ท่านประธานที่เคารพ กระผม อนุสรณ์ เอี่ยมสะอาด สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ต่อรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงินของกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน กรมพัฒนา ฝีมือแรงงาน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕ ผมคงไม่ต้องนั่ง Time Machine ย้อนกลับไปในอดีตเพื่อจะไปดูรายงานและตัวเลขทางการเงิน เพราะคงไม่ใช่สารัตถะสำคัญ แม้ว่าถ้าตั้งข้อสังเกตจากการที่เราไล่เลียงในการอ่านรายงานรู้ ดูรายงานเห็นนี่นะครับ ในหน้า ๖ มีประเด็นว่ารายได้หลาย ๆ ตัวนั้นปรับเพิ่มสูงขึ้น ไม่ว่าจะเป็นรายได้จากเงิน สมทบและเงินเพิ่ม รายได้ดอกเบี้ยเงินให้กู้ยืม และค่าปรับรับ รายได้ค่าทดสอบมาตรฐาน ฝีมือแรงงาน รายได้ค่าธรรมเนียม เราก็ตั้งคำถามว่ากองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน ถ้าหากว่า มีเงินที่กองครบอยู่ในระบบมากเกินกว่าความจำเป็น มันก็จะเกิดสภาวะที่คนเข้าไม่ถึงกองทุน วัตถุประสงค์ที่บอกว่าจะให้เป็นเงินช่วยเหลือ เงินทุนหมุนเวียน มันก็ไม่เกิดภาพของเงินหมุนไป เพื่อพัฒนาทักษะฝีมือแรงงาน ท่านประธานที่เคารพครับ กองทุนพัฒนาฝีมือแรงงานนั้น จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาฝีมือแรงงาน วัตถุประสงค์หลักของกองทุน ก็คือว่าเพื่อให้ใช้เป็นกองทุนหมุนเวียนให้กับสถานประกอบกิจการเอาไปใช้กู้ยืม ใช้ในการ พัฒนาทักษะฝีมือแรงงาน เรียกว่ามาใช้เงินกองทุนไปพัฒนาทักษะฝีมือแรงงานของคน ในองค์กรของท่านเอง ของผู้ประกอบการเอง คำถามคือว่า แล้วที่ผ่านมามีผู้ประกอบการ เข้าถึงกองทุนนี้ได้มากน้อยแค่ไหน อย่างไร เพราะถ้าเราไปยึดตามประกาศนี่นะครับ วัตถุประสงค์เขาบอกว่า ใครบ้างที่สามารถเข้าถึงเงินกองทุนเพื่อพัฒนาฝีมือแรงงานนี้ กลุ่มแรกเป็นกลุ่มผู้ประกอบกิจการ ซึ่งผมเห็นจากรายงานแล้ว ยังเห็นว่ายังมีความจำเป็น ที่ต้องเพิ่มตัวเลขและเพิ่มการเข้าถึงผู้ประกอบการกิจการมากขึ้น ๒. กลุ่มผู้ดำเนินกิจการ ในการทดสอบทักษะฝีมือแรงงาน ๓. ศูนย์ประเมินความรู้ ความสามารถ ทักษะแรงงาน เขาเปิด ๓ ช่องนี้ให้ไปยื่นขอรับเงินกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน พอได้แล้วเอาไปทำอะไรครับ ได้แล้วก็เอาไปลงทุนในการจัดหลักสูตรฝึกอบรม ในการซื้อเครื่องมือเครื่องไม้ ในการพัฒนา ทักษะฝีมือแรงงาน เรียกว่าเอาเงินกองทุนมาหมุนเวียนเอาไปใช้ก่อน แต่ว่ากองทุนพัฒนา ทักษะฝีมือแรงงานนั้น จะเป็นประโยชน์มากขึ้นครับ เมื่อเป็นกองทุนที่เสมอภาค เที่ยงธรรม แล้วก็ลดความเหลื่อมล้ำ ถ้าให้เฉพาะผู้ประกอบการขนาดกลางค่อนไปทางใหญ่ ขนาดเล็ก ค่อนมาทางกลาง เข้าถึงยากกว่า อย่างนี้ก็ไม่เกิดประโยชน์ หรือเกิดประโยชน์น้อย