ฐิติมา ชี้รายงานหนี้ครัวเรือนละเอียด แต่เสนอแนะแนวทางปฏิบัติชัดเจน

นางฐิติมา ฉายแสง ฉะเชิงเทรา

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ฐิติมา ฉายแสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดฉะเชิงเทรา เขต ๑ พรรคเพื่อไทยค่ะ วันนี้ดิฉันขอเป็นผู้มีส่วนร่วมในการอภิปรายรายงานผลการพิจารณาศึกษาญัตติ เรื่อง แนวทางการแก้ไขปัญหาหนี้สินภาคครัวเรือนอย่างยั่งยืนและปัญหาค่าครองชีพสูง ซึ่งรายงานนี้มาเป็นเล่ม เล่มหนามากทีเดียว ก่อนอื่นดิฉันขอชื่นชมกับคณะกรรมาธิการ และอนุกรรมาธิการที่ได้จัดทำเล่มนี้ขึ้นมาด้วยความที่มีความละเอียดมากพอสมควร ซึ่งบ่งบอกให้เห็นถึงเรื่องของภาพรวมสถานการณ์ของหนี้สินภาคครัวเรือน แล้วก็มี แนวทางการแก้ไขปัญหา มีรายละเอียดหลาย ๆ อย่าง แล้วก็เชิญหลายหน่วยงานมาก มาให้ข้อมูลในการประชุม แล้วก็ประชุมกันหลายสิบครั้งด้วย ขอชื่นชมในความพยายาม ความอดทนของท่าน แล้วก็ทำรายงานออกมาได้ดีพอสมควร แต่อย่างไรก็ตามดิฉัน ก็คงจะต้องมีการเกิดคำถามขึ้น แล้วก็มีข้อเสนอแนะว่า มันเป็นไปได้ไหม อย่างไร ในผู้ที่ทำการศึกษามาเยอะขนาดนี้นะคะ พวกเรารู้กันอยู่ว่า ปัญหาหนี้สิน เราได้ยินเรื่องนี้ มานานมาก ไม่ว่าจะกลุ่มคน จะเป็นคุณครู จะเป็นเกษตรกร หรือจะเป็น SMEs อะไร ก็แล้วแต่เยอะมากทีเดียวประเทศไทย แล้วก็ยังไม่เห็นว่าจะแก้ปัญหาอะไรกันได้นักหนา ปัญหาไม่ว่าจะเป็นราคาสินค้าอุปโภคบริโภคที่สูง ราคาค่าน้ำมันที่สูง สูงกว่าประเทศอื่น ราคาค่าไฟฟ้าที่สูงกว่าประเทศอื่นอีก แล้วก็ค่าปุ๋ย ค่ายา พี่น้องเกษตรกรก็เหนื่อยมาก เป็นหนี้เป็นสินเยอะมาก แล้วก็ยังจะมีปัญหาเรื่องอื่นอีก เช่น ราคาผลผลิตตกต่ำ หรือว่า โรคระบาด ภัยธรรมชาติที่เขาเผชิญอยู่ ปัจจัยการผลิตต่าง ๆ ที่เราสู้คู่แข่งไม่ได้เลย อันนี้ มันถาโถมเข้ามาสู่ประเทศไทย โดนกลุ่มคนนั้น คนนี้ทำให้เขาเดือดร้อน เงินไม่พอใช้ เมื่อเงินไม่พอใช้ แน่นอนก็ต้องกู้หนี้ กู้หนี้ทั้งในระบบ ทั้งนอกระบบ แล้วก็ยังมาซ้ำเติม ด้วยโควิด-๑๙ ทำให้สถานการณ์มันหนักขึ้น มันก็มีหนี้เสีย มีหนี้เรื้อรัง อันนี้เราได้ยินแบบนี้ มานานแล้ว ทีนี้พอดิฉันมาอ่านในรายงานก็พบว่า อย่างที่บอกว่าท่านเสนอแนะภาพรวม โน่น นี่ ต่าง ๆ นานามากมาย ก็มาเจอในเรื่องที่ใช้คำว่า ปรับโครงสร้างหนี้ เจอเยอะมากเลยค่ะ ยกตัวอย่าง ในหน้า ถ. ดิฉันเจอปรับโครงสร้างหนี้ ก่อนหน้า ถ. ด้วย ก่อนหน้า ถ. เจอ ๑๐ ครั้ง พูดตรง ๆ ว่า คำว่า ปรับโครงสร้างหนี้ของท่านนี่เยอะมากเลย แต่ว่าไม่รู้จะปรับกัน อย่างไรบ้าง และมาเจอตรงนี้ค่ะเจอตรงคำว่า การจัดตั้งพัฒนาองค์กรบริหารจัดการสินทรัพย์ สำหรับเกษตรกรรายย่อย แล้วก็มีรายละเอียด ซึ่งเป็นเรื่องของธนาคาร ธ.ก.ส. เขาบอกว่า ธ.ก.