เรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม ว่าที่ร้อยตรี สมชาติ เตชถาวรเจริญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาชน จังหวัดภูเก็ต เขตที่ ๑
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
จากสถิติผู้เสียชีวิตจาก อุบัติเหตุบนท้องถนนทั้งโลกในปี ๒๕๖๑ ซึ่งเผยแพร่โดยสำนักข่าว The Nation พบว่า องค์การอนามัยโลก หรือ WHO จัดให้ประเทศไทยมีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุบนท้องถนน ในอัตรา ๓๒.๗ คน ต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ซึ่งเป็นอันดับ ๙ ของโลก อันดับที่ ๑ ของเอเชีย และอันดับที่ ๑ ของภูมิภาคอาเซียน ส่วนประเทศที่มีผู้เสียชีวิตใน ๑๐ อันดับแรก ส่วนใหญ่เป็นประเทศที่อยู่ในแถบแอฟริกา ท่านประธานครับ จังหวัดภูเก็ตมีผู้เสียชีวิต จากอุบัติเหตุบนท้องถนนในปี ๒๕๖๖ จำนวน ๑๓๓ ราย เกิดจากรถจักรยานยนต์ถึง ๘๙.๔๗ เปอร์เซ็นต์ หรือคิดเป็นอัตรา ๓๑.๙๓ คน ต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ถือว่ามาก เป็นอันดับต้น ๆ ของโลกเช่นกันครับ ตัวเลขนี้ครับท่านประธาน สูงกว่าเป้าในแผนแม่บท ของกระทรวงคมนาคมที่กำหนดไว้ ๒๐.๖๙ คน ต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ในปี ๒๕๖๖ และตัวเลขนี้ก็ยังห่างไกลกับเป้าหมายในแผนแม่บทของกระทรวงคมนาคม ที่ ๑๒ คน ต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ในปี ๒๕๗๐ นอกจากนี้ผมยังพบว่าในปี ๒๕๖๗ ยังมีแนวโน้มที่จะแย่ลงอีกครับท่านประธาน โดยดูจากจำนวนผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุบนท้องถนนในปี ๒๕๖๗ ตามเส้นกราฟเส้นสีแดง ทางด้านขวามือครับ มีผู้เสียชีวิตสูงขึ้นกว่าปี ๒๕๖๖ เสียอีกครับ ท่านประธานครับ ผมขอให้ ท่านประธานดูประเทศสิงคโปร์ ซึ่งมีขนาดพื้นที่เท่า ๆ กับจังหวัดภูเก็ต จะเห็นได้ว่า มีผู้เสียชีวิตจากอุบัติเหตุบนท้องถนนต่ำที่สุดในอาเซียนที่อัตรา ๒.๘ คนต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน คำถามคือเขาทำได้อย่างไรครับท่านประธาน ขอสไลด์แผ่นที่ ๒ ด้วยครับ การเสียชีวิตจากอุบัติเหตุ มักเกิดจากความสะสมของความผิดพลาดหลาย ๆ อย่างที่เกิดขึ้น พร้อม ๆ กัน ไม่ใช่เกิดจากสาเหตุเดียว การแก้ไขปัญหาจึงต้องมองภาพรวมทั้งระบบทั้งหมด ไม่ใช่แค่แก้ปัญหาเฉพาะจุดใดจุดหนึ่ง ซึ่งในทางวิชาการเรียกว่า ทฤษฎี Model เนยแข็ง หรือ Swiss Cheese Model นั่นเอง แผ่นเนยแข็งแต่ละแผ่นบนตารางหน้าท่านประธาน แทนมาตรการ หรือมาตรฐานป้องกันความปลอดภัยในแต่ละจุด ส่วนรูในแผ่นเนยแข็งก็แทน ช่องโหว่ หรือจุดอ่อนในแต่ละชั้นป้องกัน เมื่อรูในแผ่นเนยแข็งต่าง ๆ เรียงตัวกันพอดี ก็จะสามารถทะลุผ่านชั้นป้องกันทั้งหมดไปได้ สิ่งที่ไม่พึงประสงค์คือการเสียชีวิตจากอุบัติเหตุ ก็จะเกิดขึ้นครับท่านประธาน และจากภาพที่เห็นคือตัวอย่างการวิเคราะห์อุบัติเหตุ รถบัสนักเรียนไฟไหม้ที่เพิ่งตกเป็นข่าว เกิดมาจากมาตรการหรือมาตรฐานทุกอย่างที่วางไว้ มีช่องโหว่เกิดขึ้นพร้อมกันทั้งหมด จนเป็นเหตุให้มีผู้เสียชีวิตเกิดขึ้น นำมาซึ่งความเศร้าเสียใจ ของประชาชนทั้งประเทศ หากแผ่น Cheese แผ่นใดแผ่นหนึ่งไม่มีช่องโหว่ การเสียชีวิตก็จะ ไม่เกิดขึ้นเลย กลับมาคำถามเดิมที่ว่า ประเทศสิงคโปร์มีผู้เสียชีวิตบนท้องถนนในอัตรา ๒.