รองศาสตราจารย์สุรวาท ทองบุ แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม รองศาสตราจารย์สุรวาท ทองบุ ผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกลครับ ร่างพระราชบัญญัติสถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีแห่งประเทศไทย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... นี้นะครับ ผมเองต้องขอโอกาสนี้ขอบคุณ ท่านรัฐมนตรีว่าการที่ผลักดันให้เกิดการแก้ปัญหาต่าง ๆ ด้วยการแก้ไขกฎหมาย เข้าใจว่า ฉบับนี้เป็นฉบับที่ ๕ และผมยังรออีกหลาย ๆ ฉบับที่เป็นปัญหา โดยเฉพาะ ในสถาบัน อุดมศึกษานะครับ ท่านประธานครับ ร่างนี้จึงทำให้พวกผมเห็นด้วยที่จะต้องมีว่า จะทำให้การทำงานของสถาบัน ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เราเข้าใจว่าเป็นหน่วยงานผู้ให้ทุน ผู้รับทุน ด้วยนะครับ หน่วยงานผู้รับทุน และผมเห็นร่างนี้จะมีการเปลี่ยนแปลง โดยเฉพาะ วัตถุประสงค์นะครับ ข้อ (๒) ตามมาตรา ๖ นะครับ เรื่องให้ดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับผลงานวิจัยและนวัตกรรม หรือธุรกิจอื่น ที่เกี่ยวเนื่องกับการนำผลงานวิจัยและนวัตกรรมไปใช้ในเชิงพาณิชย์นะครับ ท่านประธานครับ หน่วยงานนี้เป็นผู้ให้ทุนด้วยและเป็นผู้รับทุนด้วย เพราะฉะนั้นผมจึงนึกถึง พระราชบัญญัติส่งเสริมการใช้ประโยชน์ผลงานวิจัยและนวัตกรรม พ.ศ. ๒๕๖๔ ที่ให้การ คุ้มครองผลงานวิจัยระหว่างผู้ให้ทุน ผู้รับทุน ผู้วิจัย หัวหน้าโครงการวิจัยนะครับ เพราะฉะนั้นพระราชบัญญัตินี้แล้วก็บทบัญญัติใหม่ขึ้นมาให้ใช้ผลงานวิจัยไปทำกิจการ ทางธุรกิจ จึงน่าจะเกี่ยวโยงกับพระราชบัญญัตินั้นนะครับ โดยปกติแล้วผู้รับทุนเข้าใจว่า หน่วยงานนี้มีทุนด้วยตัวเองด้วย แล้วก็ต้องขอทุนจากกองทุนส่งเสริมวิทยาศาสตร์ วิจัย วิทยาศาสตร์ และนวัตกรรมนะครับ เมื่อนั้นท่านก็ตีฐานะเป็นหน่วยงานที่รับทุน เมื่อรับทุนแล้ว ก็มีผู้วิจัย มีหัวหน้าโครงการวิจัย ในนั้นมันคุ้มครองผู้วิจัย มีการให้จัดสรรปันส่วน สิทธิประโยชน์รายได้ที่เกิดจากการนำผลงานวิจัยไปใช้ รวมทั้งการเป็นเจ้าของผลงานวิจัย เพราะฉะนั้นในร่างนี้ไม่ได้ยึดโยง ไม่ได้เชื่อมโยง ไม่ได้อ้างอิง ไปสู่พระราชบัญญัตินั้น ในการที่ จะดำเนินการอะไรต่าง ๆ ผมจึงกังวลว่ามันจะขัดหรือแย้งกัน หรือร้อยรัดกันหรือไม่ อย่างไร ผมต้องฝากตรงนี้นะครับ เพราะว่าถ้าทำวิจัยเสร็จแล้วตามหลักก็หน่วยงานผู้รับทุนหรือผู้รับทุน ก็จะเป็นเจ้าของ แต่ว่าถ้าไม่รับถึงแม้ว่ารับเป็นเจ้าของแล้ว ก็สามารถนำเอาผลงานวิจัยนั้น ไปใช้ประโยชน์ได้ โดยเฉพาะพระราชบัญญัตินี้มาให้อำนาจอย่างชัดเจน สามารถเอาไปใช้ ในเชิงธุรกิจและเชิงพาณิชย์ได้นะครับ สิ่งที่ผมกังวลคือพอหน่วยงานเป็นเจ้าของหรือผู้วิจัย เป็นเจ้าของ หรือหัวหน้าโครงการวิจัยเป็นเจ้าของตัวนี้มันก็ต้องมีความชัดเจน หรือหน่วยงาน สถาบันวิจัยเป็นเจ้าของผลงานวิจัยนั้น เมื่อนำมาทำให้ธุรกิจแล้วก่อให้เกิดรายได้แล้วจะมีการ แบ่งปันให้กับผู้วิจัยนั้นอย่างไร ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมการนำวิจัยไปใช้นะครับ ซึ่งใน บทบัญญัตินี้น่าจะกล่าวถึงว่าการบริหารจัดการรายได้ที่เกิดจากการนำผลงานวิจัยไปใช้ ควรจะเป็นไปตามกฎหมายที่ว่าด้วยการส่งเสริมการใช้ผลงานวิจัยและนวัตกรรม พ.ศ. ๒๕๖๔ ด้วยนะครับ เพื่อเป็นการคุ้มครองผู้วิจัยและกระตุ้นในการทำวิจัยอย่างแท้จริง

ท่านประธานครับ ผมมีประเด็นที่เป็นข้อสังเกตอื่น ๆ ในตัวบทนะครับ ในมาตรา ๗ ที่จะแก้ไขใหม่นี้นะครับ บอกว่าอำนาจหน้าที่ (๑) มีเรื่องของการรับจ้าง นั่นก็คือ สถาบันจะรับจ้างทำอะไรก็แล้วแต่ เพราะฉะนั้นใน (๔) ท่านก็ต้องมีค่าจ้างน่าจะมีการ รับค่าจ้างด้วย ในส่วนที่รายการรับของท่านนะครับ มีประเด็นที่ผมอยากจะให้ข้อสังเกต แล้วก็ไปพิจารณาอีกนะครับ เรื่องของตามมาตรา ๘ ที่เราแก้ไขมาตรา ๘ เดิมนั้นเราไป ยกเลิก (๔) แล้วก็เอามารวมกับ (๓) เป็นคำถามว่าพอมารวมแล้ว คำที่หายไปคือคำว่า ดอกเบี้ยนะครับ คำว่า ดอกเบี้ย จาก (๔) หายไปเอามารวมกับ (๓) ใหม่ อันนี้ก็เป็นประเด็น สงสัยว่าเหตุใดคำนี้มันหายไป แล้วเราจะใช้คำใดมาแทนนะครับ ท่านประธานครับโดยสรุป แล้วนะครับ สิ่งที่ผมกังวลในขณะที่เห็นด้วยอย่างยิ่งที่จะมีกฎหมายอย่างนี้นะครับ แก้กฎหมายซึ่งมีปัญหาอยู่เยอะแยะเต็มไปหมดนะครับ จับตรงไหนก็มีปัญหาหมด ท่านแก้อันนี้ชอบแล้ว เห็นชอบ แต่กังวลว่าเราจะทำอย่างไรให้มีการคุ้มครองผู้วิจัย แล้วการจัดสรรรายได้ สิทธิประโยชน์ที่เกิดมานี้อย่างเป็นธรรม และที่สำคัญอย่างยิ่ง เมื่อสถาบันมีรายได้ รายได้นี้จะต้องนำส่งเป็นเงินของแผ่นดินหรือไม่นะครับ แล้วก็ที่สำคัญ ผมคิดว่าน่าจะมีบทบัญญัติที่กล่าวถึงตรงนี้แต่อาจจะอยู่ที่อื่น แต่ว่าสิ่งใหม่ที่เราอยากเห็น ก็คือการรายงานให้กับสภาผู้แทนราษฎรหรือรัฐสภาได้ทราบการใช้เงินงบประมาณ นอกงบประมาณอะไรต่าง ๆ ที่เกิดจากรายได้ของหน่วยงานต่าง ๆ อันนี้ซึ่งเป็นเรื่องใหม่ที่เรา กำลังให้ความสนใจนะครับ ก็ขออนุญาตฝากกราบเรียนผ่านท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ไปยังคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นครับ ขอบพระคุณครับ