ท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน นางสาวศรีโสภา โกฏคำลือ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ เขต ๑๐ พรรคเพื่อไทย เมื่อพูดถึงกิจการขนส่งทางรางเราทุกคนต่างทราบกันดีว่าเป็นกิจการที่เกี่ยวข้อง กับรถไฟ ไม่ว่าจะเป็นการรถไฟแห่งประเทศไทย การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย ซึ่งเป็นกิจการหลัก ๆ ที่ดำเนินอยู่ในประเทศของเราค่ะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

ดิฉันจะขอเข้าเรื่องเลยนะคะ ท่านประธาน วันนี้ตัวดิฉันเองจะขออภิปรายสนับสนุนให้มีการยกระดับการพัฒนาระบบราง ของไทย โดยผ่านการใช้กฎหมายร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... ที่ทางคณะรัฐมนตรีได้นำเสนอต่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ค่ะ ท่านประธานคะ การพัฒนาระบบรางของประเทศให้มีคุณภาพและมีมาตรฐานระดับสากล เพื่อให้ประชาชนได้รับความสะดวก ปลอดภัย จำเป็นที่จะต้องคำนึงถึงสิทธิของประชาชน ผู้ใช้บริการเป็นหลักค่ะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านความปลอดภัยที่ต้องมาพร้อมกับ ค่าธรรมเนียมอัตราค่าโดยสารที่เป็นธรรม รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกต่อผู้รับบริการ ที่มีความหลากหลายมากขึ้นในปัจจุบัน ได้แก่ เด็ก สตรีมีครรภ์ ผู้สูงอายุ และผู้พิการค่ะ หากประเทศเรามีกฎหมายที่สามารถดูแลผู้รับบริการหรือผู้โดยสารทั้งหมดเหล่านี้ ก็จะทำให้ เกิดความคุ้มค่าในการใช้ทรัพยากรระบบราง และเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ผู้ใช้บริการค่ะ นอกจากนี้แล้ว ระบบขนส่งทางรางไม่เป็นเพียงแค่ให้บริการแก่ผู้โดยสารเท่านั้น ในประเทศเรา ยังใช้ระบบขนส่งทางรางในการขนถ่ายกระจายสินค้าในแต่ละภูมิภาคให้เชื่อมโยงกันแม้แต่ตัว ดิฉันเองก็ยังเคยฝันว่าจะเป็นไปได้ไหม หากในอนาคตพืชผลสินค้าเกษตรที่มาจากดอยสูง เช่น อำเภออมก๋อย หรือแม่แจ่มในพื้นที่ของดิฉัน จะมีระบบขนส่งทางรางเหมือนกับ ต่างประเทศ เพื่อสามารถขนส่งสินค้าเกษตรเป็นจำนวนมากจากพื้นที่ห่างไกล แล้วส่งมายัง พื้นที่ราบ เพื่อให้การขนส่งสะดวกรวดเร็วทำเวลาได้ทันท่วงที เพราะสามารถควบคุมคุณภาพ จากการลดเวลาขนส่ง รวมถึงการช่วยลดอัตราการเกิดอุบัติเหตุทางรถยนต์ เพราะในปัจจุบัน การเดินทางในรถยนต์ในพื้นที่ของดิฉันค่อนข้างลำบากมากเลยค่ะท่านประธาน

