กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายนิคม บุญวิเศษ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย กระผมขออภิปรายเพื่อเสนอแนะ เรียนถาม โดยเฉพาะ กตป. ที่มีหน้าที่ในการติดตามประเมินผลการปฏิบัติงานของ กสทช. สำนักงาน กสทช. เลขาธิการ กสทช. ท่านประธานที่เคารพครับ ตามอำนาจหน้าที่ในมาตรา ๗๒ ท่านต้องมี หน้าที่ในการประเมินผล ติดตาม ตรวจสอบการดำเนินงานของ กสทช. สำนักงาน กสทช. เลขาธิการของ กสทช. ฟังแล้วก็สับสนนะครับ กสทช. นี่แบ่งเป็น ๓ อย่างเลยท่านประธาน ใน ๕ ด้านท่านประธานครับ ด้านที่ ๑ คือด้านกิจการกระจายเสียง ด้านที่ ๒ ด้านกิจการ โทรทัศน์ ด้านที่ ๓ ด้านโทรคมนาคม ด้านที่ ๔ ด้านคุ้มครองผู้บริโภค และด้านที่ ๕ ด้านการใช้สิทธิเสรีภาพของประชาชน ที่ผ่านมาผมเชื่อว่า กตป. เองก็ตาม ถ้าท่านไม่ได้ เชี่ยวชาญทางด้านนี้นะครับ ท่านคงตาม กสทช. ไม่ทัน ท่านจะประเมินผลได้อย่างไร ถ้าท่านไม่มีความเชี่ยวชาญ ผมเชื่อว่าท่านก็คงพอจะรู้ข่าว เพราะที่ผ่านมาการบริหาร คลื่นความถี่ของ กสทช. โดยเฉพาะคลื่นความถี่ด้านกิจการกระจายเสียงนี่มีปัญหามากครับ ท่านประธาน บริหารไป ๆ คลื่นความถี่เริ่มหายเริ่มหด ซึ่งกฎหมายรัฐธรรมนูญเขียนไว้ชัดเจนว่า กสทช. ต้องนำคลื่นความถี่มาใช้ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด เพื่อประโยชน์ของประชาชน ประเทศชาติ เพื่อสาธารณะต่าง ๆ แต่เหตุใดการบริหารงานด้านนี้ ถึงทำให้คลื่นความถี่ มันหายไป ผู้ประกอบการวิทยุล้มหายตายจากไป โดยเฉพาะผู้ประกอบการวิทยุภาคประชาชน ผมถามว่า กตป. ทราบเรื่องนี้หรือไม่ แล้วเคยรายงานในสมุดเล่มนี้หรือไม่ อย่างไร ท่านไม่พูดถึง อันนี้คือปัญหาจริง ๆ ที่เกิดขึ้น เราต้องเอาความจริงมาพูดกันท่านประธาน ผมทราบดีว่า กตป. มาจากไหน กฎหมายเราก็ต้องแก้ไขท่านประธาน กสทช. ตั้งที่ปรึกษาขึ้นมา ตั้ง กตป. ขึ้นมา แล้วให้ กตป. ไปตรวจสอบ กสทช. ถามว่า ในเมื่อเรารับเงินเดือนกับ กสทช. เราจะตรวจสอบ กสทช. หรือครับ กฎหมายเขียนบอกว่าให้ กตป. ไปตรวจสอบ เสร็จแล้วก็ส่งเรื่องตรวจสอบ ให้ กสทช. ทราบ เสร็จแล้ว กสทช. มารายงานเราในที่ประชุมสภานี่ มันแปลกไหมครับ ท่านประธาน มันควรจะให้หน่วยงานอื่นตรวจสอบ ไม่ใช่ให้คนที่รับเงินเดือนจาก กสทช. ไปตรวจสอบ กสทช. ถามว่าจะตรวจสอบกันอย่างไรละครับ ในเมื่อ กสทช. เป็นคนตั้งท่าน ขึ้นมาเอง และที่ผมพูดขึ้นมาด้านกิจการกระจายเสียงชัดเจนที่สุด มีปัญหามานานมากครับ แต่ไม่เกิด การแก้ไขอย่างไรเลย ปล่อยทิ้งไว้ใต้พรมหมักหมมกันไว้ จนทุกวันมันเลือนหายไปแล้ว อย่าลืมว่าคนที่เขาไม่ได้รับความยุติธรรม เขาก็ยังไม่ได้รับความยุติธรรมอยู่ ยิ่งนานไป ความไม่ยุติธรรมมันยิ่งมากขึ้น ๆ แต่ก่อนนี้วิทยุกระจายเสียงค่อนข้างจะประกอบกิจการ ได้ค่อนข้างจะเยอะมาก คนฟังเยอะ ช่วงหลังมาท่านแปลกไหมครับว่า ทำไมคนฟังวิทยุ มันน้อยลง ทำไมคนฟัง คนดูทีวีมันน้อยลง เพราะท่านไม่ได้ส่งเสริมอย่างไรครับ กสทช. เขากำหนดให้ท่านมีวัตถุประสงค์ในการส่งเสริม สนับสนุน ผู้ประกอบการวิทยุ โทรทัศน์ ท่านส่งเสริมอย่างไรบ้าง กตป. ทราบหรือไม่ เงินต่าง ๆ ที่ท่านส่งเสริมมีเท่าไร นอกจาก ไม่ส่งเสริมแล้วท่านยังเอาเงินไปส่งเสริมทางด้านอื่น