เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ ผม เชตวัน เตือประโคน สส. พรรคประชาชน ตัวแทนประชาชนชาวเทศบาล เมืองคูคต ลำสามแก้ว และลาดสวาย ที่อย่างไรวันนี้ผมก็ต้องขอร่วมอภิปรายสนับสนุน ร่าง พ.ร.บ. ยกเลิกประกาศ คสช. และคำสั่งหัวหน้า คสช. ครับท่านประธาน ด้วยหลักการ และเหตุผลง่าย ๆ ที่ผมคิดขึ้นมาเองเมื่อสักครู่นี้เลยครับ หลักการครับท่านประธาน อำนาจ อธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย นี่คือสิ่งที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญด้วย และประชาชนผู้ทรง อำนาจนี้ก็เลือกพวกเราเข้ามาทำหน้าที่ผู้แทน ออกกฎหมายในการอยู่ร่วมกันในสังคม เหตุผลครับ คสช. คือ เผด็จการ กฎหมายที่มาจากกระบอกปืนไม่ควรเกิดขึ้นและไม่ควรดำรง อยู่อีกต่อไป ซึ่งกฎหมายที่ออกโดยคำสั่ง คสช. คำสั่งหัวหน้า คสช. ไม่มีความชอบธรรม ในการปกครองในระบอบประชาธิปไตยระบบรัฐสภาครับ ท่านประธานครับ สภาผู้แทนราษฎร ของเราชุดนี้ ผ่านมาจนถึงวันนี้ก็เป็นระยะเวลา ๑ ปีกว่าแล้วนะครับ กว่าจะผ่านร่างกฎหมาย ได้แต่ละฉบับ กว่าจะแก้ไขกฎหมายได้แต่ละฉบับ ยากเย็นมากครับ เพราะอะไรครับ เพราะกว่าที่จะออกมาเป็นกฎหมายบังคับใช้ พวกเราต้องมาพิจารณากันแบบนี้ ในวาระที่ ๑ แบบนี้ ถกเถียงอภิปรายกันหน้าดำคร่ำเคร่งไม่รู้กี่คนต่อกี่คน แล้วก็ลงมติว่าจะรับหลักการ วาระนี้หรือไม่ ท่านประธานกดออดเรียกให้มาลงมติ มาแสดงตน วิ่งกันขาขวิด ขาแข็งกันหมด แล้วเราก็โหวต หากไม่รับหลักการร่างกฎหมายฉบับนั้นก็ตกไป หากรับหลักการ ก็เข้าสู่การ ตั้งกรรมาธิการขึ้นมาเพื่อพิจารณากฎหมาย วาระอาจจะ ๑ สัปดาห์ อาจจะ ๑ เดือน อาจจะ ๓ เดือน นั่นก็แล้วแต่ความยืดยาว ยาก ของกฎหมายนั้นใช่ไหมครับ ผ่านชั้น กรรมาธิการแล้วก็ยังต้องกลับมาให้สภาผู้แทนราษฎรของเราอีก คราวนี้ไม่ใช่แค่วิ่งขาขวิด แล้วครับ กดออดเรียกทีสมาชิกเราวิ่งกันขาเปลี้ยเพลียแรงหมดสภาพกันเลยทีเดียว เพื่อมาโหวต แล้วก็กว่าจะจบแต่ละรายมาตรา กว่าจะจบวาระที่ ๓ อีก จบแล้วไม่พอ ต้องส่งให้พี่ ๆ สว. ของเราไปพิจารณาต่อด้วย กว่าจะออกเป็นกฎหมายได้ ใช้ระยะเวลา ใช้เงิน ใช้ทองไม่รู้เท่าไร หมดไปเยอะแยะมากมาย แต่กับคำสั่ง คสช. กับคำสั่งของหัวหน้า คสช. ที่พวกเราก็รู้ว่าชื่ออะไร พูดพล่อย ๆ ออกมาแป๊บเดียวก็เป็นกฎหมายแล้วครับ ปัดโธ่ คำสั่งของ คสช. หรือคำสั่งหัวหน้า คสช. ในยุคที่มีการยึดอำนาจปกครองด้วยผู้เผด็จการ หรือ Dictator สิ่งที่คนเหล่านี้พูด สิ่งที่คนเหล่านี้เขียนเป็นกฎหมาย เมื่อเกิดขึ้นแล้วใช้บังคับ กับทุกคน ในช่วงที่บรรดาลิ่วล้อ บรรดาพวกเชลียร์ต่าง ๆ มาบอกว่ามันเป็นสิ่งที่เขาเรียกว่า สภาวะยกเว้น หรือ State of Exception บ้านเมืองจะมีปัญหา บ้านเมืองจะวิกฤติ ปล่อยไป จะล่มสลาย ต้องให้คนดีเข้ามาจัดการ บลา บลา บลา ปัดโธ่ ล่มจมมาเยอะก็เพราะคำว่า คนดีนั่นละครับ ท่านประธานครับ อาจารย์ของผมเอ่ยชื่อได้ครับ ปิยบุตร แสงกนกกุล เคยตั้งข้อสังเกตถึงลักษณะร่วมกันของสภาวะยกเว้นตรงนี้ไว้ ๓ ข้อ คือ ๑. ยกเว้นกฎเกณฑ์ ในสภาวะปกติ คือกฎหมายปกติ การออกกฎหมายแบบปกติมันก็มีอยู่ครับ แต่พอมีสภาวะ ยกเว้นเกิดขึ้น วิธีการกระบวนการในระบบปกติก็ถูกยกเว้นไป ๒. รวบอำนาจให้กับ ผู้ปกครองหรือผู้เผด็จการ คือให้อำนาจฝ่ายบริหารในการใช้อำนาจจัดการแก้ไขสิ่งที่เขา เรียกว่าวิกฤติ และ ๓. อนุญาตให้มีการละเมิดสิทธิประชาชนได้มากกว่าปกติ ผมถามพวกเราในที่นี้หน่อยครับ พวกเราในที่นี้ เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของเราในที่นี้ มีใครชอบ ๓ ลักษณะนี้ไหมครับ ท่านชอบให้มีการยกเว้นกระบวนการการออกข้อบังคับ ต่าง ๆ หรือครับ ท่านชอบให้มีการรวบอำนาจไปไว้ที่คนใดคนหนึ่งหรือครับ หรือท่านเห็นดี เห็นงามกับการออกกฎเกณฑ์ที่ละเมิดเสรีภาพประชาชน ผมเชื่อว่าผู้แทนทุก ๆ ท่านในที่นี้ ไม่ยอมรับกับสิ่งนี้แน่ ๆ ครับ และผมก็เชื่อว่าผู้แทนทุก ๆ ท่านในที่นี้ก็เห็นตรงกันว่าเหตุ ที่ทำให้ คสช. ยึดอำนาจจนทำให้เกิดสิ่งที่เรียกว่า สภาวะยกเว้น นั้น ก็ไม่ได้เป็นสถานการณ์ ที่เป็นวิกฤติจนจำเป็นต้องเข้ามามีอำนาจพิเศษนี้อย่างแน่นอนครับ เพื่อนสมาชิกจากพรรค เพื่อไทยน่าจะเห็นด้วยกับผมในเรื่องนี้นะครับ ท่านประธานครับ ความยากเย็นแสนเข็ญ ที่กว่าพวกเราจะออกกฎหมายได้แต่ละฉบับ สภาวะยกเว้นที่อนุญาตให้ผู้เผด็จการเอ่ยปาก เป็นกฎหมาย ทีนี้พอมาสู่สภาวะปกติแบบนี้ พอพวกเราจะยกเลิกคำสั่งหัวหน้า คสช. แบบที่ กำลังจะทำอยู่ ก็ต้องมาทำเป็นร่างกฎหมายในระดับพระราชบัญญัติแบบนี้ มีการอภิปราย มีการลงมติ ตั้งกรรมาธิการ วาระที่ ๒ วาระที่ ๓ ส่งไป สว. อีกขั้นหนึ่ง คือพวกเราพูดพล่อย ๆ แล้วไม่เป็นกฎหมายเหมือนกับพวกเขา ท่านประธานครับ เดี๋ยวจะหาว่าผมอภิปรายมีแต่น้ำ ไม่มีเนื้อ ผมพูดทั้งหมดก็เพื่อจะบอกว่านอกเหนือจากคำสั่ง คสช. ที่อยู่ในรายงานที่มี การเสนอกันมาเยอะแยะมากมายนี้แล้ว มันยังมีอีกเยอะแยะมากมายกว่านี้ครับ ที่อาจต้อง รวมเข้าไปด้วย ต้องยกเลิกด้วย อย่างที่กระผมคิดว่าเป็นเรื่องใหญ่เลยนะครับท่านประธาน นั่นก็คือเกี่ยวกับ EEC หรือเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก ซึ่งคงต้องตั้งคำถามว่ามันพิเศษ สำหรับใคร ๓/๒๕๕๙ ยกเว้นผังเมืองในเขตพื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน ๑๐ จังหวัด ๔/๒๕๕๙ ยกเว้นการใช้บังคับกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมสำหรับประกอบกิจการ ประเภทโรงไฟฟ้าขยะ โรงงาน Recycle ไปตั้งตรงไหนก็ได้ นี่ใช่ไหมครับที่ทำให้ภาคตะวันออก มีโรงงานขยะเต็มไปหมดเลย เดี๋ยวจะมีเรือบรรทุกสินค้า ไม่ใช่ครับ เรือบรรทุกขยะเข้ามาอีก เพื่อน สส. ในภาคตะวันออกของผมก็กำลังต่อสู้เรื่องนี้อยู่ นี่แค่เป็นต้นนะครับท่านประธาน ยังมีอีกเยอะแยะมากมายสำหรับประกาศคำสั่ง คสช. ที่ควรจะไปยกเลิก พูดง่าย ๆ ครับ เพราะอะไรครับ พูดง่าย ๆ สรุปจบในประโยคเดียวก็คือว่า คำสั่งของ คสช. คำสั่งของหัวหน้า คสช. ไม่เห็นหัวประชาชน ท่านประธานครับ ผมเห็นด้วยกับร่างกฎหมายทุกร่างที่เพื่อน สมาชิกเสนอมา และอภิปรายมาทั้งหมดนี้ ก็เพื่อที่จะชวนเพื่อนสมาชิกร่วมกันช่วยกัน ปิดสวิตช์ คสช. ปิดสวิตช์ ๓ ป เห็นหัวประชาชนไปพร้อม ๆ กันครับ ขอบคุณครับ