ท่านประธานคะ ดิฉันจะขอกลับมาประเด็นหลักที่ดิฉันมาอภิปรายในวันนี้ พรรคเพื่อไทยของเราได้นำเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ มีทั้งหมด ๑๒ หมวด ๑๔๕ มาตรา โดยภาพรวมที่มาจากพรรคเพื่อไทยจะสอดคล้องกับร่างพระราชบัญญัติ ของรัฐบาล โดยผ่านจากข้อคิดเห็นจากสหภาพแรงงานรัฐวิสาหกิจรถไฟแห่งประเทศไทย การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย เมื่อนำมาปรับปรุงและแก้ไขจะได้ข้อสรุป ที่ชัดเจนในการกำหนดสิทธิต่าง ๆ ของกรมการขนส่งทางรางและประชาชนผู้มีส่วนได้เสีย ในการใช้บริการขนส่งทางรางค่ะ ในร่างพระราชบัญญัติขนส่งทางรางของพรรคเพื่อไทย ดิฉันจะขอเน้นไปหมวดที่ ๒ ซึ่งเป็นการจัดทำโครงการขนส่งทางราง ในส่วนที่ ๑ นั้น จะเป็นการจัดทำแผนพัฒนาขนส่งทางราง โดยมุ่งเน้นให้กรมการขนส่งทางรางจัดทำ แผนพัฒนาเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาต่อคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง เพื่อให้ความเห็นชอบ โดยต้องกำหนดสาระสำคัญดังนี้ ๑. เหตุผลและความจำเป็นในการทำแผนพัฒนาขนส่งทางราง ๒. กรอบและแนวทางในการกำหนดโครงข่ายหรือแนวเส้นทางของระบบขนส่งทางราง ที่จำเป็นต่อขนส่งสาธารณะ เพื่อให้ต่อเนื่องและประโยชน์ในการใช้บริการต่อประชาชนค่ะ ๓. โครงการขนส่งทางรางตามแผนพัฒนาขนส่งทางราง โดยกำหนดหน่วยงานรัฐที่เป็น เจ้าของโครงการที่สอดคล้องกับกรอบและแนวตามข้อที่ ๒ ๔. รูปแบบการดำเนินการ และการลงทุนของโครงการ ๕. กรอบระยะเวลาในการดำเนินตามแผนพัฒนาขนส่งทางราง และ ๖. รายละเอียดอื่นที่ทางคณะกรรมการได้เป็นผู้กำหนดค่ะ

ท่านประธานคะ ดิฉันมองว่าแผนพัฒนาการขนส่งทางรางของประเทศไทย มีความจำเป็นอย่างยิ่งต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของไทยในด้านการคมนาคมในปัจจุบัน ดังจะเห็นได้ว่า ประเทศประเทศไทยนั้นได้มีการก่อสร้างรถไฟความเร็วสูง รถไฟรางคู่ในพื้นที่ หลายจังหวัด เพื่อให้การเดินทางขนส่งทางรางรองรับกับความต้องการในโลกปัจจุบัน ที่เดินทางหรือขนส่งสินค้าอาจจะไม่จำเป็นจะใช้เฉพาะกับรถยนต์หรือทางอากาศเท่านั้นค่ะ ดังนั้นสิ่งที่ดิฉันกล่าวไปขั้นต้นว่า ดิฉันเคยฝันว่าพื้นที่ของดิฉันจะมีการขนส่งสินค้าการเกษตร โดยระบบรางก็อาจจะเป็นไปได้ในอนาคตเช่นเดียวกันค่ะ

สุดท้ายแล้วค่ะท่านประธาน ดิฉันอยากให้เพื่อนสมาชิกได้เห็นความสำคัญ กับร่างพระราชบัญญัติการขนส่งทางราง พ.ศ. .... เพื่อให้ประเทศไทยได้มีโอกาส เท่าเทียมทันกับนานาอารยประเทศ จากการยกระดับมาตรฐานระบบรางภายใต้พระราชบัญญัติ ฉบับนี้ เพื่อให้ขนส่งทางรางนั้นเป็นทางเลือกหนึ่งของการเดินทาง รวมทั้งการขนส่งสินค้า ที่มีความปลอดภัย มีประสิทธิภาพ ซึ่งแน่นอนค่ะ จะส่งผลดีในระยะยาวต่อเศรษฐกิจ และคุณภาพชีวิตที่ดีของพี่น้องชาวไทย ขอบคุณค่ะ