นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ นครราชสีมา

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ฉัตร สุภัทรวณิชย์ ผู้แทนราษฎรนครราชสีมา เขต ๑ หน้าย่าโม พรรคประชาชน ท่านประธานครับ เมื่อสักครู่นี้ผมเห็นด้วยกับเพื่อนสมาชิกที่ได้อภิปราย แล้วก็พูดถึง สสว. อันที่จริงผมมีประสบการณ์ตรง ถ้าวันนี้เราจะคุยกันเรื่อง สสว. ผมว่าคุยได้ทั้งวัน ผมเคยเป็น อดีตผู้อำนวยการสถาบันชุณหะวัณเพื่อการพัฒนาธุรกิจ SMEs อย่างยั่งยืน หรือถ้าเรียกสั้น ๆ ก็คือ เป็น ผอ. สถาบัน SMEs ซึ่งเป็นหน่วยงานที่เคยทำงานร่วมแล้วก็รับงบประมาณจาก สสว. มีเรื่องเล่าหลายวันเลยครับ วันนี้มาสู่เนื้อหาที่ผมอยากจะขออนุญาตอภิปรายจาก รายงานผลการพิจารณาศึกษาการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้ผู้ประกอบการขนาดกลางและ ขนาดย่อม (SMEs) ผมมีประเด็นปัญหาที่อยากจะมานำเสนอเพิ่มเติม แล้วก็อยากจะให้ รายงานฉบับนี้ยิ่งมีประโยชน์มากขึ้นไป อยากจะนำเสนอปัญหาในส่วนของ Startup แล้วก็พวกเจ้าของ Project ต่าง ๆ เราจะพบว่ามันมีปัญหาอยู่ ๓ ประการด้วยกัน

อย่างแรกเลย ในช่วงเริ่มดำเนินธุรกิจ หลาย ๆ เจ้า หลาย ๆ กลุ่ม หลายคน ยังไม่สามารถที่จะจดทะเบียนเป็นนิติบุคคลได้แน่นอน เพราะว่าไม่รู้ว่าจะรอดไหม จะประสบความสำเร็จหรือเปล่า แต่ว่าถ้าจดทะเบียนนิติบุคคลปั๊บ ก็จะเริ่มมีภาระ เริ่มมีค่าใช้จ่าย มีค่าทำบัญชีต่าง ๆ ตามขึ้นมา และแน่นอนการที่ไม่จดเป็นนิติบุคคลก็ทำให้ ไม่สามารถที่จะเข้าถึงสิทธิต่าง ๆ เงื่อนไขต่าง ๆ ได้ ไม่ว่าจะเป็นสินเชื่อ การทำธุรกรรม การประมูลงานอื่น ๆ ใด อันนี้คือปัญหาที่อยากจะนำเสนอว่ามันเป็นอุปสรรค

ประการที่ ๒ รายงานบางราย เขาก็ไม่ได้ต้องการสวัสดิการใด ๆ มากนัก ขอให้มีรายได้ที่ดีมีอิสระสามารถ Work from home ได้ แต่ก็ยังมีอีกหลายรายที่ต้องการ สวัสดิการ เช่น ประกันสังคมยังต้องการอยู่ แล้วก็เรื่องของเงินสมทบประกันสังคม และการ ปฏิบัติตามกฎหมายคุ้มครองแรงงาน เช่น วันลา วันหยุด ค่าชดเชย ก็เป็นภาระในช่วงเริ่ม ธุรกิจในหลายบริษัท หรือว่าในหลาย Project จึงพยายามที่จะจ้างงานแบบเลี่ยงกฎหมาย แรงงาน หรือว่าเป็นเรื่องของกฎหมาย เรียกว่าจ้างทำของอย่างนี้เป็นต้น อันนี้เป็นอุปสรรค ประการที่ ๒

ประการที่ ๓ ในอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยี แรงงานที่มีความ เชี่ยวชาญมีไม่เพียงพอต่อความต้องการ แม้จะยินดีจ่ายค่าจ้างในอัตราที่สูงก็ตาม จึงจำเป็นต้องจ้างแรงงานจากต่างประเทศแทน แต่ก็มีปัญหาเรื่องกฎหมายเกี่ยวกับ การทำงานของแรงงานต่างด้าว อันนี้เป็นปัญหาที่ผมอยากจะนำเสนอเพิ่มเติมเข้าไปนะครับ ๓ ประการครับ

ทีนี้จากปัญหาที่กล่าวมา อยากจะขอนำเสนอเพิ่มเติมเพื่อเสริมสร้างความ เข้มแข็งให้กับผู้ประกอบการ SMEs มี ๔ ประการด้วยกัน

อย่างแรก คือ การส่งเสริมสถาบันการศึกษา สถาบันอบรมต่าง ๆ ให้ผลิต บุคลากร ทั้งจากการจบการศึกษา มีการ Upskill มีการ Reskill เพื่อป้อนแรงงานเข้าสู่ ตลาดแรงงาน เข้าสู่อุตสาหกรรมที่โลกยุคใหม่ต้องการ แทนการฝึกอบรมส่งเสริมอาชีพ แบบเดิม ๆ รวมถึงการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีเพิ่มเติมสำหรับบริษัทที่ออกค่าใช้จ่ายให้กับ พนักงานในการพัฒนาบุคลากรในอุตสาหกรรมแห่งอนาคต

ข้อแนะนำที่ ๒ ปลดล็อกการเข้าถึงสิทธิต่าง ๆ ทั้งในด้านการขอสินเชื่อ การเข้าร่วมประมูลงาน โดยอาจใช้วิธีให้ผู้เชี่ยวชาญมาประเมินความเป็นไปได้ของธุรกิจ หรือ Project แทนที่จะพิจารณาว่าจดทะเบียนนิติบุคคลหรือไม่ จดทะเบียนมาแล้วกี่ปี จดทะเบียนเท่าไร เป็นต้น

ข้อแนะนำที่ ๓ ข้อเสนอแนะนะครับ แก้ไขพระราชกำหนดการบริหาร การจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๖๐ และกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อปลดล็อก ให้ในระยะเริ่มแรกในประเทศยังผลิตบุคลากรไม่ทัน ให้บางอุตสาหกรรมสามารถ จ้างผู้เชี่ยวชาญมาทำงานให้ได้โดยไม่ต้องมีการจ้างแรงงานคนไทยครบจำนวนก่อน โดยเฉพาะอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีที่อาจจะมีแค่ ๒-๓ คน ก็สามารถสร้างกำไร ที่สูงได้

ข้อแนะนำข้อสุดท้าย ข้อที่ ๔ เพิ่มเติมสิทธิประโยชน์ทางภาษีเป็นพิเศษให้กับ ผู้ประกอบการในบางอุตสาหกรรม ที่มีสวัสดิการเกี่ยวกับด้านแรงงานให้แก่ลูกจ้าง เพื่อจูงใจ ให้ผู้ประกอบการจ้างแรงงานอย่างเป็นธรรม และให้แรงงานเหล่านี้ได้รับความคุ้มครองตาม กฎหมายครับ

ผมหวังอย่างยิ่งว่าปัญหาอุปสรรคที่ได้นำเสนอ ๓ ประการ แล้วข้อแนะนำทั้ง ๔ ประการ จะเป็น Jigsaw เล็ก ๆ ที่ได้เพิ่มเติมให้รายงานของคณะอนุกรรมาธิการที่รายงาน ต่อสภาวันนี้มีประโยชน์มากยิ่ง ๆ ขึ้นไป ขอบพระคุณครับ