ไกรยส ภัทราวาท ชี้แจงผลการดำเนินงานของกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษาในปีงบประมาณ 2566 โดยเน้นปัญหาความเหลื่อมล้ำทางการศึกษา ปัญหาเด็กกว่า 1 ล้านคนที่อยู่นอกระบบ และความจำเป็นในการสนับสนุนทุนการศึกษาเด็กยากจน พร้อมรายงานความคืบหน้าการสนับสนุนกลุ่มเป้าหมายกว่า 2.9 ล้านคน และการผลักดันนโยบายต่าง ๆ เช่น อินเทอร์เน็ตฟรี การลดค่าสมัคร TCAS การพัฒนาครู และการขยายเวลาลดหย่อนภาษี รวมถึงความร่วมมือกับภาคีเพื่อขับเคลื่อนโครงการ Thailand Zero Dropout ภายใต้งบประมาณจากภาคเอกชน และขอรับทราบมติที่ประชุมสภาต่อผลการดำเนินงานดังกล่าว
ขอบคุณครับท่านประธาน กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพทุกท่านครับ กระผม นายไกรยส ภัทรวาท ผู้จัดการกองทุน เพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา หรือ กสศ. ขอนำเสนอรายงานประจำป้ กสศ. ประจำป้ งบประมาณ ๒๕๖๖ มาเพื่อสภาผู้แทนราษฎรรับทราบตามมาตรา ๔๓ ของ พ.ร.บ. กองทุน เพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๖๑ เล่มรายงานประจำป้ ๒๕๖๖ ของ กสศ. นี้ ได้เผยแพร่ให้ประชาชนได้รับทราบผ่านระบบสารสนเทศของกองทุน หรือ Website ของ กสศ. และขออนุญาตท่านประธานนำเสนอ PowerPoint เพื่อประกอบการชี้แจงผลการดำเนินงาน ประจำป้ ๒๕๖๖ ครับท่านประธาน
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเป่ด Presentation)
ในส่วนแรกของรายงานประจำป้ ๒๕๖๖ เหมือนอย่างเช่นทุก ๆ ป้ครับ ทาง กสศ. ได้สรุป สถานการณ์ความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาในกลุ่มประชากรวัยเรียนที่อยู่ในการศึกษาขั้น พื้นฐาน โดยในป้การศึกษา ๒๕๖๖ ที่ผ่านมา ประชากรวัยการศึกษาภาคบังคับและก่อนวัย เรียนอายุ ๓-๑๔ ป้ จำนวนทั้งสิ้น ๘.๙ ล้านคน มีประชากรที่อยู่ในครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำกว่า เส้นความยากจนของสภาพัฒน์ที่ ๒,๘๐๓ บาท อยู่ประมาณ ๒.๘ ล้านคนครับ โดยที่ กสศ. และหน่วยงานต้นสังกัดทางการศึกษาทั้ง ๖ หน่วยงาน ได้ดำเนินการสนับสนุนทุนการศึกษา ให้แก่เด็กเยาวชน จำนวนทั้งสิ้น ๑.๘ ล้านคน โดย กสศ. ได้มีโอกาสสนับสนุนทุนให้แก่ นักเรียนยากจนพิเศษจำนวน ๑.๒ ล้านคน ดังแสดงในภาพข้างต้นนี้นะครับ โดยยังเหลือ อีกประมาณ ๑ ล้านคน ในส่วนที่เปึนสีเหลืองที่ยังไม่มีหน่วยงานได้รับสนับสนุนงบประมาณ ที่เพียงพอในการสนับสนุนทุนการศึกษาให้กับเด็กกลุ่มนี้ ซึ่งล้วนเปึนเด็กที่มีรายได้อยู่ใต้เส้น ความยากจน ในป้ที่ผ่านมาระดับรายได้เฉลี่ยของครัวเรือนยากจนพิเศษในภาคเรียนที่ ๑/๒๕๖๖ ยังคงมีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่อง สืบเนื่องมาจากวิกฤติโควิด-๑๙ ที่ผ่านมา รายได้เฉลี่ยของครัวเรือนที่ได้มีบุตรหลานศึกษาอยู่ในระบบการศึกษาในกรอบของ ความยากจนพิเศษนี้ขยับลงมาจาก ๑,๐๔๔ บาท ในป้การศึกษาที่ ๑/๒๕๖๕ ลงมาเปึน ๑,๐๓๙ บาท ในป้การศึกษาที่ ๑/๒๕๖๖ ครับ เมื่อสักครู่นี้เปึนในส่วนของกลุ่มประชากร ที่อยู่ในระบบการศึกษานะครับ
