กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน มนพร เจริญศรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม วันนี้ ดิฉันได้รับมอบหมายจากท่านนายกรัฐมนตรีในประเด็นคำถามของท่านวิรัช พิมพะนิตย์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดกาฬสินธุ์ พรรคเพื่อไทย เรื่องของการตรวจสอบระบบ ยืนยันตัวตนผู้โดยสาร หรือภาษาอังกฤษเรียกว่า PVS ก็คือ Passenger Validation System เป็นคำถามของท่านสมาชิก ดิฉันเห็นว่าคำถามที่ท่านถาม แล้วท่านอารัมภบทท่านใช้เวลาไป เกือบ ๖ นาที ซึ่งคำถามของท่านมีอยู่ประมาณ ๖ คำถาม แต่ว่าแตกต่างจากคำถามที่ท่านยื่น กระทู้ถามทั่วไป แต่ดิฉันจะตอบรวบกับประเด็นคำถามของท่าน เพื่อให้ท่านได้หายสงสัย แล้วก็ได้มีโอกาสได้สื่อสารเหล่านี้ไปถึงพี่น้องประชาชนว่า เรื่องของความคุ้มค่าด้วย ดิฉัน ขอสไลด์เพื่อให้พี่น้องประชาชน สมาชิกผู้ทรงเกียรติได้เห็นภาพว่าเครื่องยืนยันตัวตน ของผู้โดยสารมีหน้าตาอย่างไร ขึ้นสไลด์ให้เห็นภาพว่าหน้าตาของเครื่องยืนยันผู้โดยสาร เป็นอย่างไรนะคะ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
หลายท่าน อาจจะไม่ได้เดินทางไปที่สนามบิน หลายท่านอาจจะเห็นในภาพต่าง ๆ นี่คือหน้าตาของ ระบบยืนยันตัวตนของผู้โดยสารท่านประธาน ระบบยืนยันตัวตนของผู้โดยสารนี่เป็น ส่วนหนึ่งของกระบวนการการให้บริการของผู้โดยสารที่ขึ้นเครื่องบิน ซึ่งนำมาใช้ในการ ตรวจสอบข้อมูลว่า การเดินทางผู้โดยสารนั้นจะต้องเข้าไปในบริเวณช่องของผู้โดยสารที่ระบุ ตาม Gate นั้น ๆ ซึ่งก่อนหน้าที่จะมีเขตหวงห้าม ซึ่งเราต้องรักษาความปลอดภัยของผู้โดยสารในทุกมิติ ซึ่งบริเวณเขตหวงห้าม เราก็จะไม่ให้ผู้โดยสารเข้าไปในบริเวณนั้น ซึ่ง ทอท. ได้พิจารณา และเห็นว่า การนำเทคโนโลยีที่ทันสมัยมาใช้จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของความปลอดภัย ผู้โดยสารของท่าอากาศยาน แล้วก็จะช่วยเรื่องของการคัดกรองผู้โดยสาร ซึ่งการเข้าไป ในพื้นที่แต่ละพื้นที่ในบริเวณอาคารผู้โดยสารนั้น เราจะต้องมีการตรวจสอบว่ามีใครเข้าออกบ้าง อย่างไร เพราะว่าผู้โดยสารมีเป็นจำนวนมาก ยิ่งในช่วงของเทศกาลที่ผู้โดยสาร ต้องเดินทางเข้าออกในประเทศและต่างประเทศ ซึ่งดิฉันขอยกตัวอย่างว่า ถ้าผู้โดยสาร ในกรณีที่ท่านเดินทางไปภายในประเทศ ท่านก็จะไม่สามารถเข้าไปในช่องทางออกผู้โดยสาร ระหว่างประเทศได้ เนื่องจากเงื่อนไขในบัตรโดยสาร หรือข้อมูลการบินเป็นการเดินทาง ภายในประเทศค่ะ
ท่านประธานที่เคารพคะ ต่อมาว่าการตรวจสอบบัตรโดยสารที่หลายท่าน อาจจะคุ้นเคย ซึ่งเป็นการตรวจบัตรโดยสารโดยแสดงอัตลักษณ์ของบุคคล หรือว่าข้อมูล เที่ยวบิน และเวลาตรงกับเที่ยวบินที่ท่านผู้โดยสารเดินทางในเที่ยวบินนั้นจริงหรือไม่ ซึ่งระบบเหล่านี้จะอยู่ในระบบของระบบสารสนเทศของท่าอากาศยาน หรือเป็นการ สนับสนุนการบริการของท่าอากาศยานที่เวลาเกิดอุบัติเหตุ หรือว่ามีบุคคลแปลกปลอมเข้าไป วินาศกรรม