กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม วิชัย สุดสวาสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดชุมพร พรรครวมไทยสร้างชาติ ผมขออนุญาตท่านประธานนะครับ ขอเป็นส่วนร่วมในเรื่องของการอภิปรายร่างพระราชบัญญัติ การขนส่งทางรางในวันนี้ ผมเองนั้นอยากนำเรียนท่านประธานนะครับว่า สมาชิกหลายคน หลายท่านที่ได้อภิปรายผ่านไปนะครับ ทุกคนยกเหตุยกผลมาประกอบเพื่อการพิจารณา ผมเองนั้นอยากนำเรียนท่านประธานนะครับว่า ในส่วนหนึ่งที่ตั้งใจที่จะนำเรียนในสภาแห่งนี้ ในเรื่องของปัญหาที่มันเกิดกับระบบรางและการรถไฟแห่งประเทศไทย โดยเฉพาะระบบราง ในเรื่องของการก่อสร้าง ผมเองเพิ่งทราบข่าวนะครับว่า บางพื้นที่ทำตอม่ออยู่ในโบสถ์ ในศาลาวัด อย่างนี้มันเป็นเพราะด้วยเหตุผลอันใดนะครับ
ส่วนที่ ๒ ผมเห็นด้วยประสบการณ์ด้วยตัวเองนะครับ ในเรื่องของการก่อสร้าง ที่ผ่านมา โดยเฉพาะรถไฟรางคู่นะครับ ที่เดินทางไปถึงจังหวัดชุมพร แต่ปัญหาที่ก่อสร้าง เสร็จเรียบร้อยยังก่อให้เกิดปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน และก่อปัญหาให้กับท้องถิ่นทั้งหมด นะครับ โดยที่ไม่ได้รับการเยียวยาและแก้ไขปัญหาโดยเร่งด่วน ผมยกตัวอย่างง่าย ๆ ครับ การก่อสร้างโดยเฉพาะในพื้นที่ตำบลนาชะอัง ในเขตพื้นที่ผมเองนะครับ สร้างอุโมงค์ลอด ให้กับนักเรียน นักศึกษา ให้กับผู้ปกครอง ณ ปัจจุบันนี้ยังไม่ได้มีการแก้ไขปัญหา ผมพูดในสภาหลายครั้งแล้วครับ เพื่อที่อยากจะให้แก้ไขปัญหาให้กับเขา โรงเรียนนาชะอัง มีเด็กไม่กี่คน เด็ก ๑๐๐ คนนะครับ ตอนนี้เกิดปัญหาอย่างหนักในเรื่องของการใช้ทางลอด ตรงนี้ พอฝนตกออกมานิดเดียวน้ำท่วม เด็กไม่สามารถที่จะลอดได้ผมนำเรียนแล้วนะครับ พูดแล้ว วันนี้ก็ดีใจครับ ในเรื่องของการออกกฎหมาย อย่างน้อย ๆ จะได้เขียนควบคุมไปเลย ให้ชัดเจนว่า ท่านต้องไม่สร้างความเดือดร้อนให้กับพี่น้องประชาชน และไม่โยนภาระทั้งหมด ให้กับท้องถิ่น โดยเฉพาะในเรื่องของการใช้งบประมาณ พอเริ่มที่จะมีการแก้ไขปัญหา ทางการรถไฟ กรมการขนส่งทางรางไปประชุมร่วมกับท้องถิ่น เทศบาลนาชะอัง มอบภารกิจ ให้กับเทศบาลนาชะอังในเรื่องของการแก้ไขปัญหา ผมนำเรียนท่านประธานครับ ถ้ากฎหมาย ตัวนี้ออกไปแล้วไม่มีบูรณาการ ไม่มีการมีส่วนร่วมของพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะองค์กร ที่อยู่ใกล้ตัวพี่น้องประชาชนมากที่สุด นั่นก็คือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถ้าไม่มี การมีส่วนร่วมเราก็แก้ไขปัญหากฎหมายอย่างนี้ตลอดเวลา เพราะฉะนั้นแล้ววันนี้จึงถือว่า เป็นนิมิตหมายที่ดีที่มีพระราชบัญญัติออกมาเพื่อที่จะแก้ไขปัญหาและเขียนเป็นกฎหมาย ตราเพื่อที่จะให้บุคคลปฏิบัติตาม
๕๒/๑ ผมนำเรียนท่านประธานครับ ถ้าในเมื่อไม่มีการมีส่วนร่วมของพี่น้องประชาชน ไม่มีการมีส่วนร่วม ของท้องถิ่น การแก้ไขปัญหาในเรื่องของกฎหมาย มันไม่บรรลุหรอกครับ เพราะมันไม่ได้ ตรงกับเจตนารมณ์หรือไม่ได้ตรงกับเจตนาของความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชน โดยแท้จริง ตำบลนาชะอังครับ โอนในภารกิจตรงนี้บอกให้ท้องถิ่นเขาเป็นผู้ดูแล เขาจะไปสร้างทางข้าม เขาจะไปสร้างทางลอดนะครับ ให้แก้ไขปัญหาให้กับระบบราง ผมว่ามันเป็นการหนักหน่วงมาก เพราะเทศบาลแต่ละเทศบาล อบต. แต่ละ อบต. มีงบประมาณแค่เพียงน้อยนิด นี่คือปัญหาที่ผมยกตัวอย่างให้มาว่าอย่างน้อย ๆ ท่านเอง ต้องนิยามในเรื่องของการแก้ไขปัญหา ฝากตั้งเป็นข้อสังเกตไว้ เพื่อให้กรรมาธิการ ที่จะมาดำเนินการในเรื่องของการศึกษาตรงนี้ มาแก้ไขกันตรงนี้ มาแปรญัตติกัน ได้เอาไป เป็นบรรทัดฐานในเรื่องของการแปรญัตติ เพราะฉะนั้นแล้วกฎหมายตัวนี้ผมเห็นด้วยครับ ตั้งใจที่อยากจะให้เกิด ตั้งใจที่อยากจะให้เขียนแล้วให้มันควบคุมนะครับ เพื่อที่ลดในเรื่องของ ปัญหาของพี่น้องประชาชน ผมเห็นว่าในเรื่องของการแก้ไขปัญหานั้นมันไม่ตรงจุดครับ นั่นเป็นภาคหนึ่งที่ผมยกตัวอย่างให้ฟัง
ทีนี้มาเป็นเรื่องอีกภาคหนึ่งครับ ในเรื่องของมาตรา ๓๙ ในร่าง พระราชบัญญัติตัวนี้ครับ ที่ตั้งเป็นข้อสังเกตไว้อีกตัวหนึ่ง การขออนุญาตของท้องถิ่น แต่ละโครงการ การขออนุญาตท้องถิ่นแต่ละอย่างในเรื่องของการก่อสร้าง ในเรื่องของ โครงสร้างพื้นฐาน องค์การบริหารส่วนตำบลและเทศบาลตั้งใจที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้อง ประชาชน ติดเขตทางรถไฟ ติดเขตทางรางนิดหนึ่ง ขออนุญาตเป็น ๒-๓ ปี ผมนำเรียน ด้วยความเคารพว่า สิ่งนี้มันยากลำบากในเรื่องของการขออนุญาตเป็นเบื้องต้นอยู่แล้ว เพราะฉะนั้นแล้วกฎหมายฉบับนี้ ในการแก้ไขครั้งนี้ ผมอยากจะให้ควบคุมไปให้หมด เพื่อตั้งใจที่จะเปิดให้ท้องถิ่นเขามีส่วนร่วมและมีการแก้ไขปัญหานะครับ แล้วก็ทำงานให้กับ พี่น้องประชาชนด้วยความรวดเร็ว ไม่ว่าจะเป็นการสร้างถนน ขออนุญาตการก่อสร้าง ในเรื่องของประปา เดินท่อประปาเลียบทางรถไฟ เลียบเขตรถไฟนิดเดียว ขออนุญาตครับ และยังมีข่าวจากนายกองค์การบริหารส่วนตำบลทุ่งคาบอกผมว่า ทางการรถไฟแห่งประเทศไทย เขาขอให้เช่า ผมนำเรียนด้วยความเคารพครับ ทำไมท่านไม่แก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องประชาชน โดยใช้การบูรณาการร่วมกัน ทำไมครับ ท้องถิ่นมีงบประมาณพอที่จะเช่าทางรถไฟหรือครับ ในเมื่อเขาขออนุญาตในการก่อสร้างถนน ในการก่อสร้างระบบประปาให้กับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะถนนนี้ขออนุญาตมา ๓-๔ ปีแล้วตำบลทุ่งคาครับ ในเขตผมอีกเหมือนกันครับ ในอำเภอเมืองของจังหวัดชุมพร ขออนุญาตมา ๕-๖ ปีแล้ว ยังไม่ได้รับการก่อสร้าง งบประมาณเขาตั้งมาจนตกจนร่วงไปหมด เพราะฉะนั้นแล้วผมขอนำเรียนท่านประธานนะครับ การบูรณาการร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องชาวไทยมันยุ่งยากเหลือเกิน ถ้าบอกให้ กฎหมายฉบับนี้ออกไปแล้ว ยังไม่ได้มีการบูรณาการร่วมกัน ผมเชื่อว่าอีก ๑ สมัย ก็ต้องมีการแก้ไขปัญหากันอีก มีการแก้ไขกฎหมายกันอีก เพราะการตีความของผู้บังคับใช้ กฎหมาย และผู้ปฏิบัติตามกฎหมายนี้มันไปคนละทางคนละเรื่องกันหมด เขาก็คนไทยนะครับ ท้องถิ่นก็คือคนไทยเหมือนกัน เขาตั้งใจที่จะช่วยเหลือพี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้นแล้ว ผมขอนำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า สิ่งที่มันเกิด ณ ปัจจุบันนี้ไม่สมควรที่จะให้เกิด หลังจากร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ออกไป ท่านกรรมาธิการครับ ผมเองนั้นตั้งเป็นข้อสังเกต และขอฝากไปด้วย อย่างน้อย ๆ การขับเคลื่อนในเรื่องของการแปรญัตติ ให้มันตรงเป้า ตรงประเด็น ในเรื่องการแก้ไขปัญหา ในระบบบูรณาการร่วมกัน ระหว่างทางราง การรถไฟแห่งประเทศไทย และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ลดขั้นตอนมาหน่อยครับ ในเรื่องการขออนุญาต ให้อำนาจบุคคลที่อยู่ใกล้ตัวกับท้องถิ่นเขาบ้าง ไม่ใช่ให้อำนาจ แต่อธิบดี ให้อำนาจถึงรัฐมนตรี กี่วันล่ะครับ ถึงได้ยกตัวนี้ขึ้นมาแล้วเอามาพิจารณา เพราะฉะนั้นอันนี้เป็นการที่ไปคานในเรื่องของการพัฒนาประเทศ ไปคานในเรื่องของ การพัฒนาท้องถิ่น ผมเองได้นั่งคุยกับ สส. พรรครวมไทยสร้างชาติทั้งหมด เราเห็นด้วย พร้อมที่จะสนับสนุนร่างของท่านมนพร เจริญศรี แต่พวกเราก็เกรงครับ เกรงว่าขั้นตอน ในเรื่องของการแก้ไขปัญหานี้ อีกไม่กี่วันเราก็ต้องมาเปิดการแก้ไขปัญหาในเรื่องของ การแก้ไขกฎหมายกันอีก เพราะฉะนั้นแล้วผมนำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพว่า ในเรื่องของการตั้งข้อสังเกต ในเรื่องของการนำเสนอในวันนี้ขอให้เป็นบรรทัดฐานในเรื่องของการที่จะพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง เพื่อให้กำหนดออกมาเพื่อพี่น้องประชาชน และแก้ไข ปัญหาให้กับพี่น้องประชาชนโดยแท้จริง ไม่ได้เกิดแต่เขตผมนะครับ ผมเชื่อว่าเกิดทุกเขต เกิดทุกพื้นที่ที่มีระบบรางวิ่งผ่าน มีพื้นที่ของการรถไฟแห่งประเทศไทย ท่านมีพื้นที่เยอะแยะครับ มอบให้ท้องถิ่นเขาบริหาร มอบให้ท้องถิ่นเขาจัดการในเรื่องของความเดือดร้อนของพี่น้อง ประชาชน ผมเชื่อว่าการรถไฟแห่งประเทศไทยไม่จนหรอกครับ ไม่จนครับ ที่ขาดทุน ณ ปัจจุบัน ที่ขาดทุนมาตลอด ขาดทุนสะสมนี้ ผมว่าเป็นการบริหารการจัดการแค่นั้นละครับ ไม่ได้เกี่ยวกับที่ท้องถิ่นเขาทำถนนผ่าน ไม่ได้เกี่ยวกับความปลอดภัยของพี่น้องประชาชน ไม่ได้เกี่ยวกับโรงเรียนนาชะอังอย่างที่ผมเอ่ย เพราะฉะนั้นก็ขอนำเรียนท่านประธาน ด้วยความเคารพว่า กฎหมายตัวนี้เป็นกฎหมายที่เพื่อพี่น้องประชาชน ขอให้เขียน ด้วยความชัดเจน บูรณาการร่วมกันเพื่อการแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องชาวไทยของเราครับ ขอบคุณมากครับ