ในส่วนของกลุ่มประชากรที่อยู่นอกระบบการศึกษาครับท่านประธาน สถานการณ์ความเหลื่อมล้ำทางการศึกษา ในป้การศึกษา ๒๕๖๖ ที่ผ่านมา จากการได้มี เชื่อมชนข้อมูลระหว่างทะเบียนราษฎรของประเทศไทยเราพบว่า ในบรรดาเด็ก เยาวชนอายุ ๓-๑๘ ป้ ประมาณ ๑๒ ล้านคน พบว่ามีเด็ก เยาวชนที่ไม่เจอตัวในระบบการศึกษาอยู่ ๑,๐๒๐,๐๐๐ คน คิดเปึนประมาณ ๘ เปอร์เซ็นต์ของประชากรวัยนี้ในฐานทะเบียนราษฎร ในประชากรประมาณ ๘ เปอร์เซ็นต์ตรงนี้เราพบว่ามีอยู่ ๓๙๔,๐๐๐ คน ที่เปึนประชากรใน วัยการศึกษาภาคบังคับคืออายุ ๖-๑๔ ป้ นอกจากนั้นแล้วอีก ๓๐๐,๐๐๐ คน ก็จะเปึน ประชากรก่อนวัยเรียน ในอายุ ๓-๕ ป้ แล้วก็จะเปึนประชากรหลังวัยการศึกษาภาคบังคับที่ เปึนอายุ ๑๕-๑๘ ป้ กสศ. ได้นำเสนอข้อมูลนี้ในระดับรายจังหวัดก็พบว่า โดยเฉลี่ยแล้วแต่ละ จังหวัดจะมีประชากรเด็ก เยาวชนที่อยู่นอกระบบการศึกษาประมาณ ๑ เปอร์เซ็นต์ที่ มีมากกว่า ๑ เปอร์เซ็นต์ จะมีประมาณ ๑๐ จังหวัด ดังแสดงใน PowerPoint สาเหตุแล้วก็ จุดที่มีเด็ก เยาวชนออกจากระบบการศึกษามากที่สุด จากข้อมูลที่ทาง กสศ. ได้ทำงาน ร่วมกับหลายสังกัดในระบบการศึกษาก็พบว่า สถานการณ์ความเหลื่อมล้ำในเส้นทาง การศึกษาในป้ ๒๕๖๖ การออกจากระบบการศึกษาส่วนใหญ่จะเกิดขึ้นในช่วงรอยต่อระหว่าง การศึกษาระดับภาคบังคับและสูงกว่าภาคบังคับ โดยในป้การศึกษาที่ผ่านมานี้มีประชากร เด็ก เยาวชนที่สำเร็จการศึกษาภาคบังคับแล้ว ๓๓,๕๔๗ คนที่ไม่พบตัวตนในการเข้าศึกษาต่อ ในการศึกษาหลังภาคบังคับ
นอกจากนั้นแล้ว กสศ. ได้มีโอกาสเชื่อมโยงข้อมูลระบบ TCAS ของ ทปอ. สำหรับผู้ที่ศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษาก็พบว่า ในกลุ่มประชากรเด็กยากจน ยากจนพิเศษ ที่เคยศึกษาอยู่ระดับ ม.๓ ๑๖๘,๓๐๗ คนนั้น ใน TCAS ป้ ๒๕๖๖ ที่ผ่านมามีประชากร กลุ่มนี้สมัครเข้าศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษาอยู่ ๒๑,๙๒๑ คน หรือคิดเปึนร้อยละ ๑๒ เท่านั้น นี่จึงเปึนหนึ่งในตัวแปรสำคัญในการแสดงให้เห็นถึง สถานการณ์ความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาที่ประชากรที่มีรายได้ของครัวเรือน โดยเฉลี่ยใต้ เส้นความยากจน จะมีโอกาสที่น้อยในการเข้าศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษา เปึนต้น
ในส่วนของภาพรวมการดำเนินงานของ กสศ. ประจำป้งบประมาณ ๒๕๖๖ ในเรื่องอื่น ๆ กสศ. ได้มีโอกาสสนับสนุนเด็ก เยาวชน ประชาชน และผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์ หรือด้อยโอกาส จำนวนมากกว่า ๒.๙ ล้านคนต่อครั้ง ผ่านการสนับสนุนทุนการศึกษา และสนับสนุนการให้ศึกษาต่อตามความต้องการเปึนรายบุคคล ทั้งในระบบและนอกระบบ การศึกษา นอกจากนั้นแล้ว กสศ. ยังได้มีโอกาสทำข้อเสนอเชิงนโยบายให้กับหน่วยงานต่าง ๆ ที่อยู่ในระบบการศึกษาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น กสศ. ได้มีโอกาสทำข้อเสนอ เชิงนโยบายแก่ กสทช. เพื่อสนับสนุนนโยบาย SIM อินเทอร์เน็ตฟรี ให้แก่เด็ก เยาวชนที่มี รายได้น้อยในระบบการศึกษา ซึ่งก็ได้รับการตอบรับเปึนอย่างดีจากคณะกรรมการ กสทช. ครับ นอกจากนั้นแล้วเรายังได้มีการทำข้อเสนอเชิงนโยบายไปยัง ทปอ. และสำนักงานเลขาธิการ คุรุสภา เพื่อสนับสนุนมาตรการลดความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาผ่านการพัฒนาคุณภาพ ประสิทธิภาพครู และการสนับสนุนโอกาสทางการศึกษาให้เด็กที่ครัวเรือนมีรายได้น้อยได้ ศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษา ผ่านการลดค่าใช้จ่ายในการสมัครสอบ TCAS