เราก็จะสามารถเก็บข้อมูลเหล่านี้ในระบบสารสนเทศของท่าอากาศยานนะคะ แต่เมื่อระบบเหล่านี้ไม่มีการยืนยันตัวตนจริงตามจุดต่าง ๆ นั่นหมายถึงว่า เป็นการช่วยลด ความหนาแน่นของผู้โดยสาร แล้วก็จะส่งให้การไหลเวียนของผู้โดยสาร อย่างกรณี ท่านสมาชิกบางท่านที่เดินทางช่วงเช้าหนาแน่นมาก นั่นก็คือจะลดความหนาแน่น ของผู้โดยสาร ทำให้เกิดการคล่องตัว และดำเนินการช่วยลดบุคลากรประจำจุดตรวจนั้น ๆ เดิมทีท่านอาจจะเห็นเจ้าหน้าที่ ๒-๓ ท่าน หรือหลาย ๆ ท่านที่ยืนอยู่ประจำจุดตรวจ แต่เมื่อเราใช้เครื่องยืนยันตัวตนผู้โดยสารนี้ ก็จะเป็นการลดค่าใช้จ่ายในเรื่องของการจ้าง บุคลากร เมื่อการลดค่าใช้จ่ายในการจ้างบุคลากร นั่นก็หมายถึงเป็นการลดค่าจ้าง ค่าตอบแทน ทางรัฐวิสาหกิจ ทาง ทอท. ก็ได้ประโยชน์ในการนำเงินนี้มาก่อสร้างสิ่งจำเป็น สิ่งอำนวยความสะดวกให้กับพี่น้องประชาชนต่อไป ท่านประธานที่เคารพคะ ปัจจุบันนี้ ทอท. ได้นำเทคโนโลยีนี้เข้ามาใช้ตรวจสอบโดยเพิ่มเติมในหลาย ๆ ท่าอากาศยาน ซึ่งสอดคล้อง กับแนวคิดของการใช้งานที่เราบอกว่า ระบบอิเล็กทรอนิกส์ก็คือยืนยันผู้โดยสาร เรียกว่า PVS เพิ่มเรื่องของระบบ One ID ซึ่งของสมาคมการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ เขามีระบุไว้ว่า ทอท. จะต้องมีระบบนี้ ซึ่งระบบยืนยันนี้จะเป็นระบบที่คัดกรองให้ผู้โดยสาร ลดลงจากเดิม เพราะว่าถ้าเราใช้เจ้าหน้าที่ในการตรวจสอบ ๑ ท่านในระบบที่ท่านเดิน เข้าไปปุ๊บ ผู้โดยสาร ๑ คนจะใช้เวลา ๑๐-๑๕ นาที แต่ถ้าเราใช้ระบบยืนยันนี้จะสามารถ ลดระยะเวลาจาก ๑๐-๑๕ นาที เหลือเพียง ๒-๓ นาทีต่อผู้โดยสาร ๑ ท่าน ซึ่งจากการนำ ระบบนี้มาใช้ก็จะส่งผลให้ผู้โดยสารเกิดความพึงพอใจในการรับบริการที่รวดเร็ว แล้วก็ สะดวกสบาย ถูกต้องและแม่นยำ มีประสิทธิภาพตามมาตรฐานสากลนะคะ
ต่อมาค่ะท่านประธาน จากประสิทธิภาพของระบบที่กล่าวมาข้างต้น เราก็จะเห็นว่ามีการนำมาใช้ประโยชน์ในการตรวจสอบคัดกรองแล้ว นอกจากการตรวจสอบ การคัดกรองแล้ว ยังรวมไปถึงความปลอดภัยในพื้นที่หวงห้าม ซึ่งดิฉันกราบเรียนตั้งแต่แรกว่า การปฏิบัติการของระบบการตรวจสอบความปลอดภัยนั้น ต้องปฏิบัติตามข้อบังคับ ของการบินพลเรือนระหว่างประเทศ หรือว่า ICAO และแผนการรักษาความปลอดภัย ของการบินพลเรือนแห่งชาติด้วย ของสำนักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย ตลอดจน อำนวยความสะดวกทั้งผู้โดยสารขาออกระหว่างประเทศ แล้วก็ผู้โดยสารภายในประเทศ อย่างที่ดิฉันได้นำเรียนเบื้องต้นนะคะ
ต่อมาค่ะท่านประธานที่เคารพ ไม่เพียงแต่ความคุ้มค่าของการลงทุนในระบบนี้ เท่านั้น ยังส่งถึงประสิทธิภาพว่าประสิทธิภาพของการบริการเหล่านี้ จะนำไปถึงประสิทธิภาพ ของการบริหารจัดการที่มีประโยชน์ทรัพยากรบุคคล แล้วก็ความพึงพอใจของผู้ใช้บริการ จะเห็นว่าการพึงพอใจของผู้บริการ นอกจากอาคารสถานที่แล้ว ระบบที่มีความปลอดภัยแล้ว การบริการของพนักงานแล้ว นั่นก็คือ ทอท. ได้สอดรับกับนโยบายของ Aviation Hub ของรัฐบาลที่เราจะมีการผลักดันให้กับสายการบิน หรือว่าสนามบินเป็นศูนย์การบิน ของภูมิภาค โดยเราตั้งเป้าติดอันดับ ๑ ใน ๒๐ ของโลกภายใน ๕ ปี แล้วก็สามารถรองรับ ผู้โดยสารทั้งประเทศ ปีละประมาณ ๑๕๐ ล้านคนค่ะ
