กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน ศนิวาร บัวบาน ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน จากที่ท่านได้ขอสงวนคำแปรญัตติ มาตรา ๑๔ งบประมาณรายจ่ายของกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ไว้นั้น ดิฉันขอปรับลดงบประมาณในส่วนของกรมการข้าวค่ะท่านประธาน
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)
ท่านประธานที่เคารพคะ กรมการข้าวได้รับการจัดสรรงบประมาณสูงถึง ๔,๐๐๐ ล้านบาท สูงเปึ้นอันดับ ๒ รองจาก กรมชลประทานในกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ซึ่งงบครึ่งหนึ่งของกรมการข้าวนั้นไปลงอยู่ที่ โครงการผลิตและกระจายเมล็ดพันธุ์ข้าวเกือบ ๒,๐๐๐ ล้านบาท ส่วนใหญ่ของงบในโครงการนี้ นำไปจัดซื้อจัดหาครุภัณฑ์ค่ะท่านประธาน กว่า ๙๐ เปอร์เซ็นต์ของงบครุภัณฑ์นั้น จะนำไป จัดซื้อเครื่องจักรและอุปกรณ์เพื่อการปรับปรุงสภาพเมล็ดพันธุ์ข้าว รวมถึงชุดอุบลดความชื้น เมล็ดพันธุ์ข้าว รวมมูลค่าทั้ง ๓ รายการ เกือบ ๑ ล้านบาท นั่นคือ ๙๒๕ ล้านบาท สิ่งที่เรา จะต้องพิจารณาต่อไปก็คือ ความจำเปึน ความคุ้มค่า แล้วก็ความโปร่งใสสำหรับโครงการนี้
ประเด็นแรกเรื่องของความจำเปึนค่ะ ท่านประธานที่เคารพคะ ทุกวันนี้ ปริมาณการบริโภคข้าวในตลาดโลกลดลง ส่วนแบ่งการตลาดการส่งออกข้าวของไทยลดลง แล้วยิ่งดิฉันมาเจอในเล่มขาวคาดแดงก็พบว่า หน่วยงานได้ตั้งเปัาที่จะผลิตเมล็ดพันธุ์ข้าว ลดลงจากป้ ๒๕๖๗ อีก คือดิฉันก็ไม่แน่ใจว่าทางเจ้าหน้าที่ลืม Update ตัวเลขหรืออย่างไร แต่ดิฉันก็ขออภิปรายตามข้อเท็จจริงที่ได้ประสบพบเจอมาในเอกสารค่ะ ท่านประธานคะ คือถ้าตั้งใจจะผลิตข้าวในปริมาณที่ลดลงแล้ว แล้วทางหน่วยงานจะของบประมาณไปเพิ่ม ศักยภาพเครื่องจักรทำไมคะ ในเมื่อเครื่องจักรชุดปัจจุบันก็มีประสิทธิภาพ เพียงพอ ต่อเปัาหมายที่กำหนดไว้อยู่แล้ว นี่มันย้อนแย้งสิ้นดีค่ะท่านประธาน ยิ่งไปกว่านั้นค่ะเรื่องของ ความคุ้มค่า โครงการนี้ดำเนินการมาตั้งแต่ป้ ๒๕๖๑ ซึ่งตลอดระยะเวลาการดำเนินโครงการนี้ ก็ได้มีการทยอยจัดซื้อเครื่องจักรและอุปกรณ์มาเพื่อปรับปรุงสภาพเมล็ดพันธุ์ข้าวอยู่เรื่อย ๆ ที่ผ่านมาใช้งบประมาณไปแล้วเกือบ ๒,๐๐๐ ล้านบาทสำหรับศูนย์เมล็ดพันธุ์ข้าว ๑๕ แห่ง จากทั้งหมด ๓๑ แห่งทั่วประเทศ แต่ที่ผ่านมาเราพบว่าอัตราการเติบโตของผลผลิตข้าวต่อไร่ ของประเทศ ยังคงต่ำเตี้ยเรี่ยดิน ๐.๑ เปอร์เซ็นต์เท่านั้น แทบจะน้อยที่สุดในทวีปเอเชีย แล้วอย่างนี้ดิฉันจะมั่นใจได้อย่างไรคะว่า การจัดซื้อเครื่องจักร ในครั้งนี้จะส่งผลให้ผลผลิต ข้าวต่อไร่เพิ่มขึ้นได้จริง
