ปารมี ชี้ปัญหาเหลื่อมล้ำการศึกษา ถามคืบหน้าช่วยเด็กหลุดระบบ

กราบเรียนประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ดิฉัน ปารมี ไวจงเจริญ ผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล ดิฉันขอสไลด์ด้วยนะคะ

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)

จริง ๆ แล้วถ้าเราเอาความจริง มาพูด การศึกษาไทยถ้าไม่มีความเหลื่อมล้ำก็ไม่จำเปึนต้องมีกองทุนเพื่อความเสมอภาค ทางการศึกษา แต่เหตุที่ต้องมี กสศ. ขึ้นมาก็เพราะว่ารัฐบาลทำหน้าที่ไม่ได้ เกิดความเหลื่อมล้ำ ทางการศึกษาสูงขึ้นมาก แล้วในงบประมาณป้ที่ผ่านมายิ่งเห็นได้เลยว่ารัฐบาลไม่ได้มี ความจริงใจที่จะช่วยแก้การศึกษา หรือลดทอนความเหลื่อมล้ำที่สูงมาก เพราะว่า กสศ. ของบประมาณมา ๗,๘๐๐ ล้านบาท แต่ได้งบไป ๖,๙๐๐ ล้านบาท ถูกตัดไปเกือบ ๑,๐๐๐ ล้านบาท นี้แสดงให้เห็นเลยว่ารัฐบาลไม่ได้จริงใจที่จะช่วยแก้ แต่แน่นอนดิฉันก็ขอให้กำลังใจ และชื่นชมผู้บริหาร กสศ. เพราะว่าประเทศไทยเรายังคงมีความเหลื่อมล้ำที่สูงมาก เราจึง ยังต้องมี กสศ. ไว้ช่วยเติมเต็มตรงนี้ แต่จากกรณีที่ดิฉันกล่าวไปเมื่อสักครู่ว่า งบป้ ๒๕๖๘ ที่ผ่านมาโดนตัดไปเกือบ ๑,๐๐๐ ล้านบาท สอดคล้องกับเมื่อต้นเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา กสศ. เป่ดรายงานข้อมูลตัวเลขเด็กที่ออกนอกระบบไปล้านกว่าคน ดิฉันอยากจะมีคำถามอยู่บ้าง ตรงนี้ว่าจากงบที่ กสศ. โดนรัฐบาลตัดไปเกือบ ๑,๐๐๐ ล้านบาท แต่มีรายงานที่เพิ่มเข้ามาใหม่ ว่ามีเด็กออกนอกระบบไป ๑,๐๒๐,๐๐๐ คน กสศ. ได้เตรียมงบจะเข้าไปช่วยเหลือเด็ก นอกระบบ ๑,๐๒๐,๐๐๐ คนนี้ไว้แล้วหรืออย่างไร ดิฉันขอฝากท่านประธานถามไปถึงยัง กสศ.

ประเด็นต่อมา สำหรับเด็กที่ยังไม่หลุดไปจากระบบการศึกษาหรือเด็กกลุ่ม ยากจน ที่สมาชิกหลายท่านได้อภิปรายกันมาในสภา เด็กกลุ่มยากจนที่ต่ำกว่าเส้น ความยากจน ๒,๘๐๐,๐๐๐ คน ซึ่งทาง กสศ. ทำมาเปึนกราฟแสดง ๓ สี มียากจนพิเศษ ๑,๒๐๐,๐๐๐ คน คือเขียวสลับส้ม สีเขียวจะ ๖๐๐,๐๐๐ คน แต่ที่ดิฉันเปึนห่วง คือในรูป บนสไลด์ คือเด็กกลุ่มสีเหลืองว่า กสศ. ได้สนับสนุนผลการคัดกรองเพื่อทำข้อเสนอ เชิงนโยบายนี้ได้ทำผลออกมาคัดกรองเปึนอย่างไรบ้าง เด็ก ๑ ล้านคนนี้ดิฉันเปึนห่วงมาก อยากจะขอให้ทางผู้บริหาร กสศ. ตอบคำถามของดิฉันตรงนี้สักหน่อยว่า ผลการคัดกรองนี้ ได้ช่วยเหลือคัดกรองไปกี่เปอร์เซ็นต์แล้ว และมีนโยบายจะช่วยเหลือเด็ก ๑ ล้านคนที่กำลัง เสี่ยงอย่างมากที่จะหลุดออกไปเพิ่ม

