กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม สรวุฒิ เนื่องจำนงค์ ในฐานะกรรมาธิการสัดส่วน ครม. ขออนุญาตตอบปัญหา ท่านสมาชิกที่ได้กรุณาอภิปรายในหลาย ๆ ประเด็น
ในภาพรวมครับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เสนอตั้งงบประมาณใน มาตรา ๑๔ รวมทั้งสิ้น ๑๗ หน่วยรับงบประมาณ ๕๖,๒๙๗,๔๐๖,๗๐๐ บาท เพื่อดำเนิน ภารกิจเกี่ยวกับการเกษตรกรรม พัฒนาการผลิตสินค้าเกษตร ทั้งพืช ประมง ปศุสัตว์ จัดหาแหล่งน้ำ และพัฒนาระบบชลประทาน ส่งเสริมและพัฒนาเกษตรกรสถาบันเกษตรกร และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการด้านการเกษตร สำหรับกรณีที่มีผู้แปรญัตติ และขอสงวนคำแปรญัตติ ปรับลดงบประมาณทั้งมาตราจำนวนตั้งแต่ ๑-๒๐ เปอร์เซ็นต์นั้น จะส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติภารกิจและผลสัมฤทธิ์ของหน่วยงาน นำไปสู่การด้อยประสิทธิภาพ ในการเพิ่มและสร้างมูลค่าเพิ่มในสินค้าและบริการการเกษตร ซึ่งทุกคนเราก็ห่วงกันอยู่แล้วว่า เกษตรกรในขณะนี้มีรายได้ไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่าย แล้วก็ส่งผลกระทบต่อการสร้างความสามารถ ในการแข่งขัน เพราะฉะนั้นในภาพรวมคณะกรรมาธิการได้มีการพิจารณาแล้ว มีมติปรับลด งบประมาณ ๓๖๗,๔๐๐,๙๐๐ บาท คิดเปึน ๐.๖๕ เหตุผลในการปรับลดก็เปึนการประหยัด ค่าใช้จ่าย โครงการไหนที่ไม่จำเปึนตามที่ท่านสมาชิกได้ช่วยกรุณาอภิปราย ก็เปึนตามเหตุผล ที่กรรมาธิการได้มาพิจารณาในการปรับลด
เรื่องที่ ๒ มีประเด็นคำถามว่าโครงการถ่ายทอดองค์ความรู้เศรษฐกิจพอเพียง ยังไม่มีความพร้อมและความชัดเจน แต่มีการตั้งงบประมาณไว้นะครับ ผมขออนุญาตชี้แจง รายละเอียดว่า วัตถุประสงค์ของโครงการนี้เปึนการดำเนินการเพื่อเผยแพร่พระเกียรติคุณ และพระอัจฉริยภาพในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวทุกรัชกาลและพระบรมวงศานุวงศ์ ด้านการเกษตร จึงให้มีการศึกษา ค้นคว้า รวบรวมเกี่ยวกับวิวัฒนาการภูมิปัญญา นวัตกรรม และการพัฒนาการเกษตรของประเทศไทย การจัดแสดงพิพิธภัณฑ์ รวมทั้งส่งเสริม สนับสนุน ประสานความร่วมมือ แลกเปลี่ยน และถ่ายทอดความรู้ครับ
ส่วนรายการครุภัณฑ์ป้เดียวที่มีการเสนอตั้งงบประมาณในป้ ๒๕๖๘ จำนวน ทั้งสิ้น ๓ รายการครับ วงเงิน ๑๒ ล้านบาท โดยการตั้งงบประมาณใช้วิธีการสอบเทียบราคา จากใบเสนอราคาต่ำสุดตามเกณฑ์ของสำนักงบประมาณ ประกอบด้วย ๑. สื่อภาพยนตร์ แอนิเมชั้น ๓๖๐ องศา ๑ เรื่อง เกี่ยวกับพระอัจฉริยภาพด้านการจัดการดินเพื่อการเกษตร อยู่ที่ตำบลคลองหนึ่ง อำเภอคลองหลวง จังหวัดปทุมธานี จำนวน ๔ ล้านบาท ในการจ้าง ผลิตภาพยนตร์ความยาวไม่ต่ำกว่า ๑๒ นาที เรื่องพระอัจฉริยภาพด้านการจัดการที่ดิน เพื่อการเกษตร ๑ เรื่อง เรื่องที่ ๒ เปึนเรื่องสื่อ Video Mapping อยู่ที่อาคารเฉลิมพระเกียรติ ๓ ตำบลคลองหนึ่ง อำเภอคลองหลวง จังหวัดปทุมธานีเช่นกันครับ ระยะการดำเนินการ ๒๑๐ วัน เพื่อจ้างผลิตสื่อดังกล่าวแบบ Interactive ความยาวไม่น้อยกว่า ๑๐ นาที เกี่ยวกับ พระอัจฉริยภาพด้านการอนุรักษ์ทรัพยากรไทยของพระมหากษัตริย์และพระบรมวงศานุวงศ์ ส่วนที่ ๓ เปึนสื่อภาพยนตร์ ๗ มิติ ซึ่งสามารถจัดฉายได้ทั้งรูปแบบ 7D และ 3D ตำบลคลองหนึ่ง อำเภอคลองหลวง เสนอตั้ง ๖ ล้านบาท ระยะเวลาดำเนินการ ๒๖๐ วัน เพื่อจ้างผลิตภาพยนตร์ความยาวไม่ต่ำกว่า ๑๐ นาที เพื่อนำเสนอเรื่องราวเกี่ยวกับพระเกียรติคุณ พระอัจฉริยภาพของสถาบันพระมหากษัตริย์ไทย ด้านนวัตกรรมและการเกษตรครับ
สำหรับประเด็นที่ผมจะกล่าวกับท่านสมาชิกเรื่องสุดท้าย เปึนเรื่องที่ท่านสมาชิก ได้กรุณาอภิปรายเยอะมากครับ ต้องขอบคุณท่านสมาชิกที่ได้กรุณาสะท้อนข้อมูลท้วงติง ให้เกิดมีการปรับปรุงกระบวนการการจัดตั้งงบประมาณของประเทศเรานะครับ รวมทั้ง การอนุมัติงบต่าง ๆ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดและผลตกอยู่กับพี่น้องประชาชนทุกคน นั่นก็คือกรมการข้าวครับ ในป้นี้ผมขออนุญาตเท้าความนิดหนึ่งว่า อาจจะแบ่งการพิจารณา เปึน ๒ เรื่องนะครับ
เรื่องแรก คือเรื่องด้านการพัฒนา ทุกคนคงทราบดีว่าตั้งแต่ตั้งกรมการข้าวมา ตั้งแต่เปึนกรมช่างไหมเมื่อป้ ๒๔๔๔ จนกระทั่งเปลี่ยนมาเปึนกรมเพาะปลูก แล้วก็สถาปนา กรมการข้าวในป้ ๒๔๙๖ กรมการข้าวจัดเปึนกรมที่มีความสำคัญของประเทศ เคยมีคำ เปรียบเปรยว่า ชาวนาคือกระดูกสันหลังของประเทศเช่นไร กรมการข้าวก็มีภารกิจสำคัญ เช่นนั้น แต่หลายสิบป้ที่ผ่านมาเราจะเห็นว่าขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศไทย ด้านการผลิตข้าวนั้นต่ำลงเรื่อย ๆ ดังนั้นเปึนที่มาของการตั้งงบประมาณหลาย ๆ ป้ที่ผ่านมาว่า เราอยากจะส่งเสริมทำให้เกษตรกรไทย คนไทยที่เปึนกระดูกสันหลังของชาติไม่ได้เปึนแต่ ลมปาก แต่เราจัดการจริงด้านการพัฒนาโดยการจัดตั้งงบประมาณ
อีกส่วนหนึ่งซึ่งสำคัญไม่แพ้กันคือเรื่องการตรวจสอบอนุมัติ ซึ่งเปึนอำนาจของ ท่านสมาชิกสภาผู้ทรงเกียรติทุกท่านที่อยู่ที่นี่นะครับ เปึนหน้าที่โดยตรงอยู่แล้ว แล้วก็มีอีก ช่องทางหนึ่งครับ ถ้าท่านไม่สบายใจอาจจะไป สตง. ป.ป.ช. หน่วยงานอิสระที่ช่วยกันตรวจสอบ ก็เปึนสิ่งที่พึงจะทำนะครับ ผมขอชี้แจงอย่างนี้ครับว่า ครุภัณฑ์ที่จัดซื้อในกรมการข้าวในป้นี้ มีครุภัณฑ์ที่น่าสนใจหลายประการครับ และดูแล้วเปึ้นสิ่งที่สร้างสรรค์ แล้วก็จะเปึนประโยชน์ อย่างมากต่อพี่น้องประชาชนที่เปึนชาวนา แล้วก็เกษตรกร เช่น Drone สำรวจเฝั้าการ ระบาดของโรคพืชและแมลงศัตรูพืช เพื่อควบคุมกำจัดโรคแมลงได้ทันทีนะครับ ในส่วนนี้ สามารถดูได้ว่าจากปริมาณแสงอาทิตย์ที่ตกกระทบต่อใบพืชจะมีความเข้มข้นของสารอาหาร ที่ต้องการเมื่อไร จะมีความอ่อนไหวต่อการโจมตีของศัตรูพืชประเภทใด การใช้ Drone ตรงนี้ ลดการประมาณการด้วยสายตา ด้วยภูมิปัญญาของชาวนาซึ่งไม่เท่ากันครับ ตรงนี้เปึนการใช้ เทคโนโลยีในการจัดการแปลงเกษตรเพื่อให้ก้าวทันสมัยทั่วโลกนะครับ
