สฤษฏ์พงษ์ เสนอตั้งกรรมาธิการปฏิรูปการจัดการรังนกอีแอ่น

นายสฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง กระบี่

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม สฤษฏ์พงษ์ เกี่ยวข้อง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดกระบี่ พรรคภูมิใจไทยครับ ผมเป็นผู้เสนอญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา การวางระบบระเบียบ หลักเกณฑ์ และกฎหมายเพื่อรองรับการสร้างบ้านนกอีแอ่นประเภท กินรังนะครับ ผมต้องขอขอบคุณคณะเพื่อนสมาชิกนะครับ ที่ได้สนับสนุนในเรื่องของ การเสนอญัตติ แล้วก็ญัตติในประเภทเดียวกันที่ท่านประธานได้กรุณาแจ้งให้ทราบ รวมทั้ง ของผมด้วย ทั้งหมดรวม ๕ ญัตติด้วยกัน ผมขออนุญาตท่านประธานพูดในเรื่องของหลักการ และเหตุผลในเบื้องต้น

หลักการ ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง ในเรื่องนี้ขึ้นอย่างเป็นระบบและมีกฎหมายรองรับ เพื่อที่จะสร้างบ้านรังนกอีแอ่นประเภท กินรัง

เหตุผล ด้วยสถานการณ์การเลี้ยงนกอีแอ่นประเภทกินรัง ตอนนีมีทั่วประเทศ แล้วนะครับ แล้วก็โดยเฉพาะ ๙ จังหวัด ในเหตุผลที่ผมระบุว่า ๙ จังหวัด ก็คือว่า ใน ๙ จังหวัด ในส่วนของภาคใต้แบ่งออกเป็น ๘ จังหวัด ๘ จังหวัดนี้ประกอบด้วยเขตพื้นที่ฝั่งอันดามัน ๔ จังหวัด เริ่มต้นตั้งแต่จังหวัดพังงา จังหวัดกระบี่ จังหวัดตรัง และจังหวัดสตูล นี่คือเขตพื้นที่ ที่มีรังนก เขตสัมปทานของรัฐนะครับ ในส่วนของฝั่งอ่าวไทยนั้นก็มี ๔ จังหวัดเริ่มต้น จากจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ จังหวัดชุมพร จังหวัดสุราษฎร์ธานี และจังหวัดพัทลุง สำหรับ จังหวัดภาคตะวันออกคือจังหวัดตราดนะครับ รวมทั้งหมดที่มีรังนกในเขตสัมปทาน ในประเทศไทยมีทั้งหมด ๙ จังหวัด อันนี้คือให้เป็นไปตาม พ.ร.บ. อากรรังนกอีแอ่น พ.ศ. ๒๕๔๐ ร่วม ๒๐ กว่าปีมาแล้วครับ อันนี้ถ้าพูดตามกฎหมายที่เรากำลังจะพูดถึงนะครับ ต้องใช้คำพูดให้ถูกต้องตามกฎหมายว่า เป็นพระราชบัญญัติรังนกอีแอ่น ไม่ใช่ นางแอ่น นะครับ เนื่องจากว่าสปีชีส์ของนกประเภทนี้เขาเรียกว่า เป็นนกอีแอ่นประเภทกินรัง คือทำรัง ด้วยน้ำลาย ทำรังด้วยน้ำลายก็ทำให้มีราคา แต่สำหรับนกนางแอ่นนั้นเป็นประเภทนกที่ทำรัง ด้วยเศษหญ้า เศษหญ้าที่คาบไป แล้วความแตกต่างของนกอีแอ่น ก็คือตัวก็จะเล็กกว่า นกนางแอ่น เวลาจะบินออกจากถ้ำนะครับท่านประธาน Start จุดเริ่มต้นไม่มีเกาะสายไฟครับ ใช้วิธีโฉบ เฉี่ยว กินเหยื่อ แล้วก็กินแมลง แล้วก็บินกลับในตอนค่ำคืน ไม่มีเกาะนะครับ เพราะฉะนั้นนกนางแอ่นที่อยู่บนสายไฟนั้น อันนั้นเขาเรียกว่า นกนางแอ่น คือจะไม่มีราคา เพราะไม่ได้ทำรังด้วยน้ำลาย เหตุผลอย่างนี้ครับ เพราะฉะนั้นอยากจะกราบเรียนท่านประธาน นะครับว่า ในประเทศไทยมีนกอีแอ่นประเภทกินรังนี้มีอยู่ ๒ ประเภทหลัก ๆ ใหญ่ ๆ ก็คือ นกอีแอ่นประเภทกินรังที่อยู่ในเขตสัมปทานของรัฐบาล คือ ๙ จังหวัด อันนี้เมื่อก่อน กระทรวงที่กำกับดูแล ก็คือกระทรวงการคลัง มีการประมูลรวมกันเป็นพื้นที่ เมื่อก่อน ไปประมูลที่จังหวัดภูเก็ต ภาษีอากรรังนกอีแอ่นก็จะไปตกอยู่ที่จังหวัดภูเก็ตในอดีตที่ผ่านมา หลังจากมีการเปลี่ยนกฎหมาย โยกย้ายกฎหมาย จากกระทรวงการคลังมาอยู่ที่กระทรวง มหาดไทย มีการแก้ไขในปี ๒๕๔๐ ก็มีการแยกการประมูลเป็นจังหวัด ๆ ไป เพราะฉะนั้น ผมขออนุญาตประธานว่า ญัตติของผมนั้นมันเป็นรังนกในการจัดระบบระเบียบในเรื่องของ รังนกบ้าน แต่มีความจำเป็นเมื่อท่านประธานได้รวมในเรื่องรังนกสัมปทานแล้วก็เป็น ประโยชน์อย่างยิ่งด้วยที่จะนำเสนอต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อที่จะสะท้อนไปถึง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนะครับว่า วันนี้รังนกสัมปทานนะครับ จากเมื่อก่อนไม่กี่ร้อยล้านต่อ จังหวัด เดี๋ยวนี้รวมเบ็ดเสร็จแล้วหลายพันล้านในการประมูล เมื่อก่อนมีการประมูล ๓ ปี ขยายมา ๕ ปี แล้วก็ขยายมา ๗ ปี แล้วขยายเป็นจังหวัดด้วย ในประเทศไทย จังหวัดที่มีรังนกมากที่สุดก็มีอยู่ไม่กี่จังหวัดหรอกครับ เช่น จังหวัดพังงา มีรังนกเป็นกอบเป็นกำนะครับ จังหวัดพัทลุง แล้วก็จังหวัดชุมพรนะครับ จังหวัด ประจวบคีรีขันธ์ก็ยังน้อยกว่าชุมพรนะครับ และกราบเรียนท่านประธานนะครับว่า รังนกอีแอ่นประเทศไทยนั้นนะครับ เป็นประเภทรังนกที่มีคุณภาพดีที่สุดในโลก ดีกว่า อินโดนีเซีย ดีกว่ามาเลเซีย ดีกว่าพม่า ดีกว่าเวียดนาม เพราะฉะนั้นจึงเป็นที่สนใจ ของประเทศจีน เป็นผู้ซื้อเป็นผู้บริโภคนะครับ ที่มีราคาแพงมาก เก็บธรรมดานะครับ ตัดแต่ง เขาเรียกว่า ตัดแต่งตีนรังนกนะครับ คำว่า ตัวตีนรังนก นี่ไม่ใช่คำไม่สุภาพนะครับ ท่านประธาน แต่โดยเป็นศัพท์เฉพาะเหมือนที่บ้านผมเขาเรียกหอยชักตีนนะครับ มันเป็นชื่อ เฉพาะของหอย อันนี้ก็หมือนกันตีนรังนก ก็คือตัวที่นกอีแอ่นเขาไปป้ายน้ำลายติดเศษหิน แล้วเขาก็ต้องตัดแต่งตัวตีนที่เกาะติดผนังนี่ครับออก