ส. ควรจะหารือกับธนาคารแห่งประเทศไทย ในการจัดตั้งพัฒนาองค์กรบริหารจัดการ สินทรัพย์รูปแบบต่าง ๆ เพื่อเป็นแนวทางเลือกหนึ่งในการแก้ไขปัญหาหนี้เสีย หรือหนี้สิน เรื้อรังสำหรับเกษตรกรรายย่อย นี่เป็นตัวอย่างที่ดิฉันอ่านมา ทำให้ดิฉันคิดถึง AMC ค่ะท่านประธาน ถามว่า AMC นี่คืออะไร AMC มันคือ บริษัทบริหารหนี้ ถ้าภาษาอังกฤษ เขาก็บอกว่า เป็น Asset Management Company ตัวย่อคือ AMC ซึ่งมักจะถูกจัดตั้ง โดยภาครัฐก็ดี สถาบันการเงินก็ดี หรือภาคเอกชน เพื่อแก้ปัญหาหนี้ที่ไม่สามารถชำระหนี้ได้ ของสถาบันการเงิน โดยการซื้อหนี้มา เอาออกมาจากสถาบันการเงินแล้วมาบริหาร อันนี้ คือคร่าว ๆ ของ AMC อยากให้เข้าใจตรงนี้ ทีนี้มายกตัวอย่างกันว่า บางคนอาจจะยังไม่เข้าใจ หรือว่าพอเข้าใจ ยกตัวอย่าง ตอนวิกฤติต้มยำกุ้งปี ๒๕๔๐ จำได้ไหมคะว่า มีบริษัท วาณิชธนกิจ จากอเมริกามา ๒ บริษัทเลยมาซื้อหนี้จากสถาบันการเงินที่เราพูดกันว่า ๕๖ Finance อันนี้ เราพอจะได้ยินกันอยู่ รู้จักกันอยู่ ในราคาประมาณสัก ๒๕ เปอร์เซ็นต์ มาซื้อนะคะมาซื้อ ๒๕ เปอร์เซ็นต์ของมูลหนี้ทั้งหมด มาซื้อ ๒๕ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็มาบริหารจัดการ ทีนี้ซื้อมา ๒๕ เปอร์เซ็นต์ ขายไป ๕๐ เปอร์เซ็นต์ แล้วลองคิดดูนะคะ ลูกหนี้จะพึงพอใจแค่ไหน เมื่อหนี้ของเขาได้ปรับลดลงไปจาก ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ เหลือ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ อันนี้มันจูงใจ เหตุการณ์แบบนี้มันเกิดขึ้นไปเมื่อตอนปี ๒๕๔๐ ค่ะท่านประธาน ทีนี้เราก็รู้กันอยู่ว่า ธนาคารนี่นะคะ เขามักจะตั้งหนี้ด้อยค่าหนี้สูญเอาไว้ เอาไว้อยู่แล้ว เพราะถือว่าเป็นหนี้ ที่ไม่มีคุณภาพ ตรงนี้ดิฉันเลยถามว่า ทำไมเราไม่ใช้แนวทางนี้ปรับโครงสร้างหนี้ให้กับ ประชาชน ไม่ว่าเขาจะเป็นพี่น้องเกษตรกร เป็นครูที่หนี้สินรุงรังกันอยู่ แล้วไม่รู้จะแก้ไข ปัญหากันอย่างไรที่บอกว่า เราได้ยินกันมานานเหลือเกิน หรือ SMEs หรือแม้กระทั่ง หนี้บัตรเครดิต หนี้สินเชื่อส่วนบุคคล แต่ดิฉันไม่ได้หวังว่าจะให้บริษัทที่มาบริหารหนี้ เอากำไรแบบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ เหมือนตอนสมัยปี ๒๕๔๐ ไม่ได้หวังแบบนั้นนะคะ คืออาจจะได้กำไรจากการที่เป็นค่าบริหารแค่ ๑-๓ เปอร์เซ็นต์นี้ก็พอนะคะ เพราะว่าหนี้ มันเยอะเหลือเกิน ลองคิดดูนะคะ อย่างครูมี ๙๐๐,๐๐๐ คน มีหนี้ ๑.๔ ล้านล้านบาท อันนี้ ได้ยินมาตั้งแต่ปีไหน ก็ยังมีตัวเลขแบบนี้อยู่ นี่คือในระบบ พอเกษตรกรพวกเราก็รู้อยู่ว่า บ้านเมืองเราเป็นประเทศเกษตรกรรม พี่น้องเกษตรกรเราไม่เคยลืมตาอ้าปากได้เลย ทำนาไม่เคยได้กำไร ถึงแม้ว่าตอนนี้ราคาข้าวพอใช้ได้ แต่ก็ไม่เคยได้ ท่านรู้ไหมว่า เรา FTA กับยุโรปนี่เราไม่มี พอไม่มีปุ๊บพอเราส่งกุ้งไป ส่งกุ้งไปเราก็โดนภาษี ๒๐ เปอร์เซ็นต์ เราก็แพ้ต่างชาติที่เขามี FTA ๐ เปอร์เซ็นต์ ยกตัวอย่าง แล้วเราก็ไม่สามารถ ที่จะส่งออกไปได้ กุ้งราคาตกต่ำ ปลากะพง ตีน้ำกันทั้งวันทั้งคืนท่านประธาน แล้วเรา จะเอาเงินที่ไหน ปรากฏว่าหนี้มันท่วม ดังนั้นจึงขอถามว่าการบริหารจัดการแบบนี้โดยใช้ แบบ AMC มันมีความเป็นไปได้ไหม เพราะว่าในรายงานนี้ไม่ได้มีพูดถึงก็ฝากถึง คณะกรรมาธิการและคณะอนุกรรมาธิการที่อยู่บนบัลลังก์ ได้ช่วยไขข้อสงสัยให้ดิฉัน ทราบหน่อยค่ะ ขอบพระคุณค่ะ