ในส่วนของครุภัณฑ์โรงงานครับ ที่ท่านสมาชิกหลายท่าน ขออนุญาตไม่เอ่ยนาม ไม่ต่ำกว่า ๕ ท่าน พูดถึงเรื่องโครงการของโรงงาน OECF นะครับ ซึ่งเดิมใช้เงินกู้จากกองทุน ความร่วมมือทางเศรษฐกิจโพ้นทะเลแห่งญี่ปุ์นครับ ผมเองขอชี้แจงเพื่อให้ท่านสมาชิก ได้สบายใจนะครับว่า ทำไมครุภัณฑ์ที่ประกอบรายการตรงนี้เปึนครุภัณฑ์ที่ประกอบด้วย กระจายไป ๗ พื้นที่ของประเทศไทยนะครับ พื้นที่ ได้แก่ จังหวัดพะเยา อุบลราชธานี อุดรธานี ขอนแก่น กาฬสินธุ์ ลำปาง และสุโขทัยครับ ส่วนนี้เปึนการตั้งงบประมาณป้เดียว เปึ้นครุภัณฑ์โรงงาน ซึ่งถ้าผมจะไล่ครุภัณฑ์โรงงานท่านจะได้เข้าใจว่าวิธีการได้มาของ โครงการนี้เปึนอย่างไร เนื่องจากจำนวนงบประมาณที่ตั้ง ๓ ที่ ตก ๓๓๐ ล้านบาท อีก ๔ ที่ ตก ๕๕๐ ล้านบาทนะครับ ตรงนี้มันไม่ใช่โรงงานปกติครับ นอกจากเครื่องจักรกลหลักแล้ว ยังมีระบบลำเลียง ระบบกำจัดฝุ์น ถังพัก หลุมเมล็ดพันธุ์ ซึ่งแต่ละ Item ที่ผมพูดเปึ้นหลัก มีรายการย่อยอีกหลายสิบโครงการครับ มีครุภัณฑ์วิทยาศาสตร์ มีการดำเนินการ วิศวกรรมเครื่องกล มีครุภัณฑ์ไฟฟัาซึ่งเปึนการประกอบรายการชนิดใหญ่ครับ ตรงนี้จำเปึน อย่างไร ก็เหมือนที่ท่านสมาชิกหลายท่านได้กรุณาอภิปรายว่าเราเองมีความอ่อนแอ เรื่องขีด ความสามารถในการแข่งขัน ปัจจัยที่เปึนที่ดิน ถ้ามีการปลูกซ้ำ ผมคิดว่าทุกท่านคงทราบดีว่า พืชถ้าปลูกซ้ำในพื้นที่เดิมธาตุอาหารที่จำเปึนก็ลดลงครับ พืชก็ดูดอาหารที่จำเปึนต่อการหล่อ เลี้ยงตัวเอง ถ้าเปึนพืชชนิดไหน เช่นเปึนข้าวอยากจะได้พืชไนโตรเจนเยอะ เพราะไปเลี้ยงใบ แต่ P กับ K ก็อาจจะน้อยหน่อย แต่ในส่วนนี้ครับ เราเองสามารถเอาชนะคนอื่นได้ โดยเทคโนโลยีครับ การปรับปรุงเมล็ดพันธุ์ตรงนี้จะสามารถทำให้พี่น้องประชาชนที่เปึน ชาวนาและเกษตรกรนั้นมีความสามารถมากขึ้น เพราะลำพังกำลังของชาวนาแต่ละครอบครัว แต่ละครัวเรือนนั้นไม่สามารถดำเนินการปรับปรุงเมล็ดพันธุ์ได้ด้วยตัวเองครับ ดังนั้น เปึ้นหน้าที่ของรัฐบาล โดยเฉพาะเปึนภารกิจของกรมการข้าว กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ที่จะต้องดำเนินการเรื่องเหล่านี้ให้เปึนภารกิจสำคัญนะครับ แล้วผมเองต้องขอบคุณ ท่านสมาชิกทุกท่านที่ได้กรุณาอภิปรายข้อมูลที่เปึนประโยชน์นะครับ ส่วนที่หลาย ๆ ท่าน อภิปรายข้อมูลในกรมอื่น เดี๋ยวจะมีเพื่อนสมาชิกได้อภิปราย แล้วก็อยู่ในข้อสังเกตของ กรรมาธิการครับ ขอบคุณครับ