ประเด็นที่ ๓ ดิฉันขอฝากท่านประธานไปถึงผู้บริหาร กสศ. กรณีการเชื่อมโยง ฐานข้อมูลของนักเรียนที่ขาดแคลนทุนทรัพย์ เพื่อสร้างโอกาสศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษา ป้ ๒๕๖๖ กสศ. ดำเนินงานร่วมกับหลายหน่วยงาน ทั้งกระทรวง อว. ทั้งที่ประชุมอธิการบดี ๓ ที่ประชุมเลย คือ ที่ประชุมอธิการบดี ทปอ. ที่ประชุมอธิการบดีราชมงคล ที่ประชุม อธิการบดีราชภัฏ แล้วรวมถึง กยศ. ด้วย ทาง กสศ. ได้ส่งต่อข้อมูลเหล่านี้ให้มหาวิทยาลัย ต่าง ๆ เพื่อสนับสนุนให้มีการดำเนินการช่วยเหลือนักเรียนยากจนให้เข้าถึงการศึกษาระดับ มหาวิทยาลัย นักเรียนกลุ่มยากจนนี้ข้อมูลป้ ๒๕๖๒ มีจำนวน ๑๖๐,๐๐๐ กว่าคน แต่พอมา ป้ ๒๕๖๖ กสศ. ช่วยให้เข้าเรียนต่อระดับอุดมศึกษาหรือมหาวิทยาลัยผ่านระบบ TCAS66 ที่ผ่านมาได้ ๒๑,๐๐๐ กว่าคน คิดเปึน ๑๓ เปอร์เซ็นต์ แต่ดิฉันยังมีความเห็นสักเล็กน้อย ท่านผู้บริหารว่า ดิฉันเห็นว่ายังน้อยไป เพราะว่าไม่ถึงครึ่งจาก ๑๖๐,๐๐๐ คน ทาง กสศ. ช่วยให้เขาเรียนต่อมหาวิทยาลัยได้ ๒๑,๐๐๐ คน

อีกประเด็นสำคัญที่ดิฉันเคยพูดในสภาแห่งนี้ไปแล้วเมื่อครั้งอภิปราย งบประมาณวาระที่ ๑ และดิฉันอยากจะขอส่งเสียงไปยังภาคประชาชน แล้วก็ส่งเสียงถึง กสศ. ด้วย เพื่อเราจะได้ช่วยกันลดความเหลื่อมล้ำและสร้างความเสมอภาค คือค่าสมัครสอบ เข้ามหาวิทยาลัยในระบบ TCAS ที่ราคาแพงแสนแพง เหมือนอย่างที่ขึ้นอยู่บนสไลด์นี้ว่า ค่าสมัครเข้ามหาวิทยาลัยแพงมาก ค่าสมัครนี้กระทรวง อว. ให้เงินอุดหนุนแค่รอบ ๓ เพราะว่า TCAS ทั้งหมดมี ๔ รอบ กระทรวง อว. สนับสนุนแค่รอบ ๓ คือ ๙๐๐ บาท แต่รอบ ๑ รอบ ๒ และรอบ ๔ รัฐบาลยังไม่ได้สนับสนุน และมันไม่ใช่แค่ค่าสมัครของแต่ละรอบ มันยังมีค่าสอบแต่ละวิชา ซึ่งแบ่งเปึน ๒ ประเภทใหญ่ คือ ค่าสอบ TGAT วิชาละ ๑๔๐ บาท กับค่าสอบ A-Level วิชาละ ๑๐๐ บาท ถ้าคำนวณอย่างกว้าง ๆ นักเรียนจะต้องเสียเงิน ค่าสมัครแต่ละวิชารวมกับค่าสมัคร ๔ รอบ ตกประมาณ ๔,๐๐๐ บาท ไม่นับรวมค่าใช้จ่ายแฝง คือ ค่าเดินทางไปสอบ แล้วถ้าเด็กบางคนอยู่รอบนอก ศูนย์สอบจะอยู่แต่ในตัวจังหวัด หรือตัวอำเภอเมืองก็ต้องเช่าหอพัก ค่ากินค่าอยู่อีก ดิฉันขอวิงวอนให้ กสศ. พิจารณาประเด็นนี้ ด้วยว่าค่าสมัคร TCAS สำหรับเด็กยากจนนอกเหนือไปจากที่ กสศ. ช่วยเหลืออยู่แล้ว ในตัวเลข ๑๖๐,๐๐๐ คนนั้นมันยังมีเด็กยากจนอื่น ๆ ที่เข้าไม่ถึง เข้าไม่ถึงที่จะไปเริ่มสอบ นี่ยังไม่ได้เริ่มจะเข้ามหาวิทยาลัยเลยนะคะ แค่ค่าสอบก็ผลักเด็กที่มีศักยภาพแต่ยากจน ให้หลุดออกไปแล้ว