มาถึงประเด็นสุดท้ายแต่ไม่ท้ายที่สุดค่ะท่านประธาน เรื่องของความโปร่งใส ในการจัดซื้อนะคะ ดิฉันขอพาทุกท่านย้อนร้อยกลับไปดูโครงการในป้ ๒๕๖๖ ได้จัดซื้อ เครื่องจักรมูลค่า ๙๗ ล้านบาท ซึ่งผู้ชนะประมูลชนะไปที่ราคา ๙๗.๓ ล้านบาท ต่ำกว่าราคา กลางเกือบ ๕ ล้านบาท โดยใน TOR ได้ระบุว่าผู้เสนอราคาจะต้องมีผลงานประเภทเดียวกัน กับการจัดซื้อ ปรับปรุง เพิ่มเติม เครื่องจักรอุปกรณ์ เพื่อการปรับปรุงสภาพเมล็ดพันธุ์ข้าว ไม่น้อยกว่า ๒๒ ล้านบาท ซึ่งก็ได้มีบริษัทที่ได้ทำการเสนอราคามา นั่นก็คือบริษัท C บริษัท B แล้วก็บริษัท V แต่เมื่อเรามาดูข้อมูลของแต่ละบริษัทพบว่าบริษัท C ซึ่งชนะไปได้รับงานไป มีทุนจดทะเบียน ๔๐๐ ล้านบาท เปึนบริษัทกลุ่มทุนยักษ์ใหญ่ในภาคการเกษตรของประเทศไทย บริษัท B ทุนจดทะเบียนเพียง ๑ ล้านบาท ภาพด้านบนค่ะท่านประธาน ก็คือใช้บ้านเปึน ออฟฟ่ศและเมื่อย้อนมาดูงบกำไรขาดทุนพบว่า ๔ ป้ที่ผ่านมาไม่มีลูกหนี้การค้าเลย และป้ ๒๕๖๕ ก็ไม่ได้มีรายได้เลย แล้วก็มาเสนอข้อรับงานมูลค่าเกือบ ๑๐๐ ล้านบาท ได้อย่างไรคะ บริษัท V บริษัทสุดท้าย ทุนจดทะเบียน ๑๐ ล้านบาท แต่เมื่อสืบค้นข้อมูล เข้าไปแล้ว ทำแต่แขนหุ่นยนต์ค่ะ ทั้ง ๆ ที่ Spec โครงการนี้ประกอบไปด้วยเครื่องจักร อุปกรณ์มากมายนะคะ
นี่คือรูปแบบการจัดซื้อแล้วก็ปรับปรุงแต่ละโรงงานจะประกอบด้วยเครื่องจักร และอุปกรณ์ต่าง ๆ คือพอมาดูข้อมูลของแต่ละบริษัท ดิฉันก็ไม่แน่ใจว่าจะมีศักยภาพในการ ทำงานโครงการมูลค่าเปึน ๑,๐๐๐ ล้านนี้ได้หรือไม่ อย่างไรนะคะ ยิ่งไปกว่านั้นค่ะ ท่านประธานทั้ง ๓ บริษัท ได้ยื่นเสนอราคาเข้ามาในวันเดียวกันอีกต่างหาก บังเอิญไหมคะ อะไรจะพร้อมเพรียงกันขนาดนั้นค่ะ ยิ่งไปกว่านั้นเลขที่ใบเสนอราคาเรียงกันแบบไม่ได้นัดหมาย แปลกใจไหมล่ะคะ ท่านประธานที่เคารพด้วยความเคารพนะคะ คือดิฉันเห็นถึงความจำเปึน ขณะที่ต้องมีการปรับปรุงพันธุ์ข้าวให้มีคุณภาพดี ทนแล้ง ทนโรค เพื่อให้ข้าวไทยแข่งขันได้ ในตลาดโลก แต่การที่ไม่เป่ดให้เกิดการแข่งขันอย่างเปึนธรรมนี้ ทำให้รัฐจะต้องสูญเสีย งบประมาณสูงเกินกว่าที่ควรจะเปึน โดยทางกรรมาธิการได้ทำการปรับลดงบประมาณไปแล้ว เปึ้นจำนวน ๑๔ ล้านบาท ดิฉันขอเสนอให้ปรับลดงบประมาณเพิ่มเปึนจำนวน ๒๐ เปอร์เซ็นต์ของทั้ง ๓ รายการ รวมมูลค่า ๑๘๕ ล้านบาทค่ะ ซึ่งดิฉันมั่นใจว่าทางผู้รับงาน จะสามารถควบคุมต้นทุนให้ต่ำลงได้ เนื่องจากว่าทางบริษัทนี้ได้รับงานโครงการนี้มา ตลอดหลายป้ในระยะเวลาที่ผ่านมา ขอบคุณค่ะท่านประธาน