กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ กระผมขอร่วมอภิปรายรับทราบรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงิน และรายงาน ประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินประจำป้ ๒๕๖๔ และป้ ๒๕๖๕ ของสำนักงาน กสทช. ดังนี้
ถ้าไม่อภิปรายกระผมเกรงว่าท่านจะเหงา ผู้มาชี้แจงเราต้องให้เกียรติท่าน ในวันนี้ ทั้ง ๒-๓ เล่ม ๔ เล่ม ป้ ๒๕๖๔ ป้ ๒๕๖๕ ท่านทำไว้ได้ดี ท่านเปึนผู้ตรวจสอบ ของ กสทช. ท่านประธานที่เคารพครับ ในรายงานประเมินผลหน้า ก หน้า ข การติดตาม และประเมินผลยุทธศาสตร์ของ กสทช. ที่มีการติดตามผลการดำเนินการจัดทำความก้าวหน้า ของแผนยุทธศาสตร์ ทั้งหมด ๕ แผนงาน ๑๑ งาน และ ๗๙ โครงการ ก่อนอื่นทั้งหมด ผมต้องขอพูดถึงยุทธศาสตร์ กสทช. ฉบับที่ ๒ เมื่อป้ ๒๕๖๑-๒๕๖๔ ว่า กสทช. ได้ทำแผน ยุทธศาสตร์ไว้ ๔ ยุทธศาสตร์ ก็คือ ยุทธศาสตร์พัฒนาองค์กรให้เปึนองค์กรที่มีธรรมาภิบาล และสมรรถนะสูงแบบยั่งยืน ยุทธศาสตร์ที่ ๒ ผลักดันขับเคลื่อนแผนแม่บทที่เกี่ยวข้อง ให้เกิดผลสัมฤทธิ์ในทิศทางสอดคล้องกับการพัฒนาประเทศ ยุทธศาสตร์ที่ ๓ เสริมสร้าง ความแข็งแกร่งของดิจิทัลเพื่อพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน และยุทธศาสตร์ที่ ๔ ยกระดับ การบริหารจัดการในเชิงยุทธศาสตร์ เมื่อสักครู่คำว่า ยุทธศาสตร์ ที่ได้มารายงานเมื่อสักครู่ มีท่าน สส. พูดเพียงคนเดียวเท่านั้นเอง เพราะว่ามันโอ้โฮหนักไม่รู้กี่กิโลครับ อันนี้ยังดีนะครับ เมื่อสักครู่ผมว่าจะพูดตรงนี้ท่านประธาน จน สส. เขาไม่ได้ติดใจ คืออยากให้ยกเลิกตรงนี้
ท่านประธานที่เคารพครับ ในรายงานฉบับนี้ทางท่าน สตง. ประเมินแล้ว พบว่า กสทช. ไม่ได้กำหนดตัวชี้วัด หรือผลการผลิตแผนยุทธศาสตร์ที่ ๑ จำนวน ๒ แผนงาน ได้แก่ แผนงานบริหารองค์กรและแผนงานบริหารยุทธศาสตร์และกิจการขององค์กร และใน ยุทธศาสตร์ที่ ๒ จำนวน ๓ แผนงาน ได้แก่ แผนงานบริหารกิจการโทรคมนาคม แผนงาน บริหารกิจการภูมิภาค และแผนงานการบริหารกิจการกระจายเสียงโทรทัศน์ อันนี้ก็ไม่ได้ กำหนดตัวชี้วัดและผลงานแผนงานได้ครับ แล้ว สตง. ก็บอกว่าทั้ง ๕ แผนงานนี้ เปึนการดำเนินการในลักษณะงานประจำเพื่อสนับสนุนให้ กสทช. จะต้องดำเนินการตามแผนยุทธศาสตร์ ให้มีการติดตามเพียงความก้าวหน้าและ เบิกจ่ายเงินอย่างเดียว ซึ่งมันไม่ครอบคลุมถึงผลวัดการดำเนินงานและมิติอื่น ๆ ด้วยครับ ท่านประธาน ที่จะสะท้อนถึงความคุ้มค่า และประหยัด และประสิทธิภาพของการใช้ งบประมาณเปึนไปตามแผนเลยครับท่านประธาน ท่านประธานครับ ในเรื่องนี้ สตง. จึงได้ เสนอแนะให้มีการบริหาร กสทช. จะต้องกำหนดตัวชี้วัดที่สามารถให้เห็นถึงประสิทธิภาพ ในการจ่ายเงิน แผนงาน และยุทธศาสตร์ให้มีความชัดเจน สามารถสะท้อนในการปฏิบัติงาน ให้สัมฤทธิ์ผลได้จริงตามสมเหตุสมผล ให้ทันต่อเหตุการณ์ ทันต่อเวลากำหนดตัวชี้วัดแผนงาน สามารถจัดผลดำเนินการในหลาย ๆ มิติ ทั้งคุณภาพ เวลา สถานที่ด้วย ในประเด็นนี้กระผม เห็นด้วยกับทาง สตง. กระผมจึงอยากจะให้มีการกำหนดยุทธศาสตร์ฉบับต่อไปของ กสทช. นั่นก็คือ ฉบับที่ ๓ พ.ศ. ๒๕๖๕ ถึง พ.ศ. ๒๕๗๐ จะต้องมีการกำหนดตัวชี้วัดให้เห็นถึง ประสิทธิภาพในการจ่ายเงิน ให้คุ้มค่ากับภาษีอากรของพี่น้องประชาชน
ฉบับต่อไปครับ ท่านประธานครับ กระผมได้มีโอกาสได้ไปอ่านยุทธศาสตร์ กสทช. ฉบับที่ ๓ พบว่า กสทช. ได้จัดทำแผนยุทธศาสตร์ ได้แก่ ยุทธศาสตร์ที่ ๑ กำหนด ยกระดับธรรมาภิบาลและเปึนองค์กรที่มีศักยภาพสูงในยุคดิจิทัล ยุทธศาสตร์ที่ ๒ พัฒนา บุคลากรให้เปึนเลิศในการกำกับดูแลพร้อมเข้าสู่ยุคเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล ยุทธศาสตร์ที่ ๓ พัฒนาขีดความสามารถบริหารความถี่และกิจการดาวเทียม เพื่อประโยชน์สูงสุดของพี่น้อง ประชาชนและประเทศชาติ ยุทธศาสตร์ที่ ๔ พัฒนาศักยภาพในการกำกับดูแลส่งเสริม กิจการ กระจายเสียงโทรทัศน์โทรคมนาคมให้เหมาะสมกับบริบทในการเปลี่ยนแปลง
ท่านประธานครับ ผมได้ดูจากยุทธศาสตร์ใหม่ของ กสทช. แล้วเห็นว่ามีความ เหมาะสมและสามารถสร้างความสอดคล้องกับบริบทของโลกยุคใหม่ดีกว่าแผนที่ ๒ แต่อย่างไรก็ตามกระผมขอให้ กสทช. อย่าลืมกำหนดตัวชี้วัดเรื่องประสิทธิภาพ ในการกระจายเงินของแผนงานให้มีความชัดเจน สะท้อนถึงผลการปฏิบัติให้มีความคุ้มค่า ในการจ่ายเงินด้วยนะครับ
ประเด็นที่ ๒ ครับท่านประธาน ผมขออนุญาตฝากไปถึงผู้บริหารของ กสทช. ระลึกไว้เสมอว่า ทุกวันนี้เทคโนโลยีดิจิทัลเข้ามามีบทบาทอยู่ในชีวิตประจำวันของพี่น้อง ประชาชน ทุกกลุ่ม ทุกเพศ ทุกวัย ทุกสถานะ ทุก ๆ เรื่อง และทุก ๆ เหตุการณ์ด้วยครับ ท่านประธานครับ แล้วตอนนี้เทคโนโลยีดิจิทัลเปรียบเสมือนกลไกทางสังคมที่ทำให้มีการ ผลักดันในสังคมยุคดิจิทัลทั้งตัวท่าน กสทช. เองก็แล้วแต่ และพี่น้องประชาชนทุกคนต่างต้อง ปรับตัวเข้าหายุคดิจิทัล ปรับตัวในการนำเอาเทคโนโลยียุคดิจิทัลในการใช้ระดับคุณภาพชีวิต ของพี่น้องประชาชนให้ดีขึ้น สามารถนำเอาเทคโนโลยียุคดิจิทัลเปึนเครื่องมือในการดำรงชีวิต และนำเอาเทคโนโลยียุคดิจิทัลมาเปึนเครื่องมือในการประกอบอาชีพได้ด้วย ในทางที่สุจริต ซึ่งกระผมเชื่อว่าทาง กสทช. สามารถจัดสร้างวิสัยทัศน์ กำหนดยุทธศาสตร์ที่ถูกต้องและเพื่อ ประโยชน์สูงสุดของพี่น้องประชาชนให้ถูกต้องและครอบคลุมในทุกมิติได้ เทคโนโลยีดิจิทัล นี่ละครับจะเปึนกลไกสำคัญที่จะทำให้เศรษฐกิจของประเทศมีความเจริญก้าวหน้าต่อไป โดยเฉพาะธุรกิจ ไม่ว่าจะเปึนโรงงานอุตสาหกรรมใหญ่ ๆ ธุรกิจ SMEs เราสามารถนำ เทคโนโลยีมาเปึนต้นทุน ลดต้นทุน และวางรากฐานธุรกิจทุกรูปแบบภายใต้การส่งเสริมจาก กสทช. หรือแม้แต่การสร้างสังคมให้มีคุณภาพชีวิตด้วยการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลมาพัฒนา พี่น้องประชาชนทุกกลุ่มให้สามารถเข้าถึง บางครั้งการเข้าถึงก็มีพวกเดรัจฉานทั้งหลาย พวกนี้มาหลอกลวง มาทำอะไรต่าง ๆ เราสามารถที่จะแนะนำ กสทช. ที่จะให้มีการล่อหลอก หลอกลวงพี่น้องประชาชนได้ไหม อย่างกรณีโทรศัพท์ตามไปป่ดได้ไหม ให้เยอะ ๆ ที่มาล่อลวงพี่น้องประชาชน กระผมคิดว่า เรื่องสำคัญมากที่ทาง กสทช. จะต้องพัฒนาบริการครอบคลุมให้พี่น้องประชาชนทุกกลุ่ม และสามารถใช้เทคโนโลยีในยุคดิจิทัลที่เปึนช่องทางในการบริการของภาครัฐอย่างเท่าเทียม และเสมอภาคกัน เรื่องนี้สำคัญ และกระผมขอฝากทาง กสทช. ไว้แต่เพียงเท่านี้ครับ ขอฝาก ท่านผู้ตรวจไปตรวจอย่างเข้มข้นด้วยครับ ตรวจเต็มที่อย่างที่ท่านตรวจ เอาหนัก ๆ กว่านี้ครับ กสทช. และขอฝากด้วย พี่น้องสถานีวิทยุชุมชนทั้งประเทศเขาฝากมาว่าเมื่อไรกฎหมาย จะออกเสียที แล้วผมก็รับเรื่องราวมาแล้ว ก็ไปรอกฎหมาย กสทช. ซึ่งอยู่กับฝัืงรัฐบาล อยู่ ณ วันนี้ กำลังจัดการเรื่องนี้อยู่ ก็ขอฝากไปด้วย แล้วอยู่ในวาระของท่านประธานด้วย ขอขอบคุณครับ