นายศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ พิษณุโลก

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ศุภปกรณ์ กิตยาธิคุณ ผู้แทนราษฎรคนอำเภอนครไทย อำเภอชาติตระการ และอำเภอ วัดโบสถ์ จังหวัดพิษณุโลก พรรคก้าวไกล ขอร่วมอภิปรายญัตติด่วนด้วยวาจา เรื่องการแก้ไข ปัญหา แล้วก็เยียวยาผู้ประสบภัยเกี่ยวกับเหตุเพลิงไหม้ แน่นอนครับ เหตุอัคคีภัย เพื่อนสมาชิกก็พูดกันไปเยอะถึงเรื่องแนวทางการป้องกัน การแก้ไขปัญหาต่าง ๆ อัคคีภัย ก็เป็นภัยสาธารณะอย่างหนึ่ง ภัยสาธารณะหรือภัยพิบัติยังหมายรวมไปถึง วาตภัย อุทกภัย ภัยแล้ง หรือว่าไฟป่า หรือว่าภัยหนาว หรือแม้กระทั่งโรคระบาดต่าง ๆ นั่นก็ถือเป็นภัยพิบัติ อย่างหนึ่ง

อีกประเด็นหนึ่งที่น่าสนใจเกี่ยวกับเรื่องนี้ก็คือ การเยียวยาผู้ประสบภัย ผมอยากพูดถึงหลักเกณฑ์ในการใช้จ่ายเงินทดรองราชการ เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ ฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๖๓ ของกระทรวงการคลัง เนื่องจากว่าเวลาเกิดเหตุภัยพิบัติฉุกเฉิน กระทรวงการคลังมีระเบียบในการใช้จ่ายเงินทดรองจ่ายของราชการ โดยให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ไปสำรวจความเสียหาย ปัญหามันอยู่ตรงนี้คือเวลาสำรวจความเสียหาย แน่นอน ปภ. ของอำเภอเป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่กลั่นกรองเกี่ยวกับเกณฑ์ของผู้ที่จะได้รับเงิน เยียวยา แต่ท้องถิ่นจะเป็นผู้สำรวจนะครับ ทีนี้ในข้อ ๕.๑ ด้านการดำรงชีพ ข้อ ๕.๑.๕ ค่าวัสดุซ่อมแซมที่อยู่อาศัยประจำตามความเป็นจริงไม่เกิน ๔๙,๕๐๐ บาท ประเด็นมันอยู่ ตรงนี้ คือการตีความของกฎหมาย แล้วก็ปัจจุบันนี้ราคาของวัสดุก่อสร้างต่าง ๆ ราคามันขึ้น ไปหมดแล้ว หลักเกณฑ์ในการจ่ายเงินแก้ไขเมื่อปี ๒๕๖๓ ซึ่งแก้ไขมาจากปี ๒๕๖๒ และปี ๒๕๖๒ ก็แก้ไขมาจากปี ๒๕๕๖ อีกทีหนึ่ง ใช่ครับ มีการขยับเงินจ่ายเยียวยาขึ้นเรื่อย ๆ แต่ว่า ณ ปัจจุบันนี้ค่าวัสดุก่อสร้างขึ้นไปเป็นจำนวนมาก ขึ้นไปเยอะแล้วนะครับ โดยเฉพาะ ในพื้นที่ที่ห่างไกลอย่างบ้านผม อำเภอนครไทย อำเภอชาติตระการ ค่าเหล็ก ค่าอิฐ หิน ปูน ทราย ราคาขึ้นหมด เพราะว่ามันต้องบวกค่าขนส่ง ค่าน้ำมันจากปี ๒๕๖๓ ดีเซลลิตรละประมาณ ๒๐ บาท ปัจจุบัน ๓๔ บาทแล้ว ราคาน้ำมันมันขึ้นไปเยอะนะครับ เพราะฉะนั้นเกณฑ์ ของการจ่ายเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัย อาจจะต้องมีการปรับเกณฑ์ ในการขึ้นราคาในการจ่ายค่าวัสดุซ่อมแซมครับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

