เรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพนะครับ ผม นายณัฐพงษ์ สุมโนธรรม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสมุทรสาคร ในฐานะอนุกรรมาธิการครับ ผมไม่ใช่ประธานคณะอนุกรรมาธิการนะครับ เป็นรองประธานและเดี๋ยวทางท่านประธานคณะอนุกรรมาธิการและทางท่านเลขานุการ จะมาชี้แจงในรายละเอียดเพิ่มเติมนะครับ แต่เมื่อสักครู่ที่ท่านประธานคณะกรรมาธิการ การพัฒนาการเมือง การสื่อสารมวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชน ได้นำเรียน ต่อเพื่อน ๆ สมาชิก ต่อที่ประชุมสภาแห่งนี้ไปนะครับว่า ทำไมภาพฝันที่เราอยากจะเห็น ที่จะทำให้เสถียรภาพของประชาธิปไตย ความเข้มแข็งของพรรคการเมืองจะเกิดขึ้น เราเห็น ในการเสนอแก้ไขอะไรนะครับ อันนั้นก็เป็นภาพที่อยากเห็นแล้วก็เป็นเรื่องของการที่มีผลว่า เราอยากเห็นอะไรนะครับ แต่แน่นอนว่ามีผลก็ย่อมมีเหตุนะครับ ผมอาจจะใช้เวลา ในที่ประชุมแห่งนี้ไม่นานในการบอกเหตุผลความจำเป็นนะครับ ว่าทำไมเราถึงได้ไปศึกษา เรื่องนี้ แล้วก็คิดว่าอาจจะต้องมีการเสนอแก้ไขกฎหมายเรื่องนี้ด้วยนะครับ จริง ๆ ต้องยอมรับ ว่าพอเราไปศึกษาดู เพื่อนสมาชิกทุกท่านครับ กฎหมายที่เกิดขึ้นเป็นกฎหมายที่ไม่ค่อยเอื้อ ให้พรรคการเมืองเข้มแข็งแล้วก็ทำให้การรวมกลุ่มต่าง ๆ ทำได้ยากมากนะครับ แล้วก็มีปัญหาเรื่องทางธุรการมากมายนะครับ สิ่งเหล่านี้เป็นภาระที่ทำให้พรรคการเมืองยาก ที่จะลงหลักปักฐานเป็นสถาบันทางการเมืองหรือแม้กระทั่งในการทำให้พรรคการเมืองอยู่ได้ แล้วก็บริหารจัดการได้ไม่ง่ายเลยนะครับ ก็ต้องยอมรับว่าเราหมดเวลาไปกับการทำธุรการ พรรคการเมืองทำธุรการเยอะมากนะครับ แล้วก็เงินกองทุนส่งเสริมพัฒนาการเมืองที่เกิดขึ้น งบประมาณที่ประชาชนบริจาคภาษีให้กับพรรคการเมืองก็มีเงื่อนไขต่าง ๆ มากมาย ล่าสุดที่ผมทราบมานะครับ บางพรรคการเมืองไปทำปฏิทินก็ยังจะต้องมาตามชี้แจง กับทางกรรมการเลือกตั้งนะครับว่ามันจะต้องเกิดอะไรขึ้นบ้างนะครับ สิ่งเหล่านี้ ก็เป็นอุปสรรค ความยืดหยุ่นที่เราเห็นก็มีน้อยมากนะครับ ก็ต้องบอกว่ามันก็ทำให้เรา เสียทรัพยากร เสียสมองไปกับเรื่องเหล่านี้ค่อนข้างมากนะครับ
อีกเรื่องหนึ่งนะครับ จริง ๆ กฎหมายแบบนี้ต้องยอมรับว่าเป็นกฎหมายที่เป็น เหมือนตำรวจไล่จับผู้ร้ายครับ ก็คือทางผู้คุมกฎก็สามารถไปดูได้นะครับว่า รายละเอียด เรามีผิดอะไรบ้าง ผิดเล็กผิดน้อยมันก็มีอยู่บ้างนะครับ และแม้แต่การไปเสียเวลากับการทำ ธุรการต่าง ๆ นะครับ ก็ทำให้สิ่งเหล่านี้มันส่งผลต่อภูมิทัศน์ทางการเมือง ที่ทำให้ต่อไป มันก็ส่งผลให้พรรคการเมืองก็จะต้องไปนั่งดูรายละเอียดว่าทำเรื่องนี้ได้ ทำเรื่องนี้ไม่ได้นะครับ ก็เป็นผลที่ทำให้หลาย ๆ เรื่องกลายเป็นว่าเราก็ต้องกังวลไปหมดนะครับ ทำให้พรรคการเมือง ก็ต้องกลัวว่าทำเรื่องนี้ได้ ทำเรื่องนี้ไม่ได้ บ่อยครั้งนะครับ มีชนักปักหลังในการเสนอ ผิดรายละเอียดเล็ก ๆ น้อย ๆ หรือผิดอะไรต่าง ๆ ทำให้เกิดการว่าพรรคการเมืองก็ไม่กล้า ที่จะหือ ไม่กล้าที่จะอือนะครับ ต้องทำตามกับสิ่งที่ไม่กล้าแหลม ไม่กล้าก๋ากั่น ผมว่าสิ่งเหล่านี้ ก็ส่งผลต่อภูมิทัศน์ทางการเมืองที่มีปัญหานะครับ และอย่างที่บอกตอนแรกนะครับ ว่าเหมือนตำรวจไล่จับผู้ร้าย ผมคิดว่าสิ่งเหล่านี้มันเป็นการที่กฎหมายมองนักการเมือง มองพรรคการเมืองที่ไม่ค่อยดีเท่าไร ก็ส่งผลออกมาเป็นกฎหมายที่เกิดขึ้นนะครับ เราเห็นว่า นี่ก็จะเป็นอุปสรรคในการส่งเสริมให้พรรคการเมืองยึดโยงกับประชาชนหรือพรรคการเมือง เข้มแข็งนะครับ แล้วก็ต้องยอมรับว่าในท้ายที่สุดปัจจุบันนี้มันเลยทำให้พรรคการเมืองตั้งยาก อยู่ยาก แล้วก็ยุบง่าย
สุดท้ายอย่างที่ท่านประธานคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมือง การสื่อสาร มวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชนบอกไปนะครับว่า พรรคการเมืองเป็นข้อต่อ ระหว่างประชาชนและอำนาจรัฐ ถ้าเกิดว่าเราทำให้พรรคการเมืองเข้มแข็งไม่ได้ มันก็ยาก ที่ประชาธิปไตยของประเทศจะลงหลักปักฐานได้ แล้วก็ทำให้เสถียรภาพในทางการเมือง ก็ไม่เป็นผลดีด้วย หลายครั้งการยุบพรรคการเมืองก็เป็นเรื่องเอกสาร หรือแม้กระทั่ง การกลั่นแกล้งกันทางการเมืองนะครับ ซึ่งสิ่งเหล่านี้ก็จะไม่เป็นผลดีต่อภาพการเมือง ของทั้งประเทศนะครับ จริง ๆ ก็อยากจะเชิญชวนทุกท่าน เพื่อน ๆ สมาชิก ชวนกันรับรอง รายงานการประชุมฉบับนี้ และมากไปกว่านั้นนะครับ ชวนมาเปลี่ยนภูมิทัศน์การเมือง ไปด้วยกันนะครับ ก็อย่างที่มีการเชิญชวนไปก่อนหน้านี้ เราก็สามารถที่จะเสนอกฎหมาย ตามข้อเสนอของอันนี้ก็ได้ หรือว่าพรรคการเมืองแต่ละพรรคก็สามารถยื่นประกบได้ เพื่อที่ทำให้การแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับพรรคการเมืองที่ยึดโยงกับประชาชน แล้วก็เป็นการสร้างเสถียรภาพทำให้พรรคการเมืองเข้มแข็ง แล้วก็นำไปสู่เสถียรภาพ ให้ประชาธิปไตยลงหลักปักฐานในประเทศของเรา อย่างไรก็ฝากเพื่อนสมาชิกด้วยนะครับ ผมขออนุญาตนำเรียนเท่านี้ และเดี๋ยวจะมีทางท่านประธานอนุกรรมาธิการ แล้วก็ ทางเลขานุการจะมาชี้แจงเพิ่มเติมถึงข้อเสนอและลงลึกในรายละเอียดต่าง ๆ ขอบคุณครับ