะเวลาที่กำหนด แต่ถ้าเกิดว่ามีเหตุขัดข้องใด ๆ เกินเวลาอันพอสมควรก็ถือว่าคำขอนั้น ได้รับอนุญาตไปโดยปริยาย ทีนี้กลไก Auto Approve นี้ครับมันหายไปในร่างของ ครม. ซึ่งผมจะถามทางท่านเลขาธิการ ก.พ.ร. นะครับว่าทำไมท่านถึงหยิบกลไก Auto Approve นี้ออกไป เพราะเท่าที่ผมจำได้ ผมเคยเห็นร่างของ ก.พ.ร. มาก่อนหน้านี้ ถ้าผมจำผิดผมก็ขออภัยว่าร่างของท่านก่อนหน้านี้ มีกลไก Auto Approve อยู่ในนั้น ทีนี้เดี๋ยวท่านได้ชี้แจงตอนท้ายก็จะรอฟังคำชี้แจงว่าเหตุใด ถึงหยิบตรงนี้ออกไป ทีนี้ผมก็ไปอ่านในรายละเอียดของร่าง ครม. นะครับ เมื่อหยิบกลไก Auto Approve ออกไปแล้ว ใส่กลไกอะไรเข้ามาแทน ก็คือแน่นอนว่ามีกำหนดระยะเวลา แต่ถ้าหากหน่วยงานนั้นไม่สามารถให้ใบอนุญาตในกำหนดระยะเวลานั้นได้ก็ให้ทำการแจ้ง ผู้ขออนุญาตทุก ๆ ๗ วัน และทำการแจ้งทาง ก.พ.ร. ทุก ๆ ๑๕ วัน คำถามของผมคือ เราอุตส่าห์จะแก้ พ.ร.บ. ตัวนี้เพื่อให้ได้ประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องประชาชนผู้ขอใบอนุญาต ต่าง ๆ แต่ท่านก็ยังคงกลไกให้เกิดการประวิงเวลาของหน่วยงานไปเรื่อย ๆ ทีนี้มันก็ยังพอ เข้าใจได้ว่าให้แจ้ง ก.พ.ร. ทุก ๆ ๑๕ วัน แต่ต้องแจ้งไปถึงเมื่อไรครับ แล้วแจ้งไปท่านก็บอกว่า ก.พ.ร. ก็จะเอาคำแจ้งเหล่านี้มาพิจารณาอีกครั้งแล้วเสนอ ครม. อีกครั้งให้ไปปรับแก้ กระบวนการ คือ ครม. เราทุกวันนี้ก็ประชุมกันเยอะมาก วาระเยอะมากนะครับ สุดท้ายแล้ว ประโยชน์สูงสุดของการแก้เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนมันไปไม่สุด ผมไม่ได้นั่ง ในกรรมาธิการนี้แน่ ๆ แต่ผมอยากวิงวอนอีกครั้งนะครับ ฝากไปยัง ก.พ.ร. กรรมาธิการ สัดส่วนรัฐมนตรี กรรมาธิการเสียงส่วนใหญ่นะครับ พิจารณา Auto Approve กลับมา อีกครั้งได้ไหม ซึ่งอาจจะไม่ต้อง Auto Approve กับทุกใบอนุญาตก็ได้ ผมเข้าใจว่ามันมี ใบอนุญาตความเสี่ยงสูง ใบอนุญาตความเสี่ยงต่ำ อย่างเพื่อน สส. ผมข้างหลัง สส. เพชรรัตน์ สัปดาห์ก่อนอภิปรายไว้ว่าในประเทศเรานี้มันมีใบอนุญาตความเสี่ยงต่ำอยู่ประมาณ ๒๐๐ ๓๐๐ ใบ ใบพวกนี้ผมคิดว่าน่าจะใส่กลไก Auto Approve ให้อนุญาตโดยอัตโนมัติ ๑๕ วัน ผมคิดว่าตรงนี้ไม่มีปัญหานะครับ

แล้วก็สุดท้ายนี้ ผมขออนุญาตยกคำอภิปรายของท่านอดิศร เพียงเกษ เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ท่านพูดตรงใจมากว่าพรรคที่ใหญ่ที่สุดในประเทศไทยคือพรรคราชการ ราชการมีหน้าที่ที่จะต้องอำนวยความสะดวกให้กับประชาชนอย่างสูงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ การแก้ไข พ.ร.บ. นี้ก็เป็นอำนาจของนิติบัญญัติแล้วที่เราจะทำให้กลไกของราชการนั้นทำงาน ได้อย่างเต็มที่สูงสุดนะครับ ผมก็วิงวอนไปทางทุกพรรคนะครับว่ากลไก Auto Approve ถ้าเราหยิบใส่กลับเข้ามามันจะสร้างประโยชน์ให้กับประชาชนได้สูงสุดได้มากกว่านี้นะครับ ก็เข้าใจว่าวันนี้เรารับหลักการทั้ง ๒ ร่าง แต่เราไม่ได้เลือกร่างหลักนะครับ ผมก็อยากให้ท่าน ย้อนไปตรงชื่อร่างของ พ.ร.บ. มันก็เป็นข้อสังเกตเล็ก ๆ ว่าร่าง พ.ร.บ. ของทางฝั่ง ครม. ชื่อว่าอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของราชการ แต่ร่าง พ.ร.บ. ของ พรรคประชาชนคืออำนวยความสะดวกในการอนุญาตให้กับประชาชน แค่ชื่อร่างก็ต่างแล้ว อยากให้ใส่ใจตรงนี้นะครับ ขอบพระคุณครับ