ส่วนประเด็นที่ดิฉันขอชื่นชมและเห็นตรงกับดิฉันก็คือ ประเด็นที่ กสศ. เห็นว่าการแก้ปัญหาโรงเรียนขนาดเล็กเปึนเรื่องเร่งด่วนมาก ขอสไลด์ด้วยนะคะ ดิฉันและ กสศ. เราเห็นตรงกันว่าสาเหตุใหญ่มาจากการจัดสรรงบประมาณแบบเดิมที่ใช้งบแบบ งบรายหัวตามจำนวนรายหัวของเด็ก ที่กลับกลายเปึนตัวสร้างความเหลื่อมล้ำทางการศึกษา ให้สูงมากขึ้น ดิฉันเห็นด้วยกับ กสศ. ว่าโรงเรียนขนาดเล็กที่อยู่ในพื้นที่ห่างไกลเช่นโรงเรียน บนเกาะต่าง ๆ หรือบนยอดดอยไม่สามารถยุบหรือควบรวม โรงเรียนเหล่านี้ต้องมีอยู่ แล้วโรงเรียนเหล่านี้มีนักเรียนน้อยกว่า ๑๒๐ คน และโรงเรียนเหล่านี้นี่แหละที่ได้รับ ผลกระทบอย่างมากจากการจัดสรรงบแบบรายหัว ดิฉันเห็นด้วยกับ กสศ. ในรายงานฉบับนี้ว่า เราต้องทำงบประมาณในลักษณะแบบบูรณาการด้านการศึกษาเพื่อความเสมอภาพ ทางการศึกษาหรือ Equity-based Budgeting For Education ตามหลักเกณฑ์ที่ กสศ. เสนอไว้ในหนังสือรายงาน อันนี้ดิฉันเห็นด้วย แต่ก็หวังว่าเราจะช่วยกันส่งเสียงดัง ดิฉันในฐานะฝ์ายนิติบัญญัติ และ กสศ. จะช่วยกัน เพื่อให้รัฐบาลขยับเรื่องการแก้ปัญหาโรงเรียนขนาดเล็กได้แล้ว ดิฉันอภิปรายในสภานี้หลายครั้ง เรื่องปัญหาโรงเรียนขนาดเล็ก เขากำลังแย่และวิกฤติหนักมากนะคะ

สุดท้าย ดิฉันก็ขอชื่นชมและให้กำลังใจ และดิฉันก็คิดว่า กสศ. เองก็คงเข้าใจว่า ถ้าประเทศไทยเราไม่มีความเหลื่อมล้ำ ก็จะไม่ต้องมี กสศ. ถึงปลายทางที่สุดแล้ว ดิฉันก็หวัง เห็นว่า กสศ. คงสลายตัวเมื่อประเทศนี้มีความเสมอภาค ดิฉันหวังจะเห็นสิ่งนั้นในอนาคต อันใกล้นี้ด้วยค่ะ ขอบคุณค่ะท่านประธาน