๘ คนต่อจำนวนประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน เขาทำได้อย่างไร เราพบว่าประเทศอันดับต้น ๆ ที่มีผู้เสียชีวิตบนท้องถนนต่ำสุด ล้วนแล้วแต่เป็นประเทศพัฒนาแล้ว ประชาชนไม่ต้องใช้ รถจักรยานยนต์ในชีวิตประจำวันเลย เนื่องจากมีระบบขนส่งมวลชนที่ดีนั่นเอง จนประชาชน ในประเทศนั้น ๆ ไม่จำเป็นต้องดิ้นรนในการซื้อหารถจักรยานยนต์เพื่อใช้ในการเดินทาง นั่นหมายความว่า การที่มีระบบขนส่งมวลชนที่ดี จนประชาชนและนักท่องเที่ยว ไม่จำเป็นต้องใช้รถจักรยานยนต์ หรือการเปลี่ยนจากเนื้อหุ้มเหล็กไปเป็นเหล็กหุ้มเนื้อ ซึ่งถือ เป็นเนยแข็งแผ่นที่สำคัญครับท่านประธาน ในการช่วยลดอุบัติเหตุได้ดีที่สุด ตามหลักการ ทฤษฎีเนยแข็งและเป็นหนทางที่จะนำไปสู่เป้าหมายของกระทรวงคมนาคมที่มีผู้เสียชีวิต ๑๒ คนต่อประชากร ๑๐๐,๐๐๐ คน ภายในปี ๒๕๗๐ ครับท่านประธาน
ท่านประธานครับการคมนาคมในต่างจังหวัดของประเทศไทย การไม่มี รถส่วนตัวแทบจะไม่สามารถเดินทางในชีวิตประจำวันได้เลยครับ การป้องกันอุบัติเหตุจาก รถจักรยานยนต์ โดยการสวมหมวกนิรภัยเพียงอย่างเดียวก็อาจจะไม่เพียงพอ ยังต้องอาศัย โชคด้วยครับ เนื่องจากจะต้องพบกับเหตุการณ์อะไรบ้างครับ ไม่ว่าจะเป็นฝนตกถนนลื่น พบกับน้ำที่เจิ่งนองบนท้องถนนจากการบีบอัดของขยะที่ไหลลงจนถนนลื่น พบกับผู้ขับขี่ ยานพาหนะที่มึนเมา ถนนทางไปป่าตองจังหวัดภูเก็ต จะมีรถจักรยานยนต์ลื่นล้มทุกครั้ง ทุกวันที่มีฝนตกลงมา จนทำให้ประชาชนที่ใช้รถจักรยานยนต์ในต่างจังหวัดตอนนี้ต่างก็ดิ้นรน ทำงานเก็บเงินเพื่อไปซื้อรถยนต์ และนี่คือสาเหตุที่ทำให้การจราจรในภูเก็ตทุกวันนี้ติดขัด อย่างหนัก แม้จะสร้างถนนเพิ่มอีกกี่สาย แม้จะขยายถนนอีกเส้น ก็จะไม่สามารถแก้ไขปัญหา การจราจรได้เลยครับ ผมจึงขอเรียนถามท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ท่านสุรพงษ์ ปิยะโชติ ดังต่อไปนี้ครับ
ข้อที่ ๑ โครงการก่อสร้างระบบขนส่งมวลชนแกนหลักในจังหวัดภูเก็ต ที่ สนข. ศึกษาไว้แล้วเป็น ๑๐ ปี แต่ถูกกระทรวงคมนาคมชะลอโครงการ สั่งให้เปลี่ยน ไป ๆ มา ๆ กลับไปกลับมา ทางกระทรวงคมนาคมสามารถเลื่อนแผนให้มีการก่อสร้างเร็วขึ้น ได้หรือไม่ ขอทราบรายละเอียด
ข้อที่ ๒ กระทรวงคมนาคมสามารถผลักดันโครงการรถประจำทาง เส้นเลือดฝอย ในจังหวัดภูเก็ต เพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงได้ในระยะเท้าที่ไม่ไกล ให้เกิดขึ้นได้อย่างไร ขอทราบรายละเอียด
ข้อที่ ๓ ท่านประธานครับ ขสมก. ได้รับงบประมาณอุดหนุนจากกระทรวงคมนาคม เป็นจำนวนเงิน ๔,๑๓๙ ล้านบาท ในปีงบประมาณ ๒๕๖๘ รวมถึงกระทรวงคมนาคมเองมี แผนที่จะใช้เงินกองทุนอนุรักษ์พลังงาน ซึ่งเก็บจากผู้ใช้น้ำมันทั่วประเทศ ไปใช้อุดหนุน โครงการรถไฟฟ้า ๒๐ บาทให้กับกรุงเทพมหานคร แต่กลับปล่อยให้ผู้ให้บริการขนส่ง สาธารณะในต่างจังหวัดต่างก็ต้องดิ้นรนกันเอง โดยไม่ได้รับการช่วยเหลือแต่อย่างใด นับเป็น ความเหลื่อมล้ำอย่างเห็นได้ชัด ไม่เป็นการสร้างความเสมอภาคทางเศรษฐกิจ และสังคมของคนทุกกลุ่มอย่างเท่าเทียมกัน ตามที่ท่านนายกรัฐมนตรี นางสาวแพทองธาร ชินวัตร ได้แถลงนโยบายของรัฐบาลไว้ต่อรัฐสภาแห่งนี้ ผมจึงขอถามในคำถามที่ ๓ ว่า กระทรวงคมนาคมสามารถตั้งกองทุนเพื่ออุดหนุนงบประมาณให้กับโครงการรถประจำทาง ตามต่างจังหวัด โดยการอุดหนุนให้แก่รัฐวิสาหกิจที่ตั้งขึ้นใหม่ หรือองค์การบริหารส่วนจังหวัด เพื่อสนับสนุนการเดินรถสาธารณะเช่นเดียวกับอุดหนุนให้กับ ขสมก. ได้หรือไม่ เมื่อใด ขอทราบ รายละเอียดครับ