เรียนท่านประธานครับ ผม ภัณฑิล น่วมเจิม ผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร พรรคประชาชน ขอร่วมอภิปราย ในการแก้ พ.ร.บ. ภาษีสรรพสามิตที่เสนอเข้ามาทั้ง ๓ ฉบับ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

ที่ผ่านมาครับกฎหมาย ก็เอื้อให้เกิดการผูกขาดในธุรกิจผลิตสุรากลุ่มทุนขนาดใหญ่ ก็คงไม่ต้องพูดถึงนะครับ หลายท่านอภิปรายไปแล้ว โดยปัจจุบันนี้มีการกำหนดปริมาณการผลิตขั้นต่ำที่อยู่ในระดับ สูงมาก เปึนเงื่อนไขที่สร้างภาระให้แก่ผู้ขออนุญาตเกินความจำเปึน เปึนการกีดกัน จำกัด ผู้ประกอบการขนาดเล็ก ไม่สอดคล้อง ขัดกับหลักที่ให้บุคคลย่อมมีเสรีภาพในการประกอบ อาชีพ ธุรกิจขนาดเล็กก็ไม่สามารถแข่งขันในตลาดได้ ป่ดกั้นธุรกิจผลิตสุราของผู้มีทุนทรัพย์น้อย หน้าถัดไปครับ

ภาพรวมมูลค่าตลาดเครื่องดื่ม แบ่งเปึนเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ร้อยละ ๖๔ สูงกว่ามูลค่าตลาดเครื่องดื่มที่ไม่ใช่แอลกอฮอล์ ร้อยละ ๓๖ หมายความอย่างไรครับ สมมุติ ๑๐๐ บาท ๖๔ บาท เปึนแอลกอฮอล์ ๓๖ บาท เปึนน้ำธรรมดา น้ำอัดลม อันนี้ ถ้าดูส่วนแบ่งปริมาณ มาที่ภาพเล็ก ปรากฏว่าปริมาณเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์มีสัดส่วน ร้อยละ ๘๑ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ร้อยละ ๑๙ คือสมมุติ ๑๐๐ ลิตรที่ขายออกไป ๘๑ ลิตร เปึนน้ำธรรมดา น้ำอัดลม ที่ไม่ใช่เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ แล้วก็เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ร้อยละ ๑๙ หมายความว่าอย่างไรครับ คือมูลค่าต่อปริมาณของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์นั้น สูงกว่าเครื่องดื่มไม่มีแอลกอฮอล์มากถึง ๗ เท่า สมมุติน้ำเปล่าขวดหนึ่งขาย ๑๐ บาท ในปริมาณเท่ากัน แต่ถ้าเกิดเปึนเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ๗๐ บาทโดยเฉลี่ย ถ้าดูจากภาพนี้

ต่อไปอีกข้อมูลหนึ่งจากกรมโรงงานอุตสาหกรรมที่แสดงให้เห็นถึงการกระจุก ตัวของผู้ประกอบการอุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โรงงานผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ คิดเปึนเพียงร้อยละ ๑๙ เองนะครับ สมมุติมีทั้งหมด ๑๐๐ โรงในประเทศไทย มูลค่าตลาด ก็เยอะอยู่แล้ว เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ๖๔ บาท ผลิตโดยแค่ ๑๙ โรงที่เปึนโรงผลิตเครื่องดื่ม แอลกอฮอล์ ที่เหลือนี้ก็กระจายตัวกันไปในโรงงาน อีก ๗๑ เปอร์เซ็นต์ก็ไปกระจายตัว ในโรงงานที่ผลิตเปึน Non-Alcohol คือผลิตจำนวนไม่เยอะแต่ผลิตได้มูลค่าเยอะมาก แล้วแถมโรงงานที่มีอยู่ทั้งหมดของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ๑๐๐ โรงเปึนโรงงานขนาดใหญ่ เกือบ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ร้อยละ ๔๙ แอลกอฮอล์กระจุกอีกเดี๋ยวเราจะเห็นในสไลด์ถัดไป โรงงานขนาดเล็กนะครับ อันนี้ก็ถูก Blur ไปนะครับ ผมก็ไม่รู้จะ Blur ไปทำไม ก็รู้อยู่แล้วว่ายี่ห้ออะไร แล้วผมก็ไม่ได้พาดพิงเขา ก็ไม่เปึนไรคงกลัวโฆษณา ซึ่งเราก็ต้องไปแก้ ในเรื่องของ พ.ร.บ. ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ไม่ต้องพูดถึงส่วนแบ่งการตลาด เบียร์ร้อยละ ๙๖ ตกอยู่เปึนผู้ประกอบการ ๒ ราย ซึ่งก็อยู่ในเอกสารชี้แจงใน Supplement ผมก็ไม่รู้ว่าเขากลัวอะไร ก็บุญรอดอยู่ข้าง ๆ สภานี้ ยี่ห้อลีโอ สิงห์ ไทยเบฟ ยี่ห้อช้าง ก็มีข้อเท็จจริงอยู่แล้ว ทุกคนเขาก็รู้อยู่แล้วก็ไม่รู้จะ Blur ไปทำไม หรือส่วนแบ่งการตลาดเหล้า ร้อยละ ๘๐ ก็อยู่ในมือของบริษัท ไทยเบฟ อันนี้ก็ข้อเท็จจริง ยกตัวอย่าง แม่โขง หงส์ทอง แสงโสม เบลนด์ รวงข้าว เชี่ยงชุน ก็ Blur ไปไม่อยากให้เห็น คนดูเขาก็รู้นะครับ ด้วยมูลค่า ตลาดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์หลายแสนล้าน ภาษีสรรพสามิตถือเปึนแหล่งรายได้ที่สำคัญของ รัฐในการจัดเก็บ นอกจากนั้นหน้าถัดไป ๖ เดือนแรกของป้งบประมาณ ๒๕๖๗ จำนวนคดี ผู้กระทำความผิดกฎหมายสรรพสามิตประเภทสุรามีมากถึง ๘,๐๐๐ กว่าคดี จำนวนของกลาง ๗๐,๐๐๐ กว่าลิตร ก็แสดงให้เห็นถึงปัญหาครับว่าต้องได้รับการแก้ไขเอาขึ้นมาให้หมด เข้าจัดการให้เข้าระบบอย่างถูกต้อง ไม่ใช่ปล่อยให้ไปขายเถื่อนแล้วก็สูญเสียโอกาสในการ จัดเก็บรายได้ แล้วก็เปึนอันตรายต่อผู้บริโภคด้วย จึงมีความจำเปึนต้องแก้ พ.ร.บ. ภาษีสรรพสามิตในมาตรา ๑๕๓ ในประเด็นเงื่อนไขข้อกำหนด กำลังการผลิตและขอใบอนุญาต โดยยืนหยัดหลักการนะครับ ต้องขออนุญาตขึ้นทะเบียน เพื่อการควบคุมตรวจสอบคุณภาพได้ และย้ำนะครับ ปัองกันไม่ให้เด็กหรือเยาวชนต่ำกว่า ๑๘ ป้เข้าถึงการบริโภคได้ อันนี้ย้ำถึงตัวหลักการนะครับ

โดยสรุปนะครับ ก็จะเปึนการเป่ดโอกาสให้ผู้ผลิตสุรารายย่อยที่มีทุนทรัพย์ ไม่มากสามารถเกิดการแข่งขันอย่างเปึนธรรมนะครับ ขจัดการกีดกัน ลดการผูกขาด ส่งเสริม อุตสาหกรรมใหม่ สร้างนวัตกรรมสินค้าให้เกิดประโยชน์ต่อระบบเศรษฐกิจ ทำให้ผู้บริโภค ได้มีทางเลือกสินค้าที่มีคุณภาพมากขึ้น เพิ่มโอกาสในการส่งออก ขยายฐานภาษี เพิ่มโอกาส ในการจัดเก็บภาษี ทั้งจากมูลค่าและปริมาณแอลกอฮอล์ที่จัดจำหน่ายนะครับ ก็ขอสนับสนุน ร่างที่จะแก้ไข พ.ร.บ. ภาษีสรรพสามิตทั้ง ๓ ฉบับนะครับ ขอบคุณครับ