ขนาดเศษรังนกนี่ยังขายได้ ฟอกขาวแล้ว กิโลกรัมละเป็นหมื่นครับ สำหรับตัวรังนกอย่างนี้ครับ ไม่น้อยกว่า ๑๕๐,๐๐๐ บาท ต่อ ๑ กิโลกรัมผมกำลังจะบอกท่านประธานว่า มีการทำสัมปทานอย่างนี้กิโลกรัมเป็นแสน ในกรณีรังนกประเภท Grade A คือสีขาวนะครับ เพราะฉะนั้นปีหนึ่งที่เพื่อนสมาชิกบอกว่า เป็นหมื่นล้านนี่ครับเป็นเรื่องจริงครับ สำหรับรังนกประเภทที่เขามาบรรจุเป็นขวดนี่ครับ ที่บอกว่ามีปริมาณเนื้อรังนกประมาณกี่เปอร์เซ็นต์นั้นนะครับ ล้วนแต่เป็นรังนกที่มาจาก ต่างประเทศ ไม่ใช่ในประเทศไทยทั้งสิ้น เนื่องจากว่ารังนกในประเทศไทยมีราคาสูงมาก เป็นแสน ไม่สามารถที่จะมาบรรจุในขวดขายอย่างนั้นในราคาไม่กี่สิบบาท หรือกี่ร้อยบาทได้ แต่ผมกำลังจะเข้าสาเหตุสำคัญในวันนี้นะครับ ด้วยข้อกฎหมายในประเทศไทย ที่พระราชบัญญัติรังนกอีแอ่นให้อยู่ในกระทรวงมหาดไทย ให้คณะกรรมการรังนกจังหวัด เป็นผู้สำรวจ เป็นผู้รักษา เป็นผู้เปิดประมูล ปรากฏว่าหลายจังหวัดก็เปิดประมูลกันนะครับ โดยมีท่านผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นประธาน ปลัดจังหวัดเป็นเลขานุการนะครับ ในการสำรวจ ในการดำเนินการเมื่อก่อนให้นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดเป็นนะครับ แต่นายกองค์การ บริหารส่วนจังหวัดช่วงหลังก็มอบให้ทางจังหวัดเป็นผู้ดำเนินการ แล้วก็ส่งสมาชิกสภา องค์การบริหารส่วนจังหวัด สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล เป็นคณะกรรมการรังนก อีแอ่นประจำจังหวัด เหตุเกิด ก็คือว่าเมื่อคณะกรรมการรังนกอีแอ่นประจำจังหวัด เปิดประมูลแล้ว ปรากฏว่าเหตุการณ์ที่ผ่านมาประมาณร่วม ๑๐ ปีแล้วครับ ไม่สามารถที่จะเข้า ไปเก็บรังนกได้ ไม่สามารถเข้าไปดำเนินการได้ เนื่องจากว่ากฎหมายนี่ครับ ในส่วนของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เขามีอำนาจในเรื่องของเขตพื้นที่ถ้ำ ในเรื่อง ของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ก็มีการขัดแย้งกัน เพื่อที่จะไม่ให้ คณะกรรมการนี่ครับ อนุญาตให้ผู้ประมูลเข้าไปในเขตสัมปทานรังนกอีแอ่นได้ มันจึงเกิดเหตุ ว่านกอีแอ่นไม่มีใครคุ้มครอง นกอีแอ่นไม่มีใครไปดูแลนะครับ ก็มีขโมย มีการเก็บเกี่ยว ทำให้นกอีแอ่น ณ วันนี้นะครับ แทบจะสูญพันธุ์ นี่มีมูลค่าเสียหายเฉพาะในเขตสัมปทาน เป็นหมื่นล้านนะครับ แล้วก็ไม่มีผู้ประมูลอีกเลยในขณะนี้ เพราะว่าเราตั้งงบประมาณ โดยเอาสถิติในการจัดเก็บมาในส่วนของสัมปทานปีสุดท้ายปีที่ผ่านมา เพราะบางจังหวัด ร่วมเป็นพันล้านบาท เมื่อยังตั้งการประมูลเท่าเดิม ไม่มีผู้มาประมูลเด็ดขาดเลย เนื่องจากว่า เขาสามารถล่วงรู้ได้ในเรื่องของจำนวนและปริมาณจำนวนตัวนก จำนวนตัวนกนี่ครับ ก็จะสะท้อนถึงในเรื่องของจำนวนรังนก เพราะว่าในเขตสัมปทานรังนกอีแอ่นนั้น ปีหนึ่ง ในสัมปทานเขาให้สิทธิเก็บแค่ ๓ รอบด้วยกัน ใน ๓ รอบ รอบที่ ๑ นะครับ ในช่วงต้นปี ประมาณกุมภาพันธ์นี่ครับเก็บหลังจากนกทำรัง เพราะฉะนั้นรังยังไม่สมบูรณ์แต่รังสีขาว เมื่อเก็บไปรอบหนึ่งแล้วนะครับ เว้นไปประมาณสัก ๒ เดือนกว่า ๆ เก็บรอบที่ ๒ อันนี้ก็ต้อง รีบเก็บเพราะฉะนั้นรังมันก็จะเล็กลง รอบที่ ๓ กฎหมายห้ามเก็บ เนื่องจากว่านกอีแอ่นวางไข่ กฎหมายบอกว่า ต้องเว้นไว้จนกว่านกอีแอ่นฟักลูกตัวอ่อน จนกว่าลูกนกบินออกจากรัง เพราะฉะนั้นรังนกรอบที่ ๓ จะมีน้ำหนักมาก เนื่องจากว่ารังมันเต็มแต่สกปรก ขายราคาไม่ดี แล้วก็ยังมีอีกประเภทสปีชีส์รังนก ที่ทำรังนกแล้วก็มันมีสีดำ แต่เป็นรังหนา อันนี้ราคาถูก ราคาประมาณสัก ๔๐,๐๐๐-๕๐,๐๐๐ บาท เพราะฉะนั้นสิ่งเหล่านี้ผมกำลังบอกท่าน ประธานว่า เมื่อกฎหมายของเราวันนี้ขัดกันนะครับ ในระหว่างของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช และในส่วนของกระทรวงมหาดไทย เป็นเหตุให้เขตสัมปทานทั่วประเทศไทย ไม่มีผู้เข้าไปยื่นสัมปทานเลย แต่ในขณะเดียวกันรังนกที่อยู่ในเขตสัมปทานนั้นที่เพื่อนสมาชิก พูดนะครับ อันนี้เป็นมีกฎหมายยกเว้นในเรื่องของการที่จะนำรังนกเอาไปขายในต่างประเทศได้ เพราะมีกฎหมายรองรับ อันนี้คือรังนกที่อยู่ในเขตสัมปทาน เราสามารถส่งไปขายประเทศ เพื่อนบ้าน ที่ฮ่องกง ที่ประเทศจีนได้แต่ ณ วันนี้ไม่มีเลย อันนี้ผมก็นำเรียนท่านประธานว่า หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องรีบไปทบทวน ในอดีตที่ผ่านมานั้นผู้รับสัมปทานมีหน้าที่ที่จะต้อง พัฒนาบำรุงพันธุ์ ให้จำนวนปริมาณรังนกนั้นเพิ่มขึ้นปีละไม่น้อยกว่า ๕ เปอร์เซ็นต์ สิ่งที่เพิ่มขึ้นโดยการตรวจสอบ ๕ เปอร์เซ็นต์ ก็คือจำนวนปริมาณรังนกเพิ่มขึ้น สมมุติว่า เกาะแห่งนี้ ถ้ำแห่งนี้ปีนี้ได้ ๑๐๐ กิโลกรัม เพราะฉะนั้นในรอบต่อไปในปีต่อไปก็ต้องไม่น้อยกว่า ๑๐๕ กิโลกรัม อย่างนี้ครับ อันนี้คือในเรื่องของรังนกถ้ำนะครับ รังนกเขตสัมปทาน เมื่อรังนกเขตสัมปทานมันมีเป็นที่นิยมกันเนื่องจากว่าเป็นรังนกที่อร่อย