เพราะเมื่อเขาได้เงินแล้วครับ เขาจะเอาไปทำในการลดต้นทุนให้กับสถานประกอบการ ในเรื่องของการฝึกอบรม เรื่องของการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงาน ๒. เอาไปพัฒนาทักษะ ฝีมือแรงงานของพนักงานในองค์กรของตัวเอง ๓. จะเอาไปยกระดับความสามารถ พัฒนา ทักษะฝีมือแรงงานจากระดับชุมชนท้องถิ่นขึ้นมาเป็นระดับประเทศ ระดับภูมิภาคอาเซียน ระดับทวีป ไปกระทั่งระดับโลกต่อไป
ข้อสังเกตสำคัญก็คือว่า ณ ปัจจุบันนี้สถานประกอบการยังไม่สามารถเข้าถึง การขอรับการสนับสนุนเงินจากกองทุนพัฒนาทักษะฝีมือแรงงาน ผมมี ๓ Model ในการ จะเสนอเพื่อทำให้ทุกคนนั้น สามารถเข้าถึงกองทุนพัฒนาฝีมือแรงงานอย่างเป็นธรรม และไม่เหลื่อมล้ำ
๑. ท่านต้องไปดูว่ากิจการประเภทที่ส่งเสริมทักษะฝีมือแรงงานที่เป็นการรองรับ ทักษะฝีมือแรงงานเพื่อการแข่งขันในอนาคต มีบทวิเคราะห์ครับว่าธุรกิจของไทยบางส่วนนั้น เป็นธุรกิจแบบโลกเก่า ธุรกิจแบบสมัยใหม่ ประเภท Big Data ประเภท AI การลงทุน ใน Chip เพื่อการพัฒนา AI นั้นยังมีน้อย ดังนั้นถ้าหากว่าใครเอาไปส่งเสริมพัฒนาทักษะฝีมือ แรงงานในด้านนี้ ก็ควรจะลดเงื่อนไขหรือผ่อนปรนกติกาบางอย่างเพื่อให้เกิดการเข้าถึง ได้มากขึ้น
๒. ลดเงื่อนไขที่ทำให้บริษัทที่ยังไม่มีความพร้อมที่เข้าถึงยาก ให้เข้าถึงกองทุน ได้ง่ายขึ้น
๓. การยกเว้นค่าจัดเก็บ ค่าทดสอบ ยกเว้นค่าทดสอบมาตรฐานฝีมือแรงงาน และค่าธรรมเนียมอื่น ๆ จากรายงานหน้า ๖ ที่ผมบอกเมื่อสักครู่นี้ครับว่า ค่าธรรมเนียม ยังเก็บได้สูงและรายได้อื่นยังสูงมันน่าจะแปลก ๆ ครับ เราควรจะทำให้เงินนั้นหมุนไปสู่ ผู้ประกอบการ แล้วเกิดการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงาน ท่านประธานที่เคารพครับ ในสภาแห่งนี้ เราพูดเรื่องของการ Upskill Reskill ครับ แต่ว่า Upskill Reskill มันทำได้ในเฉพาะ บางองค์กรที่มีความพร้อมเท่านั้น แต่ถ้าหากเราต้องการยกระดับทักษะฝีมือแรงงานไทย ที่เป็นมาตรฐานที่ Worldwide ระดับสากล ระดับโลกนั้น เราต้องใช้กองทุนนี้เป็นเครื่องจักร เป็นตัวขับเคลื่อนสำคัญ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งครับ เงินในสถาบันการเงิน เงินในธนาคาร ผู้ประกอบการบอกว่าเข้าถึงยาก ก็ไปกองล้นในระบบ ซึ่งไม่ควรจะเกิดขึ้นในกองทุนพัฒนา ทักษะฝีมือแรงงานและผมเชื่อมั่นนะครับว่าข้อสังเกตนี้ แม้ว่าบรรยากาศในสภาอาจจะไม่ได้ คึกคักครับ แต่เด็ดดอกไม้สะเทือนถึงดวงดาว ผมเข้าใจว่าข้อเสนอ ๓ ช่องทาง ๓ เครื่องมือ ที่ผมเสนอไปนั้น ถ้าท่านได้รับฟังและนำไปปรับใช้ จะเป็นประโยชน์ต่อผู้ประกอบการ จะเป็น ประโยชน์ต่อการพัฒนาทักษะฝีมือแรงงาน เพื่อให้กองทุนนี้เป็นกองทุนที่มีประสิทธิภาพ สมชื่อคำว่า กองทุนพัฒนาฝีมือแรงงาน ขอบพระคุณครับ