ท่านประธานครับ ในส่วนของภาพรวมการดำเนินงานในเรื่องอื่น ๆ ของ กสศ. เช่น การบูรณาการการยกระดับการจัดการศึกษาเชิงพื้นที่ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ หรือการสนับสนุนโอกาสทางการศึกษาให้กับกลุ่มประชากรกลุ่มเฉพาะในสถานพินิจ ให้เยาวชนที่อยู่ในสถานพินิจสามารถที่จะได้มีทักษะอาชีพและออกมามีงานทำโดยไม่มีการ ประพฤติผิดซ้ำได้อีก นี่ก็เปึนอีกหนึ่งในตัวอย่างที่ กสศ. ได้มีโอกาสทำงานกับกลุ่มเปัาหมายที่ มีความเฉพาะ นอกจากนั้นแล้วคณะรัฐมนตรียังเห็นชอบตามที่ กสศ. เสนอให้มีการขยาย เวลาลดหย่อนภาษี ๒ เท่า ต่อไปอีกเปึนเวลา ๕ ป้ เพื่อเป่ดโอกาสให้ภาคเอกชนสามารถที่จะ บริจาคเงินสนับสนุนการดำเนินงานของ กสศ. และหน่วยงานภาคีได้ และการสนับสนุน อีกรูปแบบหนึ่งคือ การสนับสนุนโรงเรียน ๑ โรงเรียน ๓ รูปแบบ ให้การศึกษามีความ ยืดหยุ่นมากขึ้น สนับสนุนการทำงานให้กับประชากรที่ต้องการการศึกษาไปด้วยและมีรายได้ ไปด้วยครับ
ในส่วนของการสนับสนุนความร่วมมือกับภาคีเครือข่ายทุกภาคส่วน กสศ. ได้มีโอกาสทำงานร่วมกันกับภาคีในภาคส่วนต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนดารา ศิลป่น หรือหน่วยงาน ภาคประชาสังคม เพื่อที่จะได้สนับสนุนการทำงานของ กสศ. ภายใต้นโยบาย Thailand Zero Dropout และการทำงานเพื่อสนับสนุนกลุ่มประชากรที่มีความต้องการพิเศษเฉพาะ โดยอาศัยงบประมาณที่มาจากเงินบริจาคจากองค์กรภาคเอกชนต่าง ๆ ครับ
ท่านประธานครับ ในส่วนของการสนับสนุนนโยบายของรัฐบาลชุดปัจจุบัน กสศ. ได้มีโอกาสขับเคลื่อนนโยบายร่วมกับท่านนายกรัฐมนตรี ในฐานะผู้กำกับดูแล กสศ. โดยมีการสนับสนุนนโยบาย Thailand Zero Dropout ให้กับหน่วยงานทั้งสิ้น ๑๑ หน่วยงาน ในการนำข้อเสนอเหล่านี้เข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ซึ่งก็เพิ่งได้รับ การออกมาเปึนมติ ครม. เมื่อวันที่ ๒๘ พฤษภาคมที่ผ่านมา และได้มีการลงนามใน MOU ร่วมกับ ๑๑ หน่วยงานแล้ว เพื่อสนับสนุนให้มาตรการ Thailand Zero Dropout เปึนหนึ่ง ในมาตรการสำคัญที่จะลดความเหลื่อมล้ำทางการศึกษาให้มีความยั่งยืนต่อไป โดยที่ประกอบด้วย ๔ มาตรการ ทั้งมาตรการค้นหา กลุ่มเปัาหมาย มาตรการติดตาม ช่วยเหลือส่งต่อกลุ่มเปัาหมาย ให้ได้รับการเรียนรู้ทั้งในระบบและนอกระบบการศึกษา ตามความถนัดเปึนรายบุคคล และมาตรการสนับสนุนการปฏิรูปการศึกษามีความยืดหยุ่น สอดคล้องกับความต้องการของโจทย์ชีวิตเด็กแต่ละคน และมาตรการส่งเสริมให้ ผู้ประกอบการภาคเอกชนได้เข้ามามีส่วนร่วม ทั้งหมดนี้ก็เปึนส่วนหนึ่งของรายงานประจำป้ งบประมาณ ๒๕๖๖ ที่ กสศ. ได้สรุปมารายงานกับทางสภาผู้แทนราษฎร จึงเรียนมาเพื่อ โปรดพิจารณารับทราบรายงานประจำป้ ๒๕๕๖ ของกองทุนเพื่อความเสมอภาคในการศึกษา กสศ. ขอน้อมรับคำแนะนำจากท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุก ๆ ท่านเพื่อนำไปปรับปรุง การดำเนินงานของกองทุนให้เกิดประโยชน์ต่อเด็ก เยาวชน ผู้ด้อยโอกาสให้ดียิ่งขึ้นไป กราบขอบพระคุณครับ