อีกปัญหาหนึ่งก็คือ ในหลักเกณฑ์นี้ ความเข้าใจ แล้วก็การตีความของผู้ปฏิบัติงานหน้างาน ยกตัวอย่าง กรณีของตำบลนครชุม เป็นผู้ประสบเหตุวาตภัยเป็นพายุเข้า เมื่อวันที่ ๑๒ เมษายน มีผู้เสียหายทั้งหมด ๑๐๙ หลังคาเรือน ได้รับความช่วยเหลือเพียงแค่ ๘๒ หลังคาเรือน นอกนั้นไม่เข้าเกณฑ์ครับ อีก ๒๗ หลังคาเรือนไม่เข้าเกณฑ์ เหตุผลหลัก ๆ ก็คือโครงสร้างที่ต่อออกมาจากตัวบ้าน เขาไม่นับเป็นที่อยู่อาศัยประจำ มีการตีความว่าห้องน้ำที่อยู่นอกตัวบ้านไม่นับเป็นที่อยู่อาศัย ประจำ ซึ่งจริง ๆ แล้วในเขตชนบท ในเขตบ้านนอกส่วนใหญ่ชาวบ้านมักจะนิยมใช้ห้องน้ำ อยู่นอกตัวบ้าน อันนี้คือบ้านที่ได้รับความช่วยเหลือ ๔๙,๕๐๐ บาทนะครับ เกณฑ์นี้คือ หลังคาไปหมดเลย ผมก็ไม่แน่ใจว่า ๔๙,๕๐๐ บาทจะช่วยเหลือเขาได้มากน้อยแค่ไหน ดูคนที่ไม่เข้าเกณฑ์ครับ สไลด์ถัดไปครับ อันนี้คือไม่เข้าเกณฑ์ห้องน้ำอยู่นอกตัวบ้าน แต่ห้องน้ำก็ไปหมดเหมือนกัน ห้องครัวนี่ก็จำเป็นต่อการดำรงชีวิต แม้กระทั่งกันสาด ที่ยื่นต่อออกมาจากตัวบ้านก็ไม่นับเป็นส่วนหนึ่งของตัวบ้านครับ อันนี้ก็จะไม่เข้าเกณฑ์ ในการได้รับเงินเยียวยา แต่ในกรณีนี้ที่ตำบลนครชุม ท่านนายอำเภอนครไทยก็ได้แจ้งมาแล้ว ท่านได้ประสานงานเป็นอย่างดี ท่านนายอำเภอไสว เจริญศรี ได้แจ้งมาว่าพ่อแม่พี่น้อง ที่ยังไม่ได้รับเงินเยียวยาสามารถยื่นอุทธรณ์มาได้ ก็ฝากถึงพ่อแม่พี่น้องด้วยที่ยังไม่ได้รับ เงินเยียวยานะครับ

ต่อมาครับตามหลักเกณฑ์นี้ มีการจ่ายเงินเยียวยาให้กับบ้านที่เป็นที่อยู่ประจำ แต่ไม่มีการจ่ายเงินให้กับภาคธุรกิจ ผู้ประกอบการธุรกิจในชุมชน มีหลักเกณฑ์ของ กระทรวงการคลังจ่ายค่าบ้านที่อยู่ประจำ จ่ายค่ายุ้งข้าว คอกสัตว์ เพราะมองว่ายุ้งข้าว เป็นที่เก็บข้าวสำหรับใช้ดำรงชีวิต มันจำเป็นสำหรับการดำรงชีพ เป็นอู่ข้าวอู่น้ำ แต่ในภาคธุรกิจ สินค้าที่เสียหาย รวมถึงบ้านพัก โฮมสเตย์ต่าง ๆ โกดังเก็บสินค้า หรือแม้กระทั่งคอมพิวเตอร์ ในร้านอินเทอร์เน็ต นั่นก็เป็นยุ้งข้าวของเขาเหมือนกันครับ นั่นก็คืออู่ข้าวอู่น้ำในการประกอบอาชีพ เลี้ยงชีพทำมาหากินเขาเหมือนกัน ร้านค้าในชุมชนสร้างเศรษฐกิจให้กับชุมชนครับ เสียภาษีให้กับท้องถิ่น บางครั้งสร้างการจ้างงานได้ด้วย แต่ร้านค้าเหล่านี้ไม่ได้รับการเยียวยา ในเรื่องของสินค้า ดังนั้นก็ควรจะมีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อให้อู่ข้าวอู่น้ำของเขาได้รับการ เยียวยาเช่นกัน ท่านประธานครับ กรณีภัยพิบัติที่เกิดขึ้นตามเกณฑ์ข้อ ๕.๑ เรื่องการจ่ายเงิน ด้านการดำรงชีพ ข้อ ๕.๑.๔ ระบุว่าให้จ่ายค่าใช้จ่ายในการดำรงชีพเบื้องต้น กรณีที่อยู่อาศัย ได้รับความเสียหายทั้งหลัง เสียหายทั้งหลังนะครับครอบครัวละ ๓,๘๐๐ บาท

