นางเทียบจุฑา ขาวขำ อุดรธานี

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางเทียบจุฑา ขาวขำ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธานคะ ดิฉันขอมีส่วนร่วมอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ตามที่คณะรัฐมนตรีได้เสนอ และท่านมนพร เจริญศรี กับคณะ เสนอในนาม พรรคเพื่อไทย แล้วก็อีกฉบับหนึ่งคือท่านสุรเชษฐ์ ประวีณวงศ์วุฒิ กับคณะ ก็เสนอในนาม พรรคประชาชนนะคะ ดิฉันขอร่วมอภิปรายเนื่องจากเหตุผลนะคะท่านประธาน เนื่องจากว่า ประเทศไทยเราปัจจุบันนี้ประสบปัญหาในเรื่องของการกำกับ การดูแลการขนส่งทางราง ซึ่งไม่มีกฎหมายควบคุมเฉพาะในการประกอบกิจการในด้านนี้ ก็ทำให้เกิดความไม่ชัดเจน ในเรื่องของการกำหนดมาตรฐาน การให้ใบอนุญาต และการส่งผลในการพัฒนาระบบขนส่ง ทางรางของประเทศเป็นไปอย่างไม่มีประสิทธิภาพ อันนี้เป็นเหตุผลนะคะ ท่านประธานคะ ในหลักการที่นำเสนอนั้นดิฉันเห็นด้วย และดิฉันก็ให้เหตุผลประกอบ ที่อภิปราย เพราะว่ายังไม่ชัดเจนในเรื่องของการควบคุม ในเรื่องของการบริหารนะคะ เนื่องจากว่าระบบการขนส่งทางราง ซึ่งเป็นระบบคมนาคมขนส่งที่มีความสำคัญต่อชีวิตพี่น้อง ประชาชนนะคะ ทั้งในอดีตแล้วก็ปัจจุบัน เราก็จะเห็นได้ว่าเดี๋ยวนี้มีการพัฒนาขึ้นในเรื่องของ การขนส่งสินค้า หรือการโดยสารจะใช้ทางระบบรางนี้มากขึ้น ก็ถือว่าเป็นส่วนสำคัญ ต่อกิจการการค้าภายในประเทศและในต่างประเทศ ในภูมิภาคเอเชียและอนุภูมิภาค ลุ่มแม่น้ำโขง ดังจะเห็นได้จากกิจกรรมทางด้านเศรษฐกิจและความที่นักธุรกิจที่เดินทาง ไปมาหาสู่กัน แล้วก็นักท่องเที่ยวเดินทางกันมากมาย ก็ใช้ระบบทางรางเป็นการขนส่งสินค้า และการเดินทางของนักท่องเที่ยว จะเห็นได้ว่าทาง สปป. ลาว เดินทางเข้าประเทศไทยมาก ส่วนใหญ่เขาจะเดินทางโดยรถไฟ โดยทางรางนะคะ เขาก็บอกว่าบริการดีแล้วก็สะอาด ดิฉันฟังแล้วก็ชื่นใจค่ะ ในหลักการและเหตุผลของทั้ง ๓ ฉบับก็มีความสำคัญ สำคัญทั้ง ๓ ฉบับค่ะ ในความสำคัญนั้นก็เน้นเรื่องประโยชน์ให้กับพี่น้องประชาชน ได้รับมากที่สุด ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องเศรษฐกิจ ในเรื่องของมาตรฐานความปลอดภัย ในเรื่องของการเชื่อมโยงระบบการขนส่งในรูปแบบอื่น ๆ ให้ได้มาตรฐาน และในเรื่องของ การกำหนดหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรง อันนี้สำคัญมาก หน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรง แล้วก็ชัดเจนนะคะ

ท่านประธานคะ กลับมาดูในหมวด ๒ ในเรื่องของการจัดทำโครงการ การขนส่งทางราง แล้วก็ส่วนที่ ๒ การเสนอโครงการของขนส่งทางราง และดิฉันก็มาดู ในมาตรา ๒๑ การดำเนินกิจการทางขนส่งทางราง อาจจะดำเนินการโดยทางหน่วยงานของรัฐ หรือให้มีการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชนได้ อันนี้ดิฉันถือว่าเป็นประโยชน์มากเลยนะคะ สำหรับเน้นในมาตรา ๒๒ เปิดโอกาสให้รัฐสามารถร่วมลงทุนกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ จะเห็นได้ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานที่สำคัญที่อยู่ใกล้ชิดกับพี่น้อง ประชาชนนะคะท่านประธาน จะทราบปัญหาของพี่น้องประชาชนดีที่สุด ก็คือองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งในเป้าหมายอันนี้ก็อยู่ในเป้าหมายของพรรคเพื่อไทย ตามที่เพื่อนสมาชิก ได้นำเสนอไป ขออนุญาตเอ่ยนาม คือท่านเชิดชัยนะคะ ที่ได้อภิปรายไว้แล้ว ดิฉันคงไม่พูดซ้ำ ในเรื่องของการพัฒนาและการส่งเสริม ดิฉันเองก็ได้เฝ้ามองติดตามอยู่ตลอดเวลา เพื่อที่จะให้ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินกิจการ ในการพัฒนาต่าง ๆ ของระบบราง อย่างเช่นเรื่องของท้องถิ่นที่ทราบ ที่เห็น ก็คือที่จังหวัดขอนแก่นนะคะ ที่เขาทำโครงการระบบรางเบา ตอนนี้ดำเนินการอยู่ โดยเอกชนร่วมลงทุนก็ยังไม่แล้วเสร็จ ขณะเดียวกันจังหวัดอุดรธานีก็ได้มีนิคมอุตสาหกรรมเกิดขึ้นที่จังหวัดอุดรธานี ก็มีความคาดหวังว่าระบบรางจะผ่านนิคมอุตสาหกรรม เพื่อเป็นการขนส่งสินค้าได้สะดวก และรวดเร็ว แล้วก็อย่างปลอดภัย แล้วก็ได้มาตรฐานมากที่สุด ดังนั้นในการพัฒนาระบบราง อันนี้ดิฉันเห็นด้วยที่อยู่ในเมือง แล้วก็เพื่ออำนวยความสะดวก และลดค่าใช้จ่ายในการเดินทาง ของพี่น้องประชาชนนะคะ อย่างไรก็ตามดิฉันก็พบว่า ปัญหาระเบียบ ขั้นตอนการทำงาน ของทางราชการไม่ชัดเจน ก็คือเหตุผลครั้งแรกนะคะ ก็ทำให้การพัฒนาระบบรางของท้องถิ่น เป็นไปอย่างเชื่องช้า แล้วก็ยากลำบากมากค่ะ โดยเฉพาะขั้นตอนการขออนุมัติ การขออนุญาต และการเวนคืนที่ดินค่ะท่านประธาน ตลอดจนการพัฒนาพื้นที่โดยรอบ ๆ ของโครงการ ที่เกิดขึ้นนะคะ เมื่อพิจารณาร่างของ ครม. แล้วก็ของท่านมนพร ดิฉันก็พบว่ามีหลาย ๆ มาตรา กล่าวถึงอย่างครบถ้วน ดิฉันจึงเชื่อว่า มาตราที่เราจะทำกฎหมายฉบับนี้เกิดขึ้น เมื่อตราเป็น กฎหมายบังคับใช้แล้วก็จะทำให้การพัฒนาระบบราง สร้างให้มีความชัดเจนแล้วก็ มีประสิทธิภาพทุก ๆ ด้าน เพื่อประโยชน์ของพี่น้องประชาชนนะคะ ดิฉันขอสนับสนุน ทั้ง ๓ ร่าง และขอนำเสนอร่างของท่านมนพร เจริญศรี เป็นร่างหลักนะคะท่านประธาน ขอบคุณค่ะ