มีเส้นใยที่เหนียว มีเส้นใยที่ยาว มีเส้นใยที่ทนความร้อนในอุณหภูมิ ๑๐๐ องศาเซลเซียสก็ไม่ละลาย นี่คือจุดแข็งของรังนกประเทศไทย นี่คือ Soft Power นี่คือกิจการที่เราสามารถที่จะเชิญชวน นักท่องเที่ยวชาวจีนมาเที่ยวประเทศไทยแล้วดื่มรังนกที่มีคุณภาพได้จากรังนกที่แท้จริง จากถ้ำ เมื่อกลับมามันมีรังนกอีกประเภทหนึ่งที่พี่น้องประชาชนคิดวิธีกันว่า เมื่อรังนกราคา กิโลกรัมละ ๑๕๐,๐๐๐ บาท ขนาดขายส่งนะครับ เพราะฉะนั้นถ้าขายปลีกเขาซื้อเป็นตำลึง เป็นชั่ง เป็นกรัมนะครับ วิธีการก็มีการคิดกันว่า นกประเภทนี้บางครั้งก็ไปอยู่ในอาคาร บ้านเรือนเอง โดยไม่มีเครื่องเสียงในการที่ไปล่อ เสียงร้องของนกเพื่อที่จะเชิญชวนให้นก เข้ามาอยู่นะครับ ก็เป็นเหตุว่านกอีแอ่นประเภทกินรังก็อาศัยอยู่ในบ้านได้ แล้วก็มีการคิดค้น กันบันทึกเสียงในส่วนของนกอีแอ่นประเภทกินรัง แล้วก็ไปสร้างตึก ในอาคารตึกก็แล้วแต่ว่า บางคนออกแบบแบบไหนนะครับ เพราะฉะนั้นต้องปิดให้หมด ต้องกันสัตว์อย่างนี้ ต้องดู ความชื้นด้วย ต้องดูความร้อนเพื่อที่จะให้นกอีแอ่นประเภทกินรังที่มีการขยายพันธุ์จากถ้ำบิน เข้ามาแล้วก็หาแหล่งที่อยู่ใหม่ ก็ไปสำรวจนกอีแอ่นประเภทกินรังประเภทนี้ เขามีพฤติกรรม ก็คือบินจากที่สูงลงสู่ที่ต่ำแล้วก็สำรวจ บินไวมาก เรดาร์ในส่วนตัวเขาไม่ชนกันเด็ดขาด เรดาร์ พิเศษที่หัวนก เพราะฉะนั้นนกประเภทนี้เป็นนกมีคุณภาพพิเศษมาก เพราะฉะนั้นเมื่อเรามี เสียงเรียกนก นกก็เริ่มเข้ามาอยู่ในบ้าน คราวนี้พอเข้ามาอยู่ในบ้าน ท่านประธานอาจจะ ไม่เคยเห็น เดี๋ยวผมอธิบายความแล้วกันนะครับว่า มันจะมีเพดานบ้านที่เราอยู่ เราก็ไปซื้อไม้ ไม้ต้องเป็นไม้พิเศษจากประเทศอินโดนีเซีย ไม้จากที่ไหนก็ต้องดูว่าเป็นไม้พิเศษ ที่ไม่มีกลิ่น ที่ไม่มีอะไรเอามาตีเป็นตารางเหมือนหมากฮอสครับ แล้วก็ไปติดไว้บนเพดาน นกบินมาแล้วก็ เห็นสภาพภายในคล้าย ๆ กับถ้ำ มีความมืด มีความชื้น มีความร้อน เงียบสงบก็เข้าไป ป้ายทำรังตามตารางที่เราใส่ครับ ก็เป็นที่นิยมกัน บางแห่งบางบ้านทุกจังหวัด ในจังหวัด ไม่มีเขตสัมปทานก็มีทุกภาคเลยตอนนี้ครับ บ้านท่านประธานก็มีนะครับ แถวภาคเหนือ เชียงรายนะครับ ติดชายโขง ชายแดนภาคอีสานตั้งแต่หนองคายก็มีหมด ภาคตะวันออก แปดริ้ว ฉะเชิงเทรานะครับ ปราจีนบุรี ชลบุรี ระยอง มีหมดนะครับ เนื่องจากว่ามีนกจากต่างประเทศก็เข้ามา มาเลเซียก็เข้ามานะครับ ภาคกลางก็เข้ามาแล้ว โดยเฉพาะในเขต ๙ จังหวัด ส่วนใหญ่ก็จะมีรังนกบ้านอยู่แล้ว สุราษฎร์ธานีก็เยอะ ปากพนัง นครศรีธรรมราช ก็เยอะ ปากพนังมีชื่อเสียงในเรื่องของการเลี้ยงรังนกบ้านนานมาก แต่คราวนี้ รังนกบ้านมีข้อจำกัดอย่างนี้นะครับ ที่กำลังจะนำเรียนท่านประธานว่า ไม่มีกฎหมายในเรื่อง ของการไปบริหารจัดการให้มันเป็นระบบ เพราะฉะนั้นเมื่อคนใดคนหนึ่งสร้างบ้านและนก เข้ามาอยู่แล้วนะครับ บางกลุ่มก็มีการร้องเรียนข้างบ้านว่าเปิดเสียงเรียกนกตลอด ๒๔ ชั่วโมง เปิดเสียงดังเกินไปข้างบ้านก็เกิดความรำคาญ ผิด พ.ร.บ. อะไรต่าง ๆ ในเรื่องของสาธารณสุข ก่อให้เกิดกลิ่นเหม็นจากมูลนกอะไรต่าง ๆ เหล่านี้ ไม่มีความมั่นใจในเรื่องของเชื้ออะไรต่าง ๆ ในเรื่องของการควบคุมและในเรื่องของภาษี ภาษีโรงเรือนภาษีบ้าน ภาษีอากรนกก็ไม่ได้เก็บ ในขณะเดียวกันไม่ใช่ผู้ประกอบการเลี้ยงนกอีแอ่นตามบ้าน เขาต้องการที่จะให้มันเป็น สุญญากาศทำอย่างนี้นะครับ ณ วันนี้กลุ่มผู้เลี้ยงรังนกบ้าน เขารวมตัวกัน เขารวมตัวกัน ต่างคนต่างคนไหนวันนี้เดือนหนึ่ง ได้ ๕ กิโลกรัม ได้ ๑๐ กิโลกรัม กิโลหนึ่งก็ตกประมาณสัก ๓๐,๐๐๐-๔๐,๐๐๐ บาท แต่วันนี้มันอาจจะถูกลงเหลือประมาณ ๒๐,๐๐๐ ปลาย ๆ นะครับ แต่ถ้าเมื่อไรรังนกถ้ำมันน้อย รังนกบ้านก็สูงขึ้น เพราะฉะนั้นมีการรวมกลุ่มเป็นชมรม เป็นสมาคม แล้วก็เปิดประมูลขายเป็นจังหวัดเป็นพื้นที่ ก็หมายความว่า ใครมีน้ำหนักกี่กิโลกรัม ก็มารวมตัวกัน อันนี้คือเป็นวิธีการช่วยเหลือของผู้ประกอบการที่มีใจรักในเรื่องของการเลี้ยง นกอีแอ่นตามบ้าน เมื่อเป็นเช่นนี้นะครับ ท่านประธานครับ เมื่อสักครู่นี้ผมปูพื้นว่านกอีแอ่น ที่อยู่ในสัมปทานมีกฎหมายรองรับ แต่นกตามบ้าน เมื่อเขาเก็บรังมาแล้วนะครับ ปรากฏว่า ไม่มีกฎหมายรองรับ เมื่อไม่มีกฎหมายรองรับเราจะรวบรวมรังนกอีแอ่นส่งไปขายต่อประเทศจีน ประเทศอะไร เขาไม่ซื้อครับ เมื่อก่อนนี้เคยมีอยู่ประมาณสักรอบหรืออยู่สักปีได้กระมัง ที่ปศุสัตว์รับรองที่มา คือต้องรับรองว่าที่มาของรังนกอีแอ่นมีที่มาจากบ้านไหน เป็นอย่างไร รับรองความปลอดภัยอย่างนี้จีนเขาซื้อ แต่เมื่อวันนี้รังนกที่อยู่ในเขตสัมปทานเราไม่มี การประมูล ก็ไม่มีการเก็บเว้นแต่จะเป็นการขโมย เว้นแต่เป็นการเก็บโดยไม่ชอบด้วย กฎหมาย เมื่อเราไม่มีการเก็บเราก็ไม่สามารถส่งออกในต่างประเทศได้ เพราะฉะนั้นวันนี้ก็ยัง เหลือแต่รังนกบ้านนะครับ ที่เราต้องการรอเพื่อที่จะให้รัฐบาล