นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันขอร่วมอภิปรายสนับสนุนญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแก้ไขปรับปรุงกฎหมาย ระเบียบ ระบบ กฎเกณฑ์ เพื่อรองรับการดำเนินการกิจการรังนกแอ่น ของท่านสกุณา สาระนันท์ และคณะเพื่อน สส. ที่เสนอรวมกันเป็น ๕ ฉบับ ดิฉันเองเห็นด้วยในหลักการและเหตุผลนะคะว่า ในเรื่องของ การที่จะเสนอให้สภาผู้แทนราษฎรเราได้ตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อจะศึกษา ท่านประธานคะ นกแอ่นกินรัง หรือนกนางแอ่น ตามภาษาบ้าน หรือนกอีแอ่น ซึ่งถือว่าเป็นสัตว์เศรษฐกิจ ที่สร้างรายได้ให้กับประเทศไทย ในรูปแบบของรังนกแห้งและผลิตภัณฑ์รังนก โดยใน ประเทศไทยมักจะพบนกแอ่นกินรังในพื้นที่ภาคใต้ แต่สภาพภูมิประเทศของเขามันติดชายฝั่ง ทะเล แต่เดี๋ยวนี้ไม่เฉพาะภาคใต้ค่ะ มีทั่วประเทศไทยเลยนะคะ จะเห็นได้ว่ากระจายไปทั่ว ทุกภาค ทั้งภาคตะวันออก ทั้งภาคกลาง แม้กระทั่งภาคอีสานบ้านของดิฉันจังหวัดอุดรธานี ก็มีนะคะ แล้วปัจจุบันนี้การเก็บรังนกจากธรรมชาติอย่างเดียวมันไม่เพียงพอต่อการส่งออก เพราะว่าเก็บธรรมชาติราคาสูง ไม่สามารถจะตอบสนองความต้องการของตลาดได้ ดังนั้นจึงเกิดการขยายตัวของธุรกิจการเลี้ยงนกแบบคอนโดนก ซึ่งเป็นธุรกิจที่แข่งขันกัน เจริญเติบโตอย่างรวดเร็วภายในประเทศนะคะ ดิฉันเองได้รวบรวมแล้วก็ได้ข้อมูลจากของ สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน พบว่าการประกอบกิจการรังนกนางแอ่นกินรัง หรือรังนก นางแอ่นบ้าน ก่อให้เกิดปัญหาที่ประชาชนได้ร้องเรียนมายังสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน คือปัญหาความรำคาญเสียงค่ะท่านประธาน มลภาวะทางเสียง แล้วก็กลิ่น คือจะต้องสร้าง บ้านนกแอ่นให้เขาอยู่แล้วมันจะเกิดเสียงดัง แล้วก็พร้อมกับเครื่องเสียงที่จะต้องใช้ดึงดูดนก เข้ามาในบ้าน พอนกเข้ามาแล้วก็ต้องมีมูลนก มันก็ส่งกลิ่นเหม็นทำความเดือดร้อนให้กับ พี่น้องประชาชนหรือพี่น้องชุมชนในรอบข้าง อันนี้คือปัญหาที่พื้นที่ที่อยู่อาศัยใกล้เคียงกัน อันที่ ๒ คือเกณฑ์การบุกรุกพื้นที่ธรรมชาติ การขยายพื้นที่ธุรกิจรังนก นำไปสู่การบุกรุกพื้นที่ การใช้พื้นที่ในชุมชน หรือใกล้กับแหล่งท่องเที่ยว ก็ทำให้เกิดปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมนะคะ และนอกจากนั้นก็เป็นปัญหาในเรื่องสุขลักษณะของสถานที่ประกอบกิจการรังนก คือทำ ไม่ถูกต้องเรื่องสิ่งที่ปลูกสร้าง ปัญหาเรื่องการฝ่าฝืนต่อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เรื่องกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องก็คงจะเป็นการประกอบกิจการรังนกนางแอ่นกินรังที่ฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วย การควบคุมอาคาร ประกอบกิจการโดยไม่ได้รับอนุญาต ฝ่าฝืนกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องผังเมือง ว่าด้วยการสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่าที่ไม่ได้บัญญัติหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการประกอบกิจการ รังนกหรือบ้านรังนกไว้อย่างชัดเจน เช่นเดียวกับการประกอบกิจการรังนกในเขตสัมปทาน ที่มีพระราชบัญญัติอาคารรังนกอีแอ่นในปี ๒๕๔๐ ก็ทำให้หน่วยงานของรัฐหรือท้องถิ่น เข้าใจว่าไม่มีกฎหมายห้ามประกอบกิจการรังนกบ้าน ซึ่งเป็นผลให้การประกอบกิจการรังนก กินรังหรือรังนกบ้านไม่ถูกควบคุมตรวจสอบอย่างจริงจัง ซึ่งเป็นเหตุให้มีการฝ่าฝืนกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ ซึ่งเป็นที่มาของการร้องเรียนถึงปัญหาในพื้นที่ นอกจากนี้ดิฉันก็พบ เกี่ยวกับการประกอบกิจการรังนกที่กระจายอยู่ทั่วประเทศที่ไม่ได้ขึ้นทะเบียน ไม่มีระบบ ฐานข้อมูลก็ถือว่าผิดกฎหมาย ดังนั้นหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องควรจะเร่งผลักดันระเบียบ กำหนดหลักเกณฑ์ตามมาตรา ๑๔ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครองสัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๖๒ เพื่อให้มีการควบคุมการประกอบกิจการดังกล่าวให้ได้มาตรฐาน ดังนั้นนกนางแอ่น หรือนกนางแอ่นกินรัง เป็นสัตว์ป่าที่คุ้มครองหรือเพาะพันธุ์ตามกฎหมายได้ ประกอบกิจการ รังนกบ้านอาจจะเข้าข่ายเป็นกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพนะคะ เหมือนกับที่ได้รับ การร้องเรียนมาว่าการก่อสร้างไม่ถูกสุขลักษณะตามประกาศของกระทรวงสาธารณสุข กิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพในปี ๒๕๕๘ เช่น การเพาะเลี้ยงหรือการอนุบาลสัตว์ทุกชนิด ของหน่วยงานของรัฐหรือท้องถิ่น ท้องถิ่นสามารถออกข้อบัญญัติได้ที่กำกับการประกอบ กิจการดังกล่าวได้ในชุมชน ดังนั้น ดิฉันก็เห็นว่าในการดำเนินกิจการนี้เป็นสิ่งที่ดี เป็นการ สร้างรายได้ให้กับประเทศ ถ้าเราจะให้เขาดำเนินการเราคงจะต้องแก้กฎหมายหลายฉบับ เกี่ยวกับเรื่องการก่อสร้างคอนโดนกหรือบ้านนก หรือเรื่องสิ่งแวดล้อม และกฎหมายในเรื่อง ของคุ้มครองสัตว์นะคะ ดังนั้นดิฉันจึงเห็นด้วยต่อการที่จะตั้งกรรมาธิการเพื่อศึกษากฎหมาย และระเบียบ หลักเกณฑ์ต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น ผังเมือง กฎหมายควบคุมอาคาร สาธารณสุข กฎหมายภาษีอื่น ๆ ให้สอดคล้องรองรับการขยายตัวของนกนางแอ่นค่ะ ดิฉันก็ขอสนับสนุน ญัตติดังกล่าวทั้ง ๕ ฉบับนะคะ กราบขอบพระคุณค่ะ