ขอสไลด์ครับ เวลามันเกิดภัยพิบัติขึ้น เวลาพายุมาพอหลังคามันเปิดแบบนี้ ข้างในบ้านแทบจะไม่เหลืออะไรเลยนะครับ คือฝนมันกระหน่ำติดต่อกันหลายวัน พอหลังคาเปิด ที่นอน หมอน มุ้ง ตู้เสื้อผ้า เครื่องใช้ไฟฟ้า น้อยกว่าไฟไหม้นิดเดียวครับ คือมันยังเหลือซาก อยู่ครับแต่มันก็ใช้งานแทบไม่ได้ เครื่องใช้ไฟฟ้าก็พังหมด เครื่องมือประกอบอาชีพหลายอย่าง เสียหาย แต่ครอบครัวละ ๓,๘๐๐ บาท ผมก็ไม่แน่ใจว่ามันจะช่วยเยียวยาเขาได้มากน้อย แค่ไหน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่พายุเข้าแล้วหลังคาเปิดแบบนี้ แล้วฝนกระหน่ำอยู่หลายคืน ติดต่อกันครับ

เรื่องสุดท้ายครับ ก็ขอติดตามงานให้กับพ่อแม่พี่น้องอำเภอชาติตระการ ที่หมู่ ๕ ตำบลท่าสะแก สะพานข้ามลำน้ำพึงที่ประสบเหตุวาตภัยพายุโคลนถล่ม สะพานหาย ทั้งสะพานครับ เมื่อเดือนสิงหาคม ปี ๒๕๖๕ ท่านประธานดูในสไลด์ ปี ๒๕๖๕ สะพานหาย ทั้งสะพานก็จะเห็นเหลือแต่ลำน้ำอยู่นะครับ ปรากฏว่าทาง อบต. ทั้ง ๒ อบต. เนื่องจาก มันเป็นสะพานที่เชื่อมต่อ ๒ อบต. มันเลยต้องใช้หน่วยงานระดับ อบจ. ทาง อบต. ท่าสะแกเอง ก็ประสานไปยัง อบจ. อบจ. รับปากครับ แต่ปัจจุบันก็ยังไม่มีการทำสะพานมาอยู่ดี จน อบต. ท่าสะแก และ อบต. ชาติตระการเองต้องร่วมมือกันเอาดินมาถม แล้วทำเป็นถนนดินแล้วก็มี ท่อลอด ปรากฏว่าในปัจจุบันก็คือเดือนกรกฎาคม ปี ๒๕๖๗ ภาพปัจจุบันขวามือก็กลายเป็น ลำน้ำที่ถูกดินถมแล้วก็มีท่อลอดเข้ามา ๓ ท่อเพื่อให้น้ำไหลผ่าน ปัญหาคือลำน้ำมันแคบลง คนที่อยู่ปลายน้ำแทบจะไม่มีน้ำใช้ในปัจจุบันนี้ครับ