มนพร ชี้อุโมงค์ทางด่วนช่วยลดผลกระทบ-เสนอทางเลือกแก้ก่อสร้างเหนือ

นางมนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมค่ะ วันนี้ดิฉันได้รับมอบหมายจากท่านสุริยะ จึงรุ่งเรืองกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ให้มาตอบกระทู้ถามของท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ท่านภูริวรรธก์ ซึ่งเป็นประเด็นคำถามที่ พี่น้องประชาชนเดือดร้อนแล้วก็ให้ความสนใจ ซึ่งประเด็นคำถามของท่านสมาชิกในเรื่อง ส่วนต่างของราคา ในเรื่องของผลกระทบในการเวนคืน ในเรื่องของความคิดเห็น ในขณะที่ เรื่องของแบบว่าจะเลือกแบบทางไหน เนื่องจากฉันเห็นว่าเวลาของท่านสมาชิกที่ถาม เหลือแค่ ๑ วินาทีกว่า แต่ดิฉันขอรวบรวมประเด็นคำตอบนะคะ แล้วก็ได้อธิบายถึงที่มาที่ไป ของโครงการดังกล่าวว่า โครงการดังกล่าวโดยการทางพิเศษ กระทรวงคมนาคม เราได้มีการ สร้างระบบโครงข่ายทางด่วน เราเรียกว่าโครงข่ายขั้นที่ ๓ ของสายเหนือ ขออธิบายเป็น ๓ ตอน ตอนที่ ๑ เป็นแนวทางจากวงแหวนรอบนอกกรุงเทพมหานครไปจนถึงด้านตะวันตก ถึงแยกเกษตร เราเรียกว่าตอนที่ ๑ แล้วก็ตอนที่ ๒ มีแนวทางแยกระดับเกษตรไปถึงแยก นวมินทร์ แล้วก็ N3 นี้เป็นแนวทางจากแยกนวมินทร์ถึงทางแยกต่างระดับศรีนครินทร์ เมื่อปี ๒๕๓๘ การทางพิเศษได้มีการศึกษาโครงการทางด่วนขั้นที่ ๓ สายเหนือ โดยมีจุดเริ่มต้นที่ วงแหวนรอบนอกกรุงเทพมหานคร ด้านตะวันตกที่เห็นในภาพ แล้วก็ไปสิ้นสุดที่ทางแยก ต่างระดับศรีนครินทร์ แต่เนื่องจากแนวทางสายตอน N1 มีการคัดค้านของพี่น้องประชาชน มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์มาอย่างต่อเนื่อง จึงไม่สามารถสร้างโครงการดังกล่าว แต่ว่า ทางการทางพิเศษก็มีการทบทวนว่าถ้าแนวทางสายตอน N1 จะมีจุดเริ่มต้นบริเวณทางพิเศษ ศรีรัชและมีจุดสิ้นสุดโครงการที่แยกเกษตร เราจึงเรียกตอนนี้ว่าตอนทดแทน N1 ต่อมา เนื่องจากอย่างที่ท่านสมาชิกได้นำเรียนสักครู่ว่าความเติบโตของพื้นที่ของพี่น้องประชาชน แล้วก็ความหนาแน่นของประชากรที่อยู่ในพื้นที่ดังกล่าวนะคะ เราจึงมีแนวทางศึกษา โครงการว่าเราจะลดผลกระทบของพี่น้องประชาชนที่ต้องถูกเวนคืนที่ดินอย่างไร แล้วก็ ผลกระทบของสิ่งแวดล้อมที่ท่านสมาชิกมีความห่วงใยนะคะ จึงเป็นจุดเริ่มต้นของ การศึกษาการออกแบบใหม่เรียกว่า การศึกษาแบบก่อสร้างโดยอุโมงค์ ซึ่งเป็นทางเลือกให้กับ ผู้ใช้รถใช้ถนน โดยพิจารณาผลกระทบในเรื่องของสิ่งแวดล้อมนะคะ เรื่องของการเวนคืน ให้น้อยที่สุด ท่านประธานที่เคารพ ทราบไหมคะว่าทุก ๆ ครั้งที่เรามีโครงการก่อสร้างสำคัญ ที่สุดที่ทำให้ Margin ของการก่อสร้างเพิ่มขึ้นนั่นคือการจ่ายค่าเวนคืนนะคะ ซึ่งเรามองว่า ถ้าเราใช้อุโมงค์ก็จะลดผลกระทบเรื่องของการจ่ายค่าเวนคืน ผลกระทบต่อวิถีชีวิต ความเป็นอยู่ของพี่น้องประชาชนทั้ง ๒ ข้างทาง เพื่อไม่ให้เกิดปัญหากับพื้นที่ตามแนว สายทางโครงการทั้งหมด เราจึงมีการรับฟังเสียงสะท้อนของพี่น้องประชาชน ซึ่งต้องยอมรับ ว่านักศึกษาที่อยู่ในมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์รวมทั้งข้าราชการมีประมาณ ๔๔,๐๐๐ คน แล้วก็พี่น้องประชาชนในรอบนอกโครงการ ซึ่งทางมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์เขาก็มีการ คัดค้านโครงการดังกล่าวค่ะว่า ถ้าโครงการดังกล่าวได้มีการก่อสร้างเป็นทางยกระดับ พาดผ่านหน้ามหาวิทยาลัย ซึ่งเขามีการคัดค้านไม่ให้มีการก่อสร้างทางยกระดับ แต่อยากให้ มีการก่อสร้างอุโมงค์ เพราะเขาบอกว่าถ้ามีการก่อสร้างทางยกระดับซึ่งพาดผ่านหน้า มหาวิทยาลัยและเป็นโครงการขนาดใหญ่ จะเกิดมลภาวะทางเสียง แล้วก็เกิดมลพิษ ทางทัศนียภาพ แล้วรวมถึงการสั่นสะเทือนที่อาจก่อให้เกิดอุบัติเหตุในอนาคตเมื่อมีการ ไม่ว่าจะอยู่ในระหว่างของการก่อสร้างหรือว่าก่อสร้างแล้วเสร็จ รวมทั้งฐานรากของ โครงการนี้จะทำให้ช่องจราจรของทั้งขาไปและขากลับเกิดปัญหาให้มีการจราจรหนาแน่น แล้วก็แออัด นำมาซึ่งความไม่ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน ดิฉันโชว์ภาพให้เห็นนะคะ ถ้าเราใช้วิธีการก่อสร้างด้วยทางยกระดับค่ะ นอกจากนั้นท่านประธานที่เคารพคะ เมื่อได้รับฟังความเห็นของประชาชนอย่างนั้นแล้วเราจึงได้กำหนดทางเลือกหรือว่า Alternative Agreement ขึ้นมาว่าเป็นไปได้ไหมถ้าโครงการดังกล่าวไม่มีการก่อสร้างนี้ เราจะหาแนวทางอย่างไร จึงได้มีการศึกษาทั้งความเหมาะสมของทางด้านวิศวกรรม ทางด้าน เศรษฐกิจ แล้วก็ทางด้านการเงิน รวมถึงสิ่งแวดล้อมและผลกระทบที่จะเกิดขึ้นนะคะ เราจึง ได้มีทางเลือกค่ะ ขอได้โชว์ภาพทางเลือกนะคะว่า ทางเลือกที่ ๑ ถ้าการทางพิเศษช่วง ระหว่างประจิมรัถยาถึงโครงการระบบทางด่วนขั้นที่ ๓ สายเหนือตอน N2 นะคะ ซึ่งรูปแบบ โครงสร้างส่วนใหญ่เป็นอุโมงค์นะคะ ระยะทาง ๑๑ กิโลเมตร จะมีค่าลงทุนประมาณ ๔๐,๕๐๐ ล้านบาท แต่พอมาดูทางเลือกที่ ๒ เป็นทางด่วนของศรีรัชถึงโครงการทางด่วน ขั้นที่ ๓ ทางเหนือตอน N2 เป็นรูปแบบโครงสร้างอุโมงค์ตลอดแนวสายทาง เป็นระยะทาง ยาวกว่านิดหน่อย คือ ๑๑ กิโลเมตร ๓๐ เมตร มีค่าลงทุนประมาณ ๔๙,๒๐๐ ล้านบาท พอมาดูแนวทางเลือกที่ ๓ ก็เป็นเริ่มจากเส้นทางพิเศษนะคะ ประจิมรัถยาถึงโครงการระบบ ทางด่วนขั้นที่ ๓ สายเหนือ หรือว่าตอน N2 นะคะ รูปแบบโครงสร้างส่วนใหญ่จะเป็น โครงสร้างยกระดับค่ะ และมีอุโมงค์ใต้ดินบางส่วนนะคะ ระยะทางประมาณ ๑๑ กิโลเมตร แล้วก็ ๑๐ เมตร ค่าลงทุนตรงส่วนตรงนี้มีทั้งสิ้น ๒๖,๗๐๐ ล้านบาท เมื่อมีการรับฟัง ความเห็นในทุกมิติ จึงมีทางเลือกที่เหมาะสมคือแนวทางเลือกที่ ๒ ขอกลับขึ้นภาพสักครู่ อีกครั้งหนึ่งค่ะ เพื่อท่านสมาชิกจะได้เห็นภาพ เราได้รับฟังความคิดเห็นเป็นรูปแบบอุโมงค์ใต้ดิน ตลอดแนวสายทางนะคะ โดยทั้งนี้ได้มีการคัดเลือกผู้รับจ้างก่อสร้าง และการทางพิเศษ แห่งประเทศไทยจึงได้ดำเนินการตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างและบริหารงานพัสดุภาครัฐ ปี ๒๕๖๐ ตามหลักเกณฑ์แล้วก็วิธีการที่กำหนดในราคากลาง ท่านประธานที่เคารพคะ ถ้าเราจะเลือกทางเลือกที่ ๒ ขออนุญาตได้อธิบายถึงความห่วงใยของความปลอดภัยของ การใช้วงดังกล่าวนะคะว่า จริง ๆ ทุกโครงการเราได้คำนึงถึงความปลอดภัยสูงสุดในการ รักษาชีวิตและทรัพย์สินของผู้ใช้รถใช้ถนนค่ะ กระทรวงคมนาคมต้องขอเรียนว่าทางด่วน ขั้นที่ ๓ ก็คือสายเหนือที่เป็นสายทดแทน N1 นี้ค่ะ ดิฉันได้ฉายภาพให้เห็นถึงภาพอุโมงค์ ว่าในระหว่างที่มีการก่อสร้างอุโมงค์ หรือว่าเมื่อสร้างอุโมงค์เสร็จแล้วหน้าตาของอุโมงค์ จะเป็นดังภาพนะคะ ก็จะมีความปลอดภัยทั้ง ๒ มิตินะคะ มิติแรกในเรื่องของระหว่าง ความปลอดภัยทางด้านการก่อสร้างนะคะ เราก็จะเลือกใช้หัวขุดที่มีการพังทลายของหน้าดิน ที่มีผลกระทบต่อความสั่นสะเทือนของอาคารข้างเคียง โดยมีรูปแบบการก่อสร้างที่เป็น ทางลอดโดยทั่วไป รวมถึงสถานีที่จะเป็นแรงสั่นสะเทือนไปถึงสถานีรถไฟฟ้าใต้ดินด้วยนะคะ

ประเด็นที่ ๒ เรื่องของความปลอดภัยต่อการใช้งานอุโมงค์ ซึ่งการทางพิเศษ ได้ออกแบบระบบควบคุมการจราจร ความปลอดภัยของการใช้อุโมงค์ตามมาตรฐานสากล ซึ่งประกอบไปด้วยอาคารศูนย์ การควบคุมทางด่วนทั้ง ๒ จุด ที่จอดรถฉุกเฉินทุก ๆ ระยะทาง ๕๐๐ เมตร ติดตั้งกล้อง CCTV ทุก ๆ ๑๐๐ เมตรค่ะท่านประธาน รวมทั้งประตู ฉุกเฉินและบันได แล้วก็โทรศัพท์ฉุกเฉินที่มีทุก ๆ ๒๕๐ เมตร รวมทั้งอาคารที่จะมีระบบ ระบายอากาศภายในอุโมงค์ แล้วก็ทางออกหนีไฟอุโมงค์ทุก ๆ ๔ จุดรวมทั้งระบบน้ำดับเพลิง โดยอัตโนมัติ นี่ก็กำลังฉายภาพให้เห็นถึงว่าถ้าเรามีการก่อสร้างระบบอุโมงค์แล้วจะนำมาซึ่ง ความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของพี่น้องประชาชนอย่างไร นอกจากนั้นเรื่องผลกระทบ สิ่งแวดล้อมภายในอุโมงค์เรายังมีการจัดช่องระบายอากาศทั้ง ๔ แห่ง แล้วก็ตามแนวเส้นทาง ของอุโมงค์ระบายอากาศ เพื่อมีการระบายอากาศแล้วยังจะลดมลพิษโดยการบำบัดอากาศ ที่เสียก่อนที่จะปล่อยออกไปสู่ภายนอก ที่อากาศเสียจะไม่ไปสู่พื้นที่ของชุมชนแล้วก็สู่ใน รั้วของมหาวิทยาลัย ท่านประธานที่เคารพคะ จากประเด็นของความห่วงใยที่ท่านสมาชิก ได้ถามนะคะ แล้วก็เรื่องของพี่น้องประชาชนว่าการใช้เส้นทางดังกล่าวทำอย่างไรถ้าเราใช้ ระบบทางด่วน สิ่งที่สมาชิกได้มีความห่วงใยเรื่องของรถเมล์ที่ไม่เพียงพอทำอย่างไรที่จะเพิ่ม รถบริการสาธารณะให้ไปเป็น Feeder ของรถไฟฟ้า นี่คือมิติของกระทรวงคมนาคมค่ะ กระทรวงคมนาคมมีมิติของการพัฒนาทั้งทางบก ทางราง ทางน้ำ แล้วก็ทางอากาศ เราจะ พัฒนาระบบเหล่านี้เป็นโครงข่ายเชื่อมโยงกัน ในประเด็นคำถามของท่านสมาชิกก็ขอตอบ คร่าว ๆ ในเบื้องต้นเท่านี้ก่อนค่ะ