ซึ่งไม่ใช่วัตถุประสงค์ของท่านเลย กตป. ทราบไหมครับ ผมว่าท่านอาจจะทราบ หรือไม่ทราบผมไม่ทราบ แต่เรื่องนี้นะครับ มันเกิดขึ้นมาแล้ว ปัจจุบันนี้วิทยุร้องเย้ว ๆ ครับ จะตายกันอยู่แล้ว กสทช. จะมานำ คลื่นความถี่มาประมูล ในขณะที่สภาเองก็ตามกฎหมายเรื่องนี้กำลังเข้าสภา เพื่อที่จะแก้ไข เรื่องนี้ เพราะอย่าลืมว่าการประมูลคลื่นความถี่ คนที่มีเงินเยอะย่อมได้คลื่นความถี่ไป ใช่ไหมครับ มันจะทำให้เกิดความเหลื่อมล้ำ ไม่มีการแข่งขันเป็นธรรมอย่างเสรี และจะทำให้ มีการครอบครองคลื่นความถี่ ซึ่งมันขัดกับวัตถุประสงค์ของ กสทช. ทำไมท่านยังปล่อยให้มี การทำแบบนี้อยู่ ทุกปีที่ผ่านมาการรายงานแต่ละปี กสทช. ก็รายงานแบบล่าช้า ปีนี้ปี ๒๕๖๗ ดีครับท่านยังเอาปี ๒๕๖๖ มารายงาน แต่ก่อนปีโน้นครับเอาปีหลังสุดไปประมาณ ๔-๕ ปี มารายงานอย่างนี้ นี่คือการทำงานของ กสทช. ไม่ทันเหตุการณ์ตลอด มีปัญหาตลอดครับ ฉะนั้น กตป. ต้องไปต้องไปดูตรงนี้ แล้วอยากจะถามว่าท่านประเมินผลออกมา ท่านคิดว่า กสทช. ทำงานผ่านไหม ไม่ว่าจะเป็นด้านกิจการกระจายเสียงในสายตาท่านนะครับ กสทช. ทำงานประสบความสำเร็จหรือไม่ พูดตรง ๆ เลยครับ ด้านกิจการโทรทัศน์เช่นกัน ทุกวันนี้ ทุกอย่างมันจะล่มสลายกันหมดแล้ว เนื่องจากว่าท่านขาดความสามารถในการตรวจสอบ กสทช. ก็ขาดประสิทธิภาพในการทำงาน เพราะเป็นองค์กรใหญ่ครับ องค์กรใหญ่ซึ่งบางที เราเข้าไม่ถึงด้วยซ้ำ การรายงานในสภาเราเป็นตัวแทนของประชาชน เราก็อยากจะตรวจสอบ แต่กฎหมายทำเป็นให้ กสทช. จะเป็นองค์กรอิสระไปแล้ว ซึ่งมันไม่ใช่นะครับ กสทช. เป็นองค์กรของรัฐองค์กรหนึ่งที่ทำหน้าที่ในการจัดสรรคลื่นความถี่ เป็นองค์กรของรัฐที่เป็น อิสระไม่อยู่ภายใต้กระทรวงใดกระทรวงหนึ่ง ตั้งขึ้นมาใหม่ ไม่ใช่องค์กรอิสระเหมือนที่ท่านคิด หลายคนก็คิดว่าเป็นองค์กรอิสระ อย่าไปตรวจสอบ อย่าไปใกล้เขา เดี๋ยวเขาจะยุบพรรค ตัวเอง จริง ๆ กสทช. เป็นองค์กรของรัฐ โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นคนกำกับดูแล พ.ร.บ. ฉบับนี้ ฉะนั้นการตรวจสอบเอง ผมขอฝากให้ กตป. ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีความสำคัญ ท่านมี คณะกรรมการที่มีความรู้ ความเชี่ยวชาญแต่ละด้านอยู่แล้ว มีประธาน ๑ คน อีก ๑ คน ก็เป็นผู้ที่มีความรู้ ความสามารถทางด้านกิจการกระจายเสียง อีก ๑ คน ผู้มีความสามารถ ทางด้านกิจการโทรทัศน์ กิจการเรื่องโทรคมนาคม คุ้มครองผู้บริโภค และเสรีภาพ สิทธิเสรีภาพของประชาชน สิทธิเสรีภาพของประชาชนได้รับการตัดทอนไปมาก เนื่องจากประชาชนที่เขาเคยรับฟังข่าวสารจากวิทยุชุมชน ได้รับความบันเทิงจากวิทยุชุมชน ก็ขาดหายไปครับท่านประธาน โดยเฉพาะคนที่อยู่ที่บ้าน ผู้สูงอายุ ผู้เฒ่า ผู้แก่ฟังเทศน์ ฟังธรรม หรือคนที่เป็นผู้ป่วยที่อยู่ที่บ้านไม่ได้ไปไหนครับ ลูกหลานทำงานที่ต่างจังหวัด ก็อาศัยฟังวิทยุเป็นเพื่อน แต่ทุกวันนี้วิทยุชุมชนมันหายไปหมดแล้ว เห็นหรือไม่ครับ นี่คือสิทธิอันหนึ่งที่ประชาชนควรจะได้ เขาต้องการฟังเพลงลูกทุ่ง ฟังเพลงหมอลำ ตอนนี้ คลื่นเหล่านี้โดนปิดไปหมดแล้วครับ ผมอยากให้ท่านมาทบทวนตรงนี้ด้วย อย่าปล่อยเฉย อย่าปล่อยวาง คิดว่าเรื่องนี้จะเลือนหายไป ไม่หายไปนะครับ ผมจะทวงถามท่านตลอดครับ ขอบคุณมากครับ