ท่านประธานที่เคารพ ประเด็นคำถามของท่านสมาชิกในเรื่องของความคุ้มค่า ของการลงทุน ดิฉันขออนุญาตตอบไป ๑ คำถามของท่านสมาชิกที่ท่านได้คำถามไว้ในคำถาม ทั่วไปของเอกสารที่ท่านยื่นต่อประธานสภาว่า ระบบของการยืนยันตัวตนนี้เป็นส่วนหนึ่ง ของกระบวนการของการคัดกรองผู้โดยสารที่ขึ้นเครื่องบิน แล้วท่านบอกว่าไม่คุ้มค่า ก็ขออนุญาตนำเรียนว่า รูปแบบของการลงทุนดังกล่าวจะเป็นรูปแบบสัญญาที่ให้สิทธิ และสัมปทาน แต่เป็นรูปแบบสัญญาของการจ้างเหมาบริการโดย ทอท. ได้ดำเนินการสรรหา วิธีการคัดเลือกตามขั้นตอนของกรมบัญชีกลาง โดยได้เชิญผู้ที่เข้ามาสู่ระบบการประมูล หรือว่า Service Provider จำนวน ๓ ราย ซึ่งผู้รับจ้าง หรือ Provider ๓ รายนี้จะต้องมี ผลงานที่ให้บริการการท่าอากาศยานมาก่อน ซึ่งการท่าอากาศยานเหล่านั้นต้องมีพื้นฐาน ในการให้บริการอย่างน้อย ๔๕ ล้านคน ซึ่งข้อมูลเหล่านี้ไม่ได้กล่าวอ้าง หรือว่ายกขึ้นมาลอย ๆ เป็นการอ้างอิงข้อมูลสถิติของสภาสมาคมท่าอากาศยานระหว่างประเทศ หรือ ACI ท่านประธานที่เคารพคะ นอกจากนั้นการจัดหาผู้รับจ้างเหล่านี้ของ ทอท. ก็ยังมีการแข่งขัน ที่มีความเป็นธรรม แล้วก็เป็นไปตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุ ภาครัฐ ปี ๒๕๖๐ และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างของกรมบัญชีกลาง
ท่านประธานคะ คำถามของท่านสมาชิกได้มีความห่วงใย เรื่องของการ เปิดเผยข้อมูล เรื่องของความโปร่งใสในการหาผู้รับจ้างเอง สำหรับการเปิดเผยข้อมูล สัญญา เหล่านี้เราก็ให้สิทธิและสัมปทาน แล้วก็สามารถเผยแพร่ต่อสาธารณะ พี่น้องประชาชน สามารถตรวจสอบได้ตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ ปี ๒๕๔๐ ซึ่งถ้าท่าน สมาชิกต้องการเอกสารเหล่านี้ ท่านก็สามารถหาได้จากหน่วยงาน แล้วก็เปิดเผยข้อมูล จนกระทั่งวันนี้ทางผู้รับจ้างก็ได้บริการระบบนี้ให้กับพี่น้องประชาชน ในการไปใช้บริการ ของท่าอากาศยานค่ะ ขออนุญาตอธิบายความต่อว่า ในกรณีที่สัญญาสัมปทานเป็นลักษณะ สัญญาผูกขาด เป็นลักษณะที่ตัดตอนหรือว่าสัญญาร่วมทุนกับเอกชน ในการจัดทำบริการ สาธารณะ ซึ่ง ทอท. ก็อย่างที่นำเรียนว่า มีการเปิดเผยข้อมูลแล้วก็อย่างที่นำเรียนว่า ทุกขั้นตอนได้มีการกระทำการดำเนินการตั้งแต่ขั้นตอนแรกของการสรรหาผู้รับจ้าง แล้วก็ เปิดเผยต่อสาธารณะผ่านการตรวจสอบ หรือว่าไม่มีการอุทธรณ์ใด ๆ ต่อกรมบัญชีกลาง จนกระทั่งจัดหาผู้รับจ้าง ก็ขอนำเรียนเรื่องความห่วงใยของท่านสมาชิก ที่มีความห่วงใย เรื่องของกระบวนการที่บอกว่า ไม่โปร่งใส แล้วก็คุ้มค่าในการลงทุนของโครงการนี้ ขออนุญาต ตอบคำถามของท่านสมาชิกใน ๒-๓ ประเด็นคำถาม นอกจากนั้นแล้วดิฉันก็ขอน้อมรับ ในประเด็นคำถามต่อไปของท่านสมาชิกค่ะ ขอบคุณค่ะท่านประธาน