เพื่อที่จะให้มีการออกกฎหมาย เพราะฉะนั้นในเรื่องของการเสนอญัตติของผมวันนี้กับเพื่อนอีก ๔ ญัตตินั้นนะครับ ผมเห็นว่า มันเป็นประโยชน์กับพี่น้องประชาชน เป็นประโยชน์กับในเรื่องของหาเงินเข้าประเทศ เป็นประโยชน์กันในเรื่องของการประกอบอาชีพ ถ้ารัฐบาลเราจับมือกัน ไม่ว่าจะเป็น กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุข แล้วก็กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ สิ่งแวดล้อม ในการที่จะมารวบรวมกันมาออกกฎหมายกันว่า รังนกบ้านดำเนินการ ๑. ขออนุญาตขึ้นทะเบียน มีการตรวจสอบ มีการเสียภาษีโรงเรือน มีการไปเก็บเกี่ยว แล้วก็ ไปจ่ายค่าภาษีและรัฐก็สามารถออกใบ Certificate ใบรับรอง ใบอะไรต่าง ๆ ที่มาของรังนก ที่ถูกต้อง อย่างนี้ครับ ผู้ประกอบการก็จะซื้อรังนกบ้านได้ ทำให้รังนกบ้าน วันนี้ราคาที่ตกอยู่ เมื่อมีการรับรองส่งออกได้ก็อาจจะสูงขึ้น สิ่งเหล่านี้เป็นเรื่องที่ดีทั้งสิ้นนะครับ ผมคิดว่า ถ้าคณะกรรมาธิการวิสามัญเราได้ดำเนินการตั้งขึ้นมาเราก็จำเป็นที่จะต้องเชิญหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายว่าด้วยพระราชบัญญัติในเรื่องรังนกอีแอ่น ประเภทกินรังปี ๒๕๔๐ แล้วก็พระราชบัญญัติในเรื่องของอุทยาน พระราชบัญญัติในเรื่องของการมีไว้ในเรื่องของสัตว์ อะไรต่าง ๆ นั้น ที่ พ.ร.บ. ในมาตรา ๑๔ ในส่วนของกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เพราะฉะนั้นรังนกอีแอ่นท่านประธานครับ ทำไมมันเป็นที่นิยมของชาวจีน แล้วก็ของคนที่มี ความเชื่อ เพราะวันนี้เราเคยส่งไปให้ตรวจสอบนะครับว่า รังนกอีแอ่นมันเป็นรังนกที่ทำด้วย น้ำลาย มีโปรตีน ๕๔ เปอร์เซ็นต์ มีโปรตีนที่สูงมาก และเป็นโปรตีนที่ไม่เหมือนโปรตีนอื่น เนื่องจากว่าเมื่อเราตุ๋น เราต้มตามความร้อนแล้ว โปรตีนนี้สามารถจะซึมซับเข้าไปให้ร่างกาย เราใช้ได้ มีคาร์โบไฮเดรตถึง ๒๓ เปอร์เซ็นต์ ไขมันต่ำมาก ๐.๓ เปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้นสิ่ง เหล่านี้คนที่หลอดลมไม่ดี คนที่มีสุขภาพที่ไปกินโสมจากเกาหลีมีความร้อน ก็ต้องมาดื่มรังนก เพื่อที่จะดับความร้อนในร่างกาย คือปรับสมดุลธาตุ ทำให้มีสุขภาพที่แข็งแรงขึ้น สิ่งเหล่านี้ เป็นของดีทั้งสิ้นที่เกิดขึ้นในประเทศไทย และเราควรภูมิใจนะครับว่าเรามีพี่น้องประชาชน ที่อยู่ในประเทศไทย แล้วก็ตั้งใจประกอบอาชีพ ต้องการที่จะหาจุดอ่อน แล้วก็ต้องการเก็บเกี่ยว สร้างชื่อเสียงให้ประเทศไทย เมื่อชื่อเสียงประเทศไทยได้ระดับแล้วว่ารังนกประเทศไทย รังนกอีแอ่นเป็นรังนกที่ดีที่สุดในโลก ก็เป็นที่นิยม แต่เราไม่สามารถที่จะออกกฎหมายมา เพื่อที่จะให้ทะลุกำแพงข้ามอุปสรรคเหล่านี้ ให้กับพี่น้องที่เลี้ยงได้ เพราะฉะนั้นในเรื่องของ การที่จะต้องแก้ไขการประกอบธุรกิจอันนี้ ไม่ว่าจะเป็นพระราชบัญญัติสงวนและคุ้มครอง สัตว์ป่า พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตรา ๑๔ วรรคสอง ซึ่งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช เป็นผู้ดูแลอยู่นั้น ผมคิดว่าจะต้องมีการทบทวน ในเรื่องของการบริหารการจัดการ รัฐในส่วนของกระทรวงพาณิชย์ ในเรื่องของการทำความ เข้าใจกับประเทศจีน ผ่านกงสุลหรือผ่านอะไรเหล่านี้ ก็จะต้องทำความเข้าใจในเรื่องของว่า ณ วันนี้ประเทศไทยกำลังดำเนินการแก้กฎหมาย เพื่อที่จะรองรับให้รังนกอีแอ่นนั้นมีที่มาที่ ถูกต้องตามกฎหมาย แล้วก็เป็นความหวังของประเทศจีน ในการที่จะปูพื้นในเรื่องของตลาด ที่เตรียมการที่จะนำเข้ารังนกจากประเทศไทยได้ เมื่อวันก่อนผมไปเซี่ยงไฮ้ แล้วชาวจีนเขายัง ถามถึงเลย เขาอยากจะซื้อไป แต่ซื้อไปไม่ได้ เอาไปฝากไม่ได้ท่านประธาน เนื่องจากว่าเป็นสิ่ง ที่ผิดกฎหมาย เข้าด่านแล้วโดนจับทันทีเลย เพราะฉะนั้นผมคิดว่าวันนี้เพื่อนสมาชิกทั้งหมดที่ เราเสนอ เพื่อที่จะให้สภา ให้เพื่อนสมาชิกได้เห็นถึงความสำคัญ เรามีของดีอยู่ในมือ เรามีของดี อยู่ในบ้าน เป็นทรัพยากรที่เราสามารถที่จะเพาะเลี้ยง เราสามารถที่จะขยายพันธุ์ในเรื่องของ นกอีแอ่นสปีชีส์อย่างนี้ได้ เพื่อที่จะเป็นเศรษฐกิจขาหนึ่ง เป็นเครื่องผลิตเม็ดเงิน เป็นเครื่องยนต์ เป็นเครื่องจักรเพื่อที่จะให้ต่างประเทศได้เอาเงินมาให้ประเทศไทยเรา แล้วก็ เป็น Soft Power ในเรื่องของการท่องเที่ยวด้วย ผมคิดว่าต้องขอขอบคุณเพื่อนสมาชิก ต้องขอขอบคุณเพื่อนคณะกรรมาธิการที่เสนอญัตติในทำนองเดียวกัน เพื่อที่จะให้แก้ไข ฝากคณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นในอนาคตด้วย ในเรื่องของการกำหนดพื้นที่ กำหนด Zoning แล้วก็มีกฎหมายต่าง ๆ ที่จะมารองรับ เพื่อที่จะให้ครบถ้วน คนที่อยู่ในอาชีพนี้อยู่แล้วนั้น จะได้มีกำลังใจ หลายคนก็ลงทุนหลายล้านบาท แต่ปรากฏว่าค่าตึกกับค่ารายได้ที่มาวันนี้ ก็ไม่คุ้ม ทั้งหมดทั้งสิ้นก็คือเหตุผลในการยื่นญัตติในครั้งนี้ ขอขอบคุณท่านประธานนะครับ