กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ ผม ทวิวงศ์ โตทวิวงศ์ ผู้แทนราษฎรจังหวัดพระนครศรีอยุธยา พรรคประชาชน จากพี่น้องชาวอยุธยา และบางบาลครับ ผมขอสนับสนุนในการที่จะรับหลักการร่างกฎหมาย การขนส่งทางรางทั้ง ๓ ฉบับ แต่ผมขอมาชี้ชัดมากขึ้นครับว่าทำไมร่างของพรรคประชาชน จึงควรเป็นร่างหลัก เพื่อพิจารณาในชั้นวาระถัดไป ไม่เพียงเพราะว่าร่างของ ครม. นั้น เป็นร่างเดิม ที่จริง ๆ แล้วมีการแก้ไขไปแล้ว แต่ว่าไม่ทันกรอบเวลาในการพิจารณา จึงเป็นอันต้องตกไป หรือไม่เพียงเพราะว่าร่างของพรรคเพื่อไทยอาจเป็นเพียงร่างทรง ของใครกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง แต่เพราะว่าร่างของพรรคประชาชน เป็นร่างที่ประนีประนอม เพื่อหาจุดร่วมและสงวนจุดต่างจากทุกฝ่าย ให้สามารถเกิดเป็นกฎหมายเพื่อกำกับดูแล และควบคุมการขนส่งทางรางเพื่อเป็นการพัฒนาคุณภาพชีวิตด้านการเดินทาง และการขนส่ง แก่พี่น้องประชาชนส่วนรวม ท่านประธานครับ เหตุผลที่ผมอยากจะขอชี้ให้เห็นว่าเหตุใด ผมจึงเห็นต่างจากพรรคแกนนำรัฐบาลจนเกิดเป็นข้อกังวลและข้อสังเกตครับ ว่าร่างของแกนนำ รัฐบาลนั้นอาจเป็นเพียงร่างทรงเพื่อใครคนใดสักคน แต่ไม่ได้เพื่อพี่น้องประชาชน
ประเด็นแรกครับ ในหมวดของการกำหนดค่าโดยสาร ซึ่งร่างของ พรรคเพื่อไทยนั้นมีข้อกังวลเป็นอย่างยิ่งครับว่า อาจต้องสงสัยที่จะเข้าข่ายในการเอื้อประโยชน์ ให้กับกลุ่มทุนใหญ่ซึ่งเป็นผู้ประกอบการกิจการทางราง ซึ่งหากเรามาดูในมาตรา ๖๔ ของพรรคประชาชนครับ ที่กำหนดให้คณะกรรมการนโยบายการขนส่งทางรางสามารถ ลดราคาค่าโดยสาร หรือยกเว้นค่าโดยสารเพื่อให้คนทุกคน คนทุกกลุ่ม สามารถเข้าถึงรถไฟ รถรางอย่างเท่าเทียมกันได้ เช่น การลดราคาให้ผู้สูงอายุ หรือการยกเว้นค่าโดยสาร แก่นักเรียน เป็นต้น แต่ในร่างของพรรคเพื่อไทยนั้นกลับกำหนดกรอบไว้ในมาตรา ๕๒ และบทเฉพาะกาลครับ ว่าหากมีการลดค่าโดยสาร หรือยกเว้นค่าโดยสาร จนก่อให้เกิดภาระ หรือผลกระทบแก่ผู้ประกอบการ หรือผู้รับสัมปทาน จำเป็นที่จะต้องมีการวางแผนเพื่อชดเชย เยียวยาอีกด้วยครับ นั่นหมายความว่าแทนที่ภาครัฐอาจใช้งบประมาณเพื่ออุดหนุน ค่าโดยสารแต่เพียงอย่างเดียว อาจต้องเสียงบประมาณเพิ่มให้กับกลุ่มทุนเพื่อชดเชยเยียวยา ทั้ง ๆ ที่เป็นเรื่องของการอำนวยความสะดวกให้แก่ผู้โดยสารและประชาชนอยู่แล้วครับ
ประเด็นถัดมาซึ่งเป็นประเด็นสำคัญเป็นอย่างมากครับ ที่อยากจะชี้ให้ชัด มากขึ้นว่า ทำไมจึงมีข้อกังวลและข้อสังเกตว่า ร่างทรงเพื่อใครของพรรคแกนนำรัฐบาลนั้น อาจนำมาซึ่งการลดอำนาจรัฐในการตรวจสอบเอกชน หรือกลุ่มทุนผู้ประกอบการครับ เนื่องจากมีการตัดอำนาจในการสอบสวนอุบัติเหตุจากการขนส่งทางราง โดยมีการตัด ข้อกฎหมายออกไปมากถึง ๕ มาตราด้วยกัน หมายความว่าหากเกิดอุบัติเหตุที่เสียหาย ต่อชีวิตและทรัพย์สินของพี่น้องประชาชนครับ รัฐไม่สามารถที่จะเข้าไปยุ่มย่ามกับเอกชน ได้มากเกินไป อย่างนั้นหรือ ซึ่งเป็นข้อกฎหมายที่ร่างของพรรคประชาชนได้กำหนดไว้ อย่างละเอียดครับ เพื่อสอบสวนอุบัติเหตุและป้องกันไม่ให้เกิดซ้ำ ยกตัวอย่างเช่น การสามารถให้เข้าไปในรถรางหรือรถไฟ เพื่อตรวจสอบ หรือเพื่อตรวจค้น หรือเพื่อค้นหา เอกสารหลักฐานได้ หรือแม้กระทั่งเรียกบุคคลมาให้ปากคำ ซึ่งเรื่องเหล่านี้ไม่ปรากฏ อยู่ในร่างของพรรคเพื่อไทยเลย มากไปกว่านั้นครับ ในหมวดของผู้ตรวจการขนส่งทางรางครับ โดยร่างของพรรคประชาชน ในมาตรา ๙๔ ได้กำหนดให้ผู้ตรวจการสามารถมีอำนาจ ในการตรวจสอบผู้ประกอบการเอกชนได้ และมีอำนาจที่กว้างเพื่อการตรวจสอบได้อย่างรอบด้าน แต่ร่างของพรรคเพื่อไทยมาตรา ๗๖ กลับกำหนดให้ผู้ตรวจการมีอำนาจในการตรวจสอบ เอกชนเฉพาะเพียงกรณีที่เป็นเหตุเร่งด่วน หรือเป็นเหตุอันควรเท่านั้นครับ รวมไปถึง ยังต้องไม่ให้กระทบต่อการบริการด้วยนะครับ แถมหากการตรวจสอบนั้นมีค่าใช้จ่าย ก็ต้องมีการชดเชยให้กับผู้ประกอบการอีกด้วย มากไปกว่านั้นครับ ยังมีการตัดเอาอำนาจ การอายัดหรือยึดหลักฐานเพื่อพิสูจน์ความผิดออกไปด้วยครับ ทั้งหมดนี้จึงเป็นเหตุ ที่ผมอยากจะขอเชิญชวนเพื่อนสมาชิกทุกท่านครับ ได้พิจารณาเพื่อนำเอาร่างของ พรรคประชาชนเป็นร่างหลักในการพิจารณาชั้นถัดไป ซึ่งเป็นร่างที่แสวงหาจุดร่วม ของทุกฝ่ายไว้เรียบร้อยแล้ว และถึงแม้ผมอาจจะยังเห็นต่างจากร่างของแกนนำรัฐบาล อยู่บ้างครับ รวมไปถึงยังมีข้อกังวลถึงจุดยืนของร่างกฎหมายที่มีเป้าหมายสูงสุดที่จะทำ เพื่อพี่น้องประชาชนหรือไม่ แต่ผมก็ขอรับหลักการในทุกร่าง เพื่อเดินหน้าไปสู่การทำให้ ระบบขนส่งทางราง ไม่ว่าจะเป็นรถไฟ รถราง เป็นระบบที่อำนวยความสะดวกและพัฒนา คุณภาพชีวิตของพี่น้องประชาชน ให้ทุกคนเปลี่ยนจากการใช้รถยนต์ส่วนตัว ที่นับวันก็มีแต่ ค่าใช้จ่ายที่มากขึ้น หันมาสู่การใช้รถไฟ รถราง และขนส่งสาธารณะ พร้อมทั้งต่อยอด สู่อุตสาหกรรมระบบราง ที่สามารถสร้างงาน สร้างรายได้ ให้พี่น้องคนไทย เพื่อคนไทย ที่เท่าเทียมกัน เพื่อให้ประเทศไทยได้เท่าทันโลกครับ